論公共財政監(jiān)督制度的完善

陶微

摘要：在我國社會公共事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，離不開財政的支持，如何有效地展開公共財政監(jiān)督是促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，本文主要從我國公共財政監(jiān)督制度的現(xiàn)狀出發(fā)，探討今后的完善策略。

關(guān)鍵詞：公共財政；監(jiān)督制度；完善

引言

公共財政是我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中不可或缺的重要組成部分，無論是在支援地方建設(shè)方面還是在促進(jìn)國家政府職能行使方面，公共財政所扮演的角色正日益的凸顯，但是由于諸多方面的原因，我國在公共財政監(jiān)督制度層面還存在著一定的不足。在一定程度上影響了我國公共財政事業(yè)的健康發(fā)展，因此本文探討完善我國公共財政監(jiān)督制度的策略，具有一定的積極意義。

一、公共財政監(jiān)督的內(nèi)涵

在公共財政運(yùn)行的過程當(dāng)中通過借助客觀有效的監(jiān)督評價制度與體系，來最大限度的提高公共財政運(yùn)行的科學(xué)化、透明化水平，公共財政監(jiān)督是公共財政運(yùn)行體系的重要組成部分，也是促進(jìn)公共財政助推國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。

二、公共財政監(jiān)督的意義

（一）有助于公共財政健康發(fā)展。由于公共財政涉及我國社會公共事業(yè)的諸多方面，如果不進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，將會在一定層面上影響公共財政事業(yè)的健康發(fā)展。所以，不斷的完善公共財政監(jiān)督體系，提高公共財政監(jiān)督水平是公共財政健康發(fā)展的重要路徑。

（二）有助于公共事業(yè)高效發(fā)展。在公共事業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，公共財政扮演著極為重要的角色，但是，由于諸多方面的原因，在公共財政的預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面會存在著一定的人為風(fēng)險，導(dǎo)致資金的挪用甚至徇私舞弊行為的出現(xiàn)。因此，通過有效的公共財政監(jiān)督，可以在很大層面上避免該類行為的出現(xiàn)，促進(jìn)公共事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）有助于促進(jìn)政府廉潔發(fā)展。目前，我國正在全面實現(xiàn)依法治國，在依法治國的過程當(dāng)中，倡導(dǎo)廉潔政府是重要的主題。在公共財政運(yùn)行過程當(dāng)中，政府的廉潔與否一方面取決于政府人員自身的廉潔意識與廉潔水平，另一方面，也需要借助必要的監(jiān)督和監(jiān)管意識。所以，從這個層面來看，不斷的完善公共財政監(jiān)督制度體系，對于促進(jìn)我國政府廉潔發(fā)展有著積極的意義?？傊?，作為公共財政健康運(yùn)行的重要組成部分，如何科學(xué)有效地實施公共財政監(jiān)督是當(dāng)前擺在公共財政領(lǐng)域的主要問題。

三、公共財政監(jiān)督中存在的問題

（一）公共財政監(jiān)督制度體系有待完善。目前，在公共財政監(jiān)督體系過程中缺乏完善客觀的財政監(jiān)督制度，尤其是缺乏有效的內(nèi)部審計制度。在一定層面上影響了公共財政的監(jiān)督效果，所以，在今后公共財政監(jiān)督體系完善過程當(dāng)中，應(yīng)該不斷的在相關(guān)制度層面積極的提升。

（二）公共財政監(jiān)督人員素養(yǎng)有待提升。在公共財政監(jiān)督過程當(dāng)中，監(jiān)督人員自身素養(yǎng)水平的高低在很大層面上直接影響著公共財政監(jiān)督的效果，但是從目前來看，我國一些地方由于缺乏對公共財政監(jiān)督人員的培訓(xùn)，公共財政監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)尤其是法律層面的素養(yǎng)還存在著很大的提升空間。因此，在今后的公共財政監(jiān)督完善過程當(dāng)中，重視對監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升顯得尤為重要。

（三）公共財政監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)有待完善。在實施公共財政監(jiān)督的過程當(dāng)中，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著方向?qū)用娴囊龑?dǎo)作用，如何借助客觀的評價體系與評價標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)監(jiān)督工作的公平運(yùn)行也是當(dāng)前影響公共財政監(jiān)督的重要因素。所以，在今后的公共財政監(jiān)督體系完善過程當(dāng)中，不斷的在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行提高也是重要的改進(jìn)方向。

（四）公共財政監(jiān)督長效機(jī)制有待完善。在公共財政監(jiān)督的過程當(dāng)中，由于諸多方面的原因，監(jiān)督的成效需要長時間的檢驗，因此，公共財政監(jiān)督建立長效機(jī)制顯得相當(dāng)重要。但是從目前來看，我國公共財政在監(jiān)督長效機(jī)制方面還存在著定的不足，影響了公共貝術(shù)玫監(jiān)督成效的實現(xiàn)。

四、公共財政監(jiān)督制度完善策略

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)督制度。在整個公共財政監(jiān)督過程當(dāng)中，監(jiān)督制度的完善與否直接關(guān)系著監(jiān)督的效果，因此，我國可以在借鑒歐美等國家財政監(jiān)管以及監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國特色，探索出符合中國財政監(jiān)管要求的制度體系，不斷的在制度的獨(dú)立性、監(jiān)管的全面性、科學(xué)性等方面進(jìn)行大力的提高。需要指出的是，在進(jìn)行公共財政監(jiān)管制度的完善過程當(dāng)中，要明確監(jiān)管的使命與職責(zé)是為了更好的促進(jìn)公共財政工作的發(fā)展。因此，在相關(guān)制度的制定過程當(dāng)中，要充分的提高制度自身的科學(xué)性、服務(wù)性以及權(quán)威性等等。

（二）切實提高公共財政監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)水平。在進(jìn)行公共財政監(jiān)管制度完善過程當(dāng)中，還需要不斷的從財政監(jiān)督人員入手，對其綜合素養(yǎng)尤其是法律素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的提升，在提升的過程當(dāng)中，一方面可以借助崗位培訓(xùn)的方式來進(jìn)行相關(guān)技能的強(qiáng)化，另一方面借助完善的人力資源考核評價體系來不斷的引導(dǎo)財政監(jiān)督人員主動地提高自身的素養(yǎng)，來滿足未來財政監(jiān)督的需要。

（三）明確財政制度監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。無論是從財政發(fā)展需要出發(fā)還是從整個國民事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，都應(yīng)該明確相關(guān)的財政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。借助明確的標(biāo)準(zhǔn)來提升財政尤其是公共財政監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，避免由于缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)，影響了公共財政監(jiān)督的效能，縱容了公共財政在運(yùn)行過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些徇私舞弊、貪贓枉法的現(xiàn)象。

（四）建立公共財政監(jiān)督長效機(jī)制。公共財政監(jiān)督并不是一朝一夕就可以完成的，需要在長時間的經(jīng)驗積累過程當(dāng)中進(jìn)行不斷的提升與完善，因此，在進(jìn)行公共財政監(jiān)督制度完善過程當(dāng)中，應(yīng)該不斷地建立長效機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮出輿論的監(jiān)管作用，在新媒體時代，輿論對于整個行業(yè)的引導(dǎo)所具有的作用正在不斷的凸顯。因此，應(yīng)該積極借助相關(guān)夔季論主流媒體對我國公共財政具體事業(yè)的財政監(jiān)督情況進(jìn)行第三方監(jiān)管，對于存在的違反相關(guān)規(guī)定的行為及時的曝光。另一方面，營造良好的公共財政運(yùn)行環(huán)境。在今后的公共財政制度監(jiān)管完善過程當(dāng)中，需要不斷地在監(jiān)管文化等方面進(jìn)行完善，在整個社會中營造良好的公共財政監(jiān)管與監(jiān)督文化，最大限度地提高公共財政自身的水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，在進(jìn)行長效機(jī)制實施的過程當(dāng)中，應(yīng)該不斷的結(jié)合公共財政在日常運(yùn)行過程當(dāng)中所存在的不足，進(jìn)行合適的調(diào)整與優(yōu)化，不斷的與時俱進(jìn)，最大限度地發(fā)揮出公共財政監(jiān)督的作用。

在今后的公共財政監(jiān)督制度體系的完善過程當(dāng)中，需要不斷地從制度本身以及人員綜合素養(yǎng)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督的長效機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改進(jìn)與提高。只有這樣，今后我國公眾才會對整體的公共財政監(jiān)督的滿意度得到更大的提升，在此基礎(chǔ)上，我國公共財政事業(yè)也會得到更加健康的發(fā)展。

結(jié)語

公共財政事業(yè)是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，本文主要探討了當(dāng)前在公共財政監(jiān)督過程當(dāng)中存在的不足以及今后的優(yōu)化與提升策略，希望本文的研究能夠有助于促進(jìn)我國公共財政監(jiān)督體系以及相關(guān)研究理論的深人與完善。

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