探討農機維修管理和培訓的創(chuàng)新之路

孫宏偉

摘要：隨著農機購置補貼力度的加大，農機保有量越來越多，農機維修點也隨之快速增長。但由于受經營者素質、經濟條件、自然環(huán)境、政策等因素影響，農機維修行業(yè)仍存在著管理工作跟不上、維修質量差、修理技術不過關、農機配件經銷點出售假冒偽劣產品、農機戶投訴率高等問題，不僅擾亂了維修市場秩序，而且也損害了廣大農機消費者的合法權益。因此，加強農機維修網點建設，滿足農民對農機維修工作的需求，是農機管理部門一項刻不容緩的工作。

關鍵詞：農機維修；管理；培訓；發(fā)展創(chuàng)新

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.10.030

1農機維修網點現(xiàn)狀及存在的問題

（1）寧夏全區(qū)農機總動力800萬kW，農用拖拉機擁有量22萬臺。目前，全區(qū)共有農機維修網點1298個，農機維修從業(yè)人員4394人?，F(xiàn)有的農機維修網點分布不均，村級農機維修網點短缺，在交通便利的鄉(xiāng)村，一個村有三四家農機維修網點，在交通不方便的邊遠鄉(xiāng)村，盡管有各種農機具，卻沒有一家農機維修點。農機出現(xiàn)故障，農民要跑幾十里路去修理，有的甚至跑到縣城請人修理。找農機維修人員不方便，尤其是技術含量高的插秧機、收割機，農村缺少這方面的專業(yè)維修人員，找廠家又“遠水解不了近渴”，有的廠家和經銷商互相推諉。造成農民購機容易，維修難的局面。同時零配件價格太貴，農民要求有關部門加強對補貼機具售后服務的監(jiān)管，農機生產廠家和經銷商要嚴格執(zhí)行“三包”服務的規(guī)定，提高售后服務的能力和水平，讓農民購機放心，用機舒心，消除購機農民的后顧之憂。

（2）農機維修設備老化、修理技術差、農機維修質量得不到保證。為了追求利潤最大化，大多數(shù)農村農機維修點不愿投入更多的資金來改造設備，提高設備的技術含量，導致一些維修網點無專門修理設備，所使用的設備陳舊簡陋，不能達到維修所要求的標準。維修人員多來自農村機手，沒有經過專門的技術培訓，憑感覺、靠經驗維修農機，其結果可想而知，特別是那些無任何證照的“黑店”，存在修理質量無保障，因修理質量引起的糾紛也時常發(fā)生。

（3）缺少稻麥、玉米聯(lián)合收割機維修點和維修人才。玉米聯(lián)合收割機結構復雜，一次性投資大，農民購置一臺收割機不容易。如果收割機在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時維修，就會耽誤農事，造成損失，嚴重地挫傷農民購機和用機的積極性。從目前聯(lián)合收割機的維修狀況來看，從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，沒有聯(lián)合收割機的維修點，沒有收割機的專業(yè)維修人才。廠家的“三包”服務往往是遠水解不了近渴，給農民的聯(lián)合收割機維修造成極大不方便。

（4）農機維修業(yè)缺乏強有力的質量監(jiān)督管理。管理部門職權界定不明，很多部門都有權管理農機維修行業(yè)，如農機部門、工商、技術監(jiān)督、公安、安檢部門，如何界定各自具體職權需要進一步明晰。

（5）基層專職管理人員短缺，缺乏高素質的管理隊伍。控編、壓縮開支、無管理經費等是造成基層農機維修行業(yè)專職管理人員短缺的原因。個別地方還將維修管理部門與農機校、農機監(jiān)理部門合并，職能弱化，如何建立一支高素質的管理隊伍，是農機維修行業(yè)發(fā)展必須思考的問題。

以上原因導致維修行業(yè)管理難度越來越大，不少地方存在管理上的死角，缺乏有效管理手段，制約了維修行業(yè)管理向縱深層次的發(fā)展，部門間管理職權界定得不明確，交叉管理現(xiàn)象嚴重，誰也能管，誰都不管，導致農機維修行業(yè)始終徘徊在低層次上。如果以上問題不能得到有效解決，長此下去，不僅僅是農機維修行業(yè)不能做大、做強，一定程度上還影響了農機化的發(fā)展，不符合“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機”發(fā)展思路。

2加強農機維修網點建設、培訓和發(fā)展創(chuàng)新

（1）將農機維修網點建設列入農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。各級農機主管部門應把農業(yè)機械的發(fā)展，農機技術推廣，農機技術培訓，農機安全監(jiān)理以及農機維修網點建設擺在同等重要的位置。在制訂農機化發(fā)展規(guī)劃時，應把農機維修網點建設列入總體規(guī)劃。做到布置工作、檢查工作、總結工作由農機維修網點付責，使農機維修網點建設工作有專人抓，有專人管。

（2）加強農機維修人員技術培訓。市、縣級農機主管部門應把農機維修人員培訓與農機駕駛操作人員培訓同等對待。每年的培訓工作應有農機維修人員的培訓目標和任務。在農機維修人員培訓工作的形式上，應與農村勞動力轉移陽光工程培訓結合起來，積極向有關部門爭取國家職業(yè)技能鑒定農機維修培訓經費，彌補農機管理部門經費不足的困難，減輕學員的經濟負擔。農機維修人員培訓應與職業(yè)技能培訓考試結合起來，使學員取得技能鑒定資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農機維修人員培訓應與農機科技進村入戶工作結合起來，使農民能就地就近學習農機維修技術知識，即方便農民、又可減輕農民的經濟負擔。

根據目前聯(lián)合收割機的迅猛發(fā)展，加上前些年農民購買使用的稻麥、玉米聯(lián)合收割機，農機管理部門要加強收割機維修人員的培訓，解決好村級無收割機維修點，無收割機維修人員的難題。在農機維修人員的培訓方法上，要把課堂教學與實際操作結合起來，做到邊講解、邊示范、邊指導、邊操作，讓學員聽了就懂，學了就會修理。

（3）農機維修網點應合理布局。在農機維修網點的布局上，一是要本著便民、利民的原則，即農機維修達到“就地就近、少花錢、時間短、質量好”的要求；二是考慮農機維修工的收入分配，即每搞一個維修網點建設，都應根據農業(yè)機械分布狀況及農業(yè)機械的使用年限，進行維修成本估算和盈虧分析，應保證維修點有一定的經濟效益。

（4）出臺補貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)。建議國家盡快出臺農機維修設備購置補貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質量，確保農機安全生產，盡快完成一批農機維修網點的升級改造，發(fā)展一批具有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機、氣泵、鉆床、扒胎機、油壓機、專業(yè)檢測設備、基礎設施建設、廠棚、儲存室、培訓設備、通訊設備、維修服務車、大型綜合維修設備等購置予以補貼。補貼對象為納入農機維修主管部門管理并自愿接受農機部門管理、信譽好、服務周到且具有資質的農機維修企業(yè)。endprint

（5）農機主管部門應盡快制定農機維修質量標準?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進法》第十一條指出，國家加強農業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農業(yè)機械產品質量，維修質量和作業(yè)質量等標準。根據農村的實際，目前農機主管部門應盡快制定拖拉機、柴油機、聯(lián)合收割機維修質量標準，以提高維修質量和防止維修質量界定不清引起的糾紛，以便維護農民或農機維修人員的合法權益。

（6）加強質量監(jiān)督管理和服務工作?？h級農機管理部門要加強農機維修網點的監(jiān)督管理，認真履行對農機維修網點的審定，修理工考核，維修質量等監(jiān)督職責。同時，要轉變工作觀念，樹立為民服務的思想，做好各項服務工作。

一是向農機維修人員提供信息服務，推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新設備和儀器。

二是向農機維修人員傳授農機維修技術，幫助解決維修中的難題。農忙時同他們一起，巡回田間地角，維修機具。

三是推廣科學合理的農機維修制度，即推廣季節(jié)性檢修制度，對投入春耕、雙搶、秋收、冬種的農機提前進行檢修，把農機故障消滅在萌芽之中，確保技術狀況良好。推廣農機技術狀態(tài)檢測維修制度，是一種預防性的維修制度，其特點是應用檢測儀器對農機的技術狀態(tài)進行及時、定期或不定期地不拆卸檢驗，根據其實際情況，有針對性的進行維修。

四是對農機維修人員進行農機法律法規(guī)的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信為民服務。

五是鼓勵村級農機維修點實行維修與零配件供應一體化服務，建議農機生產廠家在村級農機維修點設立“三包”服務點，這樣，把農機維修服務工作前移到村級，方便農民，促進農機安全生產。

（7）積極創(chuàng)新和提升維修效率。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，對于農業(yè)機械維修來說也是如此，只有通過對農機維修的積極創(chuàng)新，才能夠促進農業(yè)生產現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

第一，以政策扶持為依托，積極進行農機維修點建設，強化維修體系建設， 每個市至少設置一家綜合類一級農機維修點，每個縣至少設置一家綜合類二級農機維修點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設置一家綜合類三級農機維修點，達到農機維修區(qū)域性覆蓋。

第二，應當做好“農機作業(yè)公司”“農機合作社”等新型農機經營服務組織的引領，組織開展農機維修培訓工作，提升維修人員技術水平，以此來保證農機維修工作的有效落實。

第三，應當加強對農機生產企業(yè)的管理工作，要求企業(yè)在農機銷售規(guī)模較大的區(qū)域建立易損配件中心，以此來解決農機配件供應難題，提升農機效率，滿足廣大農戶農機維修需求。

3結束語

綜上所述，積極完善農業(yè)機械維修機制，是促進我區(qū)農業(yè)生產現(xiàn)代化實現(xiàn)的關鍵，相關部門應當加強管理，保證農機維修相關制度的落實，并積極提升維修人員的維修技術水平，以維修機制的創(chuàng)新為農業(yè)生產現(xiàn)代化提供更好的保障。endprint