權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革中的運(yùn)用研究

李萍

摘要：從權(quán)責(zé)發(fā)生體制上來(lái)看，政府會(huì)計(jì)企業(yè)的應(yīng)用體系也在發(fā)生改變。為了能夠使得預(yù)算管理的效果更加顯著，在進(jìn)行改革的控制中，需要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生的變化進(jìn)行會(huì)計(jì)的改革積累。本文主要針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革中的運(yùn)用進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；政府；會(huì)計(jì)改革；運(yùn)用

從整體上來(lái)看，權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革體系中的體系結(jié)構(gòu)中占據(jù)著很重的比例。想要使得整體的改革效果更為突出。在整體的改革應(yīng)用中，需要根據(jù)會(huì)計(jì)改革的體系進(jìn)行綜合性的應(yīng)用管理分析。并結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生的性質(zhì)進(jìn)行綜合性的會(huì)計(jì)改革分析及應(yīng)用，最終使得權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革效果更為顯著。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革的主要內(nèi)容

1.1對(duì)現(xiàn)行財(cái)政管理制度改革

為了能夠使得財(cái)政管理體系結(jié)構(gòu)得到統(tǒng)一性的完善。在進(jìn)行管理的過(guò)程中需要對(duì)預(yù)算改革的體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行集中性的控制。尤其是在編制及執(zhí)行部門(mén)的預(yù)算控制中，需要全面性的推動(dòng)預(yù)算管理部門(mén)，同時(shí)不斷擴(kuò)大政府部門(mén)管理的程序體系使得資金的核算精確度得到顯著性的提升。并且在預(yù)算管理的過(guò)程中，需要積極的響應(yīng)政府的政策。

在資金的核算中，需要對(duì)整體的采購(gòu)范圍進(jìn)行控制，并根據(jù)商品的采購(gòu)服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的工程采購(gòu)的擴(kuò)展。這樣，就能實(shí)現(xiàn)宏觀性質(zhì)的調(diào)控，并使得財(cái)務(wù)管理制度體系得到初步性的完善。

1.2明確權(quán)責(zé)發(fā)生制體系

在進(jìn)行政府績(jī)效的整體建立中，需要對(duì)政府機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)制度提供相應(yīng)的技術(shù)支持。同時(shí)，為了能夠有效地推進(jìn)政府公共管理體系，需要建立相應(yīng)的政府評(píng)價(jià)制度，并提高權(quán)責(zé)的比重。

這樣，就能在 “新公共管理”改革體系中建立較為準(zhǔn)確的信息服務(wù)機(jī)制。并使得政府績(jī)效的基條件得到響應(yīng)的滿(mǎn)足，從而使得權(quán)責(zé)發(fā)生的信息比和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到規(guī)范。這樣，有利于加強(qiáng)管理者對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的責(zé)任，從而促進(jìn)全面的績(jī)效管理改革。

二、完全的收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制

從整體的變量信息上來(lái)看，不同的收付體系同樣能夠使得計(jì)量的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生一定性的改變。因此，在進(jìn)行現(xiàn)金差額的交付中，需要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行初步性的確認(rèn)。并使得完全權(quán)責(zé)的體系結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際現(xiàn)金的交易中完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制具有不同的資本處理效果。同時(shí)，在折舊的成本信息上，其資產(chǎn)的擴(kuò)展范圍也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。尤其是在自然資源及信息比的控制上將會(huì)更加明確。

從會(huì)計(jì)信息的主體內(nèi)容上進(jìn)行分析，其信息工具在責(zé)任履行的情況下，同樣需要對(duì)決策的相關(guān)性進(jìn)行初步性的統(tǒng)計(jì)。從而使得政府部門(mén)的責(zé)任履行情況更為清晰。在權(quán)責(zé)的收益統(tǒng)計(jì)中，需要對(duì)計(jì)量的整體運(yùn)營(yíng)成果進(jìn)行主體價(jià)值的分析，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量的主體控制。

由于會(huì)計(jì)信息有時(shí)會(huì)存在信息不明確的情況，因此對(duì)市場(chǎng)的影響極為巨大，隨著各大投資單位的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，會(huì)計(jì)信息固有的專(zhuān)業(yè)性與會(huì)計(jì)造假事件頻繁發(fā)生，從而極為嚴(yán)重的影響到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及其可理解性。因此，為了提高會(huì)計(jì)信息的透明度，我國(guó)財(cái)政部也已經(jīng)開(kāi)始設(shè)計(jì)一套新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并已全面進(jìn)行實(shí)施。我國(guó)的機(jī)構(gòu)投資者得到了大力的發(fā)展，并且主張從個(gè)人投資者轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)投資。在發(fā)展過(guò)程中，一些機(jī)構(gòu)在投資過(guò)程中的非理智行為在很大程度上影響了我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，例如：羊群行為，其往往會(huì)加劇市場(chǎng)的波動(dòng)，從而對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展造成了極為不穩(wěn)定的影響。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生一定的變化時(shí)，政府機(jī)構(gòu)必然要進(jìn)行一定程度的調(diào)控。從而使得權(quán)責(zé)體系制度發(fā)生一定程度的變化。最后，在完全收付中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的清晰化。由此可見(jiàn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革中，需要根據(jù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀性的調(diào)控。這樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制才能得到良好的改善。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革中的運(yùn)用

權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用相當(dāng)廣泛。首先，在權(quán)責(zé)的明確方面，其能夠使得政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流量變化更加顯著。同時(shí)，在信息的變化中，可以利用負(fù)債的主體變化情況使得政策的結(jié)果變化更加透明化和清晰化。其主體運(yùn)用的方向在三個(gè)方面：

①財(cái)政管理改革相協(xié)調(diào)。從現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息的預(yù)測(cè)中，能夠?qū)?nèi)部結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行初步性的確定。尤其是在內(nèi)部信息的結(jié)構(gòu)上，其主要的財(cái)政部門(mén)具有多個(gè)不同的使用體系。分別為財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、主管部門(mén)，立法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)。這幾個(gè)部門(mén)也是政府較為核心的部門(mén)。在進(jìn)行財(cái)政的整體管理中，可以將各種權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。與此同時(shí)，需要根據(jù)資本市場(chǎng)的融資情況讓投資市場(chǎng)更加穩(wěn)定。同時(shí)，還要對(duì)層次的需求及市場(chǎng)投資的變化情況進(jìn)行良好的信息控制。這樣，在多層級(jí)的信息控制中，就能在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，確定應(yīng)當(dāng)供給的政府會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)手段。

②循序漸進(jìn)，采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。在不同的權(quán)責(zé)體系中，我們可以將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用到信息的評(píng)估中。我國(guó)政府的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也具有一定的層面變化。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的控制中，需要對(duì)預(yù)算資金的合規(guī)性及政府財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行現(xiàn)階段的計(jì)量技術(shù)的信息控制，并使得成本控制體系與修正頁(yè)的控制效果更加顯著。

修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是權(quán)責(zé)發(fā)生制的一種變體，常見(jiàn)的模式是對(duì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)確認(rèn)的資產(chǎn)與負(fù)債的范圍做出限制。在我國(guó)，預(yù)算會(huì)計(jì)信息主要是用來(lái)滿(mǎn)足資金使用的合規(guī)性和財(cái)政管理的需要，以及現(xiàn)階段計(jì)量技術(shù)和成本的限制，因此宜采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)施政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付制度以后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，尤其是在政府基礎(chǔ)信息的轉(zhuǎn)化中，其權(quán)責(zé)會(huì)發(fā)生逐步性的改變。并使得新的業(yè)務(wù)發(fā)生操作性的改變，在會(huì)計(jì)領(lǐng)的控制中，使得新的改革體系得到相應(yīng)的完善。為此必須高度重視并組織做好政府會(huì)計(jì)培訓(xùn)以及管理工作，這是順利推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵。

③在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的應(yīng)用

在會(huì)計(jì)的整體審計(jì)中，需要對(duì)政府的債務(wù)變化情況進(jìn)行良好的性質(zhì)控制。一般情況下，需要在滿(mǎn)足負(fù)債的情況下，對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益的主體變化情況進(jìn)行良好的性質(zhì)控制。在結(jié)構(gòu)信息披露的應(yīng)用中，權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）預(yù)計(jì)負(fù)債性質(zhì)的簡(jiǎn)要描述，以及經(jīng)濟(jì)利益最終流出的預(yù)期時(shí)間；

（2）期初和期末的賬面金額；

（3）預(yù)計(jì)負(fù)債的變動(dòng)情況；

（4）預(yù)期補(bǔ)償?shù)慕痤~，說(shuō)明就該預(yù)期補(bǔ)償已確認(rèn)的資產(chǎn)的金額。

四、結(jié)語(yǔ)：

權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)改革中的運(yùn)用研究相當(dāng)重要，其能夠使得權(quán)責(zé)發(fā)生體系得到相應(yīng)的改變。在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)的信息控制中，需要對(duì)其整體的改革目標(biāo)進(jìn)行全面的完善。同時(shí)，還要明確權(quán)責(zé)制的內(nèi)容，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用到會(huì)計(jì)的改革中，最終使得政府會(huì)計(jì)改革體系得到良好的完善。

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