喜迎十九大，細“數(shù)”遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展成就
——從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看十八大以來砥礪奮進的遼寧省檔案事業(yè)

遼寧省檔案局（館）長 許桂清

喜迎十九大，細“數(shù)”遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展成就
——從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看十八大以來砥礪奮進的遼寧省檔案事業(yè)

遼寧省檔案局（館）長 許桂清

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。十八大以來，遼寧省各級檔案部門在省委、省政府正確領(lǐng)導和國家檔案局精心指導下，緊緊圍繞貫徹黨的十八大精神和服務(wù)遼寧老工業(yè)基地全面振興的中心任務(wù)，認真貫徹落實省委、省政府工作部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，目標明確、主線清晰、積極作為、勤勉務(wù)實，全省檔案事業(yè)取得了輝煌成就。

一、檔案機構(gòu)保持穩(wěn)定

十八大以來，全省檔案事業(yè)機構(gòu)情況的統(tǒng)計數(shù)總體保持穩(wěn)定。其中，各級檔案行政管理部門及國家綜合檔案館、國家專門檔案館個數(shù)保持穩(wěn)定；由于企事業(yè)單位破產(chǎn)轉(zhuǎn)制等原因，企事業(yè)單位檔案館數(shù)量略有變化；隨著檔案工作的大力推進，各級機關(guān)、部門檔案意識的提高，2016年底，收入全省檔案統(tǒng)計年報的檔案室數(shù)量為6569個，十八大初期的檔案室數(shù)量為6176個，增長6.36%（見表 1）。

表1.全省各級檔案機構(gòu)情況

二、檔案人員文化程度提高

表2.遼寧省檔案專職人員文化程度所占比例

十八大以來，全省檔案專職人員數(shù)量略有減少，但隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理。2016年，全省專職檔案人員中，大專以上文化程度人員所占比例為95.62%，相比十八大初期的93.43%有所上升。中專、普通高中、初中及以下人員所占比例進一步下降。這表明，全省檔案專職人員的文化素質(zhì)是逐年提高的（見表2）。

三、檔案資源日益豐富

2016年，全省各級各類檔案館館藏檔案2014.5萬卷、932.3萬件，館藏資料141.6萬冊，分別比2012年增長了21.6%、65.2%、11.1%。其中，國家綜合檔案館保管檔案1086.3萬卷、831.3萬件，館藏資料123.4萬冊，分別比2012年增長了10.9%、68.9%、1.6%（見表 3、4）。

表3.遼寧省各類檔案館保管檔案數(shù)量

表4.遼寧省檔案館十八大以來檔案數(shù)量

2016年，全省各級各類檔案館館藏照片檔案131.5萬張，比十八大初期增長了19.6%。其中，國家綜合檔案館館藏照片檔案82.6萬張，比十八大初期增長了27.9%。各級各類檔案館保管錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案6.2萬盤，比十八大初期增長了28.9%（見表 5）。

2016年，全省各級各類檔案館館藏文書類電子檔案3412.7萬件，比2012年增長了688.6%，館藏檔案數(shù)字化副本197.8萬卷、190.3萬件，分別比2012年增長了186.5%和78.7%。其中，國家綜合檔案館館藏文書類電子檔案838.7萬件，比2012年增長了407.2%，館藏檔案數(shù)字化副本175.8萬卷、188.5萬件，分別比2012年增長了177.8%和79.9%（見表6）。

表5.遼寧省各類檔案館照片和音像檔案數(shù)量

表6.遼寧省各類檔案館館藏電子檔案數(shù)量

由此可見，十八大以來，全省各級各類檔案館館藏進一步豐富。其中，以件為保管單位檔案以及電子檔案等增長迅速，這與文書立卷改革的推行以及檔案信息化建設(shè)的發(fā)展有關(guān)。此外，各級各類檔案館更加注重照片檔案、錄音錄像檔案等多門類檔案的接收和征集，檔案資源更加齊全完整。

四、檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作加強

1.檔案接收征集工作穩(wěn)步開展。十八大以來，全省國家綜合檔案館共接收檔案151.2萬卷、467.3萬件。此外，全省國家綜合檔案館廣泛開展社會征集工作，將家譜、名人、婚姻、財會、訴訟、公正、地方文獻、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方名牌產(chǎn)品等具有地方特色以及與人民群眾利益密切相關(guān)的民生檔案資料征集進館，共征集檔案4萬卷（件）。檔案館藏進一步豐富，館藏結(jié)構(gòu)進一步改善。

2.檔案編目工作有序進行。截至2016年底，全省各類檔案館已錄入案卷級機讀目錄1899.63萬條，文件級機讀目錄6336.93萬條，比2012年增長了113.7%、25.5%。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，機讀目錄著錄條目增長數(shù)量明顯，為檔案開發(fā)利用提供了便利條件（見表7）。

五、檔案數(shù)字化工作持續(xù)推進

十八大以來，各級檔案部門持續(xù)推進檔案數(shù)字化工作，“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略目標在全省得到堅決貫徹。嚴格執(zhí)行《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等國家標準和行業(yè)標準，確保紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的標準化。2016年，全省國家綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化副本達到12456.1萬畫幅，比2012年增長了290.9%。其中，遼寧省檔案館自2013年以來，持續(xù)將檔案數(shù)字化作為省檔案館的中心工作，四年間累計完成館藏檔案數(shù)字化7300余萬畫幅，超額完成數(shù)字化工作目標（見表8）。

表7.全省各類檔案館檔案編目情況（機讀目錄）

表8.十八大期間遼寧省檔案館館藏檔案數(shù)字化數(shù)量

六、檔案科研教育工作健康發(fā)展

十八大以來，檔案科研工作進一步加強，全省有10項成果獲國家檔案局科技成果獎，省檔案局共評出155項省級優(yōu)秀科技成果獎（見表 9）。

十八大以來，全省檔案人員繼續(xù)接受崗位培訓、繼續(xù)教育、專題培訓等多種形式在職培訓教育，努力提升檔案專業(yè)素養(yǎng)與工作能力。5年間累計培訓檔案人員12746人次。遼寧大學、遼寧科技學院繼續(xù)開展檔案專業(yè)教育，不斷輸送檔案專業(yè)人才，2012年至2016年共培養(yǎng)檔案專業(yè)本科畢業(yè)生414人，碩士研究生96人。

表9.十八大以來遼寧省獲國家檔案科技成果獎項目目錄

七、檔案館庫建設(shè)步伐加快

在國家和省有關(guān)部門的支持下，十八大以來，檔案館庫建設(shè)迎來了新的高峰，檔案館庫建設(shè)步伐進一步加快。建筑面積8萬余平方米的遼寧省檔案館新館于2014年5月1日正式開館運行，新館的建成極大改善了檔案服務(wù)軟硬件設(shè)施，提升了綜合服務(wù)水平。大連市改、擴建了檔案館，盤錦等市新建了檔案館，沈陽市遼中區(qū)、法庫縣、普蘭店市、黑山縣等17個縣（市、區(qū)）新建、改、擴建了館房。截至2016年底，全省國家綜合檔案館建筑面積達到358380.85平方米，庫房面積達到141309.21平方米，分別比2012年增長了42.4%和45.5%。十八大以來，全省綜合檔案館房建設(shè)共得到中央、省級財政支持31328余萬元（見表10）。

表10.十八大以來遼寧省國家綜合檔案館及庫房建筑面積

十八大以來，中共中央、國務(wù)院辦公廳，省委、省政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號）和《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（遼委辦發(fā)[2015]14號），對檔案經(jīng)費等方面提出了要求。全省檔案事業(yè)投入年均增長35.0%，2016年，全省國家綜合檔案館事業(yè)費達到13581.59萬元，是2012年的3.3倍（見表11）。

表11.國家綜合檔案館事業(yè)費

八、檔案館服務(wù)功能更加完善

十八大以來，全省各級檔案部門加強了服務(wù)窗口建設(shè)，竭誠為百姓提供便利的檔案利用、查閱環(huán)境。各級各類檔案館共接待利用者722.9萬人次，提供利用檔案、資料993.5萬卷、件、冊。

十八大以來，全省各級各類檔案館公開出版80種出版物，總字數(shù)達到3990.8萬字。

十八大以來，全省各級檔案館繼續(xù)圍繞黨委和政府中心工作，發(fā)揮愛國主義教育功能，共舉辦572個展覽，64.6萬人次參觀了展覽。

十八大以來，各級國家綜合檔案館紛紛設(shè)立政府信息查閱服務(wù)中心，共接待查閱者3.6萬人次，提供已公開現(xiàn)行文件6.0萬件次。

十八大以來，根據(jù)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，落實省委、省政府關(guān)于開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”的決定，省檔案局制定了《遼寧省檔案局（館）優(yōu)化營商環(huán)境 開展專項整治工作實施方案》。2015年，省檔案局成為首批進駐省政務(wù)服務(wù)大廳開展對外審批服務(wù)的41家單位之一，確保所有行政審批事項實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，做到“中心之外無審批”。截至2016年底，共完成行政事項審批23件。

十八大以來，在省委、省政府的重視和支持下，全省檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步改善，許多制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題正在逐步解決。全省各級檔案部門狠抓檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，更加注重檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的功能。全省檔案事業(yè)已初步形成檔案資源日益豐富、布局相對合理，管理利用逐步走向現(xiàn)代化的良好局面。然而，全省檔案工作仍存在一些亟待解決的問題：一是檔案事業(yè)未能與國民經(jīng)濟社會同步發(fā)展；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題依然存在；三是檔案資源開放利用工作有待進一步加強；四是檔案人員專業(yè)素質(zhì)不適應檔案事業(yè)發(fā)展需要，檔案隊伍建設(shè)需要持續(xù)加強。

喜迎十九大，站在新的歷史起點，全省各級檔案部門仍將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，縱深推進全省檔案事業(yè)發(fā)展。圍繞省委、省政府中心工作和人民群眾的需求，進一步夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮服務(wù)功能，為新一輪老工業(yè)基地全面振興作出更大的貢獻。一步夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮服務(wù)功能，為新一輪老工業(yè)基地全面振興作出更大的貢獻。