試論高校國有資產(chǎn)精細化管理

高磊

目前我國多數(shù)高校已將目光轉(zhuǎn)移至其國有資產(chǎn)的精細化管理之上，認識到了對國有資產(chǎn)進行精細化管理對于高校資產(chǎn)所發(fā)揮的巨大作用。所謂國有資產(chǎn)的精細化管理是指通過各式各樣的精細化管理活動對高校國有資產(chǎn)進行維護、保值、增值等。該管理模式呈現(xiàn)出信息化、層級化、程序化等特點，極大地推動了高校對于國有資產(chǎn)的利用，有利于解決目前高等院校中常見的諸如在管理意識、制度、方法措施等方面的問題。筆者將在文中介紹目前高校在國有資產(chǎn)精細化管理上遇到的問題并給出相應建議。

國有資產(chǎn) 精細化 管理

引言

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關規(guī)定與要求，對高等院校的國有資產(chǎn)進行科學合理的管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高其使用效益是高等院校在解決資產(chǎn)問題上首當考慮的。目前針對這一問題，多數(shù)高校采取精細化的管理模式。運用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級鏈接、管理標準等等，從而使學校國有資產(chǎn)管理趨于精細化，這樣的管理模式能夠適應高校資產(chǎn)市場的發(fā)展，推動高校資金的高效利用。同時國有資產(chǎn)精細化管理也將是未來高校對國有資產(chǎn)進行管控的一個發(fā)展必然趨勢。

高校在對國有資產(chǎn)進行精細化管理中存在的問題

在現(xiàn)實生活中，我國高校受各種外在和內(nèi)部因素的影響，在對其所有的國有資產(chǎn)進行精細化管理上存在著諸多問題，這些問題影響了高校國有資產(chǎn)升值等，另外高校也缺乏科學合理的管理制度與體系，具體表現(xiàn)如下：

（1）高校管理人員職業(yè)素質(zhì)不夠

在目前多數(shù)高校中，普遍存在著人才不均衡的現(xiàn)象，高度重視在教學等學術(shù)方面的專業(yè)性人才，往往忽略資金管理核算等方面的人員。目前就職于高校中的資產(chǎn)管理人員職業(yè)素質(zhì)不夠，導致高校國有資產(chǎn)的管理工作相對薄弱和滯后。另外對國有資產(chǎn)進行看管管理的人員更多采用傳統(tǒng)的核算方式，對信息科技的發(fā)展認知與掌握度不夠，思想觀念傳統(tǒng)落后，難以利用新興信息技術(shù)等對現(xiàn)有資產(chǎn)進行管理。這種落后傳統(tǒng)的管理方式難以適應發(fā)展的需求，且容易出現(xiàn)缺漏、失誤等現(xiàn)象，致使高校國有資產(chǎn)精細化管理不夠嚴密、科學、合理。

（2）管理方式方法不夠科學完善

隨著信息科技的高速發(fā)展，關于高校國有資產(chǎn)的管理模式也在不斷更新發(fā)展，但是在精細化管理方面仍然不夠完善。另外隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，高校國有資產(chǎn)的價值增高，且其來源愈加廣泛，呈現(xiàn)出復雜性等的特點，但卻缺乏相適應的管理方式。那些精密程度高、體積小的國有資產(chǎn)管理起來難度很大，眾多高校沒有根據(jù)資產(chǎn)的實際情況針對性地才去有效的管理措施，導致其擁有的國有資產(chǎn)出現(xiàn)廢舊，閑置等情況，其經(jīng)濟效用不能充分發(fā)揮出來，更嚴重一點的情況是不僅經(jīng)濟價值效用沒有發(fā)揮出來，就連本身的維護、保值都難以實現(xiàn)。另外作為特殊的事業(yè)單位高校與其他有關部門在資產(chǎn)方面的交流溝通相對較少，導致賬目與現(xiàn)實情況有出入的現(xiàn)象常見。

（3）關于國有資產(chǎn)精細化管理制度不夠完善

由于高等院校是以從事教育為主的機構(gòu)，就其性質(zhì)而言是非盈利機構(gòu)，主要是為了廣大的學生團體收益角度出發(fā)辦立的，管理過程中要充分考慮到其社會效益，故在管理學校國有資產(chǎn)上呈現(xiàn)出非經(jīng)濟性的特點。該性質(zhì)一定程度上阻礙了國有資產(chǎn)精細化的程度，另外學校多建立師生遵循的規(guī)章制度，往往視乎了在經(jīng)濟管理上的制度制定。在國有資產(chǎn)管理制度上看，制度上出現(xiàn)了諸如報廢手續(xù)不齊全、財產(chǎn)處置未審批、配置未做好相應的預算等的漏洞。在監(jiān)督管理上看，監(jiān)督機制也不健全，對于在國有資產(chǎn)方面的處置缺乏強有力的監(jiān)督部門，導致決策上出現(xiàn)失誤等。

（4）高校領導等高層管理人士不夠重視

在高等院校，學術(shù)成就是校高層領導著重關注的，在學術(shù)方面的考核、管理等制度相對完善和健全的多，但是在資產(chǎn)管理等非學術(shù)方面，高層領導缺乏重視，國有資產(chǎn)管理意識淡薄。關于國有資產(chǎn)的日常維護等未能收到領導的重視，他們常常存在這樣的錯誤觀念，即高校國有資產(chǎn)為學校所有，可以任意消耗使用處置等，實際上他們沒有形成一種國家意識，國有資產(chǎn)實際上具有國家所有的性質(zhì)，是高校發(fā)展強有力的經(jīng)濟保障。

針對高校國有資產(chǎn)精細化管理存在問題的解決對策

（1）提高高?，F(xiàn)代化管理水平，提高管理人員對數(shù)字信息化的利用

在科技高速發(fā)展的今天，數(shù)字信息化已經(jīng)被廣泛運用于各個領域，各行各業(yè)也加快了現(xiàn)代化建設的步伐，高校也不例外，在國有資產(chǎn)精細化管理上，要清晰地認識到國有資產(chǎn)的地位，即為校園財務的重要組成，對其進行信息化建設是關鍵的一大舉措。首先要對校園財務資產(chǎn)系統(tǒng)信息化，密切聯(lián)合校園內(nèi)部財務系統(tǒng)與外部其他管理核算系統(tǒng)，使財務管理更加精細精密人工智能化。提高國有資產(chǎn)精細化管理的交互性，創(chuàng)建一個大的數(shù)據(jù)信息庫，能夠?qū)崟r聯(lián)系起學生與管理層的信息交流，促進國有資產(chǎn)管理可以更加公開、合理的進行。各大高校之間要構(gòu)建資源共享平臺，及時更新處理資產(chǎn)，了解當下校園經(jīng)濟的發(fā)展動向。在管理人員方面，高校增加對資產(chǎn)管理人員培訓方面的資金投入，提高專業(yè)人員對信息化的掌握與使用。

（2）完善優(yōu)化高校在國有資產(chǎn)精細化管理的方式方法

在國有資產(chǎn)精細化管理方面，高校首先要做好的工作便是優(yōu)化配置，促進國有資產(chǎn)科學可持續(xù)地使用以及發(fā)展，其次根據(jù)高校自身的規(guī)模以及發(fā)展等，完善管理運營模式與方法。遵循事前預算、事中控制、事后反饋的原則，做好國有資產(chǎn)的清算核查工作，避免對國有資產(chǎn)的浪費。另外在對國有資產(chǎn)精細化管理上高校相關部門人員要做好規(guī)劃工作，對于短期使用的國有資產(chǎn)要充分利用其效用，對于長期使用的國有資產(chǎn)做好長期規(guī)劃工作。對國有資產(chǎn)的管理做到精細化與規(guī)范化，例如小到儀器設備大大公共設施以及教育場地等，進行精確的賬務核實，落實其保值、維修等方面的資金投入。

（3）構(gòu)建一套健全的管理體系，完善管理制度

在高校中建立起一套完整科學的管理體系，使學校對于國有資產(chǎn)的管理有規(guī)可循、依規(guī)做事、違規(guī)受罰。制度是執(zhí)行的最高準則與標準，完善高校國有資產(chǎn)管理制度，首先要對本校的國有資產(chǎn)狀況有較深入的了解，將工作的目標與管理的方式有機結(jié)合起來，其次要創(chuàng)建管理機構(gòu)與團隊并相應地制定監(jiān)管部門與監(jiān)管制度，動態(tài)監(jiān)督高校國有資產(chǎn)評估、使用、處置、轉(zhuǎn)讓等全過程。制度要做到精細化，在每一個環(huán)節(jié)都要有相應的制度作為執(zhí)行保障，例如購置制度、維護制度、資產(chǎn)看管保存制度、核算檢查制度、考核評價制度等。

（4）樹立正確的觀念，加深領導層對國有資產(chǎn)管理的重視

對于高校高層的領導來說，重視校園學術(shù)的建設同時不能忽略對資產(chǎn)等硬件設施的關注。加大對國有資產(chǎn)精細化管理上專業(yè)人員的資金投入，糾正錯誤的觀念，要形成國家所有的意識，認識到國有資產(chǎn)的國家所有性，貫徹落實科學發(fā)展觀，不鋪張浪費。另外，高層領導也需要對校園國有資產(chǎn)有較深入的了解，在管理方面起到監(jiān)督的作用，有關處置國有資產(chǎn)的決策要根據(jù)實際情況科學合理地做出，提高國有資產(chǎn)的價值效益。

結(jié)束語

國有資產(chǎn)作為高校財務中的重要組成部分，對其高效合理的運用可以做到物盡其用最大地實現(xiàn)其效用價值。對國有資產(chǎn)的精細化管理也成為高校財務管理中首當考慮的。在現(xiàn)實實踐中，我國目前多數(shù)高校在對國有資產(chǎn)的精細化關機中存在諸如管理人員素質(zhì)不夠、領導階層不夠重視、管理制度體系不夠完善等問題。積極尋找解決措施，制定相應規(guī)章制度，建立監(jiān)管機構(gòu)與部門，充分利用現(xiàn)代科技數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢，樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，加強相關人員對校內(nèi)資產(chǎn)的認識與了解，密切各部門與各高校之間的資源共享與信息交流。優(yōu)秀的高校應在學術(shù)方面與資產(chǎn)管理方面并進。

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