依法治國(guó)視域下加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)研究

劉甲偉 程金池 唐子俊 周健穎

[摘 要] 加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、落實(shí)依法治校、提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。目前高校法治文化建設(shè)雖然取得了一定的成果，但仍有一些不足。加強(qiáng)高校的法治文化建設(shè)，需要進(jìn)一步完善高校教育法相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范高校的規(guī)章制度，推進(jìn)法治教育改革，擴(kuò)大普法宣傳教育。

[關(guān) 鍵 詞] 依法治國(guó)；高校；法治文化

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）13-0159-01

法治文化是法治的靈魂，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神內(nèi)涵。在法治文化建設(shè)的過程中，高校的法治文化建設(shè)顯得尤為重要。高校法治文化是指高校中規(guī)范法律關(guān)系相關(guān)制度、觀念以及行為方式等的法律規(guī)則、法治思維和法治文化精神的總和。加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)一方面要注重法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)等制度文化層面的建設(shè)，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)。

一、加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的必要性

（一）全面依法治國(guó)的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)。高校的法治文化是我國(guó)法治文化的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的必然要求。

（二）落實(shí)依法治校的根本要求

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)要求，教育部2012年11月印發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，對(duì)各類學(xué)校全面推動(dòng)教育行政管理體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革提出了要求。法治文化建設(shè)是依法治校的基礎(chǔ)。推進(jìn)依法治校，高校首先應(yīng)高度認(rèn)識(shí)法治文化建設(shè)的重要性，并制訂和采取相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。

（三）提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的迫切要求

目前大學(xué)生上當(dāng)受騙和違法犯罪的事件屢見不鮮，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)。這就要求高校加強(qiáng)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的法律基礎(chǔ)教育以及普法宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維，做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。

二、加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的路徑

（一）教育法律法規(guī)的完善化

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要求完善各類法律法規(guī)。完備的法律制度是法治發(fā)生作用的前提，決定了法治的取向。目前雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列與高等教育相關(guān)的法律法規(guī)，但是整個(gè)高等教育法體系還存在著一些問題，需要進(jìn)一步完善。比如說立法滯后、缺乏配套的程序性法律法規(guī)、缺少規(guī)范地方高校管理方面的規(guī)章制度等問題。因此需要國(guó)家進(jìn)一步修改完善與高等教育法相關(guān)的配套立法、填補(bǔ)立法空白，同時(shí)增加程序性規(guī)定，完善權(quán)利救濟(jì)制度，另外還需要出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范地方高校的校規(guī)校紀(jì)，為高校的法治文化建設(shè)提供法律依據(jù)。

（二）高校規(guī)章制度的規(guī)范化

規(guī)范高校的規(guī)章制度，首先要求各高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)來審核學(xué)?，F(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，并及時(shí)進(jìn)行規(guī)章制度的更新與完善。其次，高校在制定或修改各項(xiàng)規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，對(duì)反饋的意見要加以甄別修改，科學(xué)制定各項(xiàng)制度。最后，出臺(tái)的校紀(jì)校規(guī)應(yīng)公開透明，讓全體師生能夠在第一時(shí)間了解和熟知學(xué)校出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度。只有以法律為基礎(chǔ)制定校紀(jì)校規(guī)，才能更好地管理學(xué)校，最終達(dá)到依法治校、促進(jìn)高校的法治文化建設(shè)的目的。

（三）高校法治教育的系統(tǒng)化

學(xué)生是高校法治教育的重點(diǎn)對(duì)象，也是高校法治文化建設(shè)的核心。目前很多高校重視學(xué)生的專業(yè)知識(shí)教育，而忽視對(duì)學(xué)生的法治教育。比如，學(xué)生僅通過公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程獲得一些法律知識(shí)，然而該門課程涉及的法律內(nèi)容不到一半，無(wú)法真正有效地培養(yǎng)學(xué)生的法治思維。另外高校法治教育中還存在著教育形式單一、理論與實(shí)踐相脫節(jié)等問題。因此，建議教育部進(jìn)行課程改革，把法律部分獨(dú)立出來，另設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程，增加課時(shí)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，定期邀請(qǐng)專家舉行法律專題講座，同時(shí)組織年度法律知識(shí)競(jìng)賽等法治文化活動(dòng)。從而構(gòu)建從內(nèi)到外，從普遍到特殊的立體化的高校法治教育體系，讓大學(xué)生能學(xué)到更多的法律知識(shí)，培養(yǎng)法治思維，提高法律素養(yǎng)。

（四）高校普法宣傳的常態(tài)化

加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)就是推進(jìn)普法宣傳教育的常態(tài)化。應(yīng)充分利用校園廣播、校報(bào)、校園櫥窗、墻報(bào)以及學(xué)校主頁(yè)、微博、微信等平臺(tái)進(jìn)行法治宣傳。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“12·4憲法日”以及新法出臺(tái)等機(jī)會(huì)組織學(xué)生發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢等活動(dòng)以營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。另外，在高校法治文化建設(shè)的眾多活動(dòng)中可以打造一些“品牌”活動(dòng)，通過“品牌”活動(dòng)的常態(tài)化建設(shè)，推進(jìn)高校法治文化宣傳向常態(tài)化方向發(fā)展。

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