水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策解析

王翠

【摘要】水文水資源建設(shè)具有內(nèi)容繁雜、覆蓋面廣等特點(diǎn)，由于受到多方面因素的影響， 使得當(dāng)前的水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在很多問題，不僅限制了項(xiàng)目的實(shí)施，還會(huì)對水資源可持續(xù)利用等工作造成影響。 對此，必須在充分了解管理問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取行之有效的方法加以解決，從而確保項(xiàng)目質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】文水資源建設(shè)；項(xiàng)目管理；問題；對策

引言：

水文水資源項(xiàng)目建設(shè)中，通常將水文站作為單位。 建設(shè)的項(xiàng)目具體包含站房、征地、儀器設(shè)備以及水文監(jiān)測設(shè)施等等。水文站建設(shè)中項(xiàng)目管理的內(nèi)容相對較多， 各類操作系統(tǒng)以及應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量繁多， 對水文站建設(shè)項(xiàng)目管理工作提出了更高的要求。 水文站建設(shè)項(xiàng)目管理中，需要基于建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)的要求等，全面開展項(xiàng)目管理工作，發(fā)揮項(xiàng)目管理的價(jià)值，保證水文站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果。 文章將基于當(dāng)前水文站建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況進(jìn)行分析， 提出一些發(fā)展建議與思考，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動(dòng)帶來參考價(jià)值。

1、 水文水資源建設(shè)管理項(xiàng)目存在的問題

1.1 建設(shè)主體不明確

由于水文機(jī)構(gòu)管理體制尚未理順，制約行業(yè)發(fā)展。地市級水文機(jī)構(gòu)按流域水系進(jìn)行設(shè)置，行業(yè)垂直設(shè)置與地方交流較少，往往一個(gè)地市級水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多個(gè)地市的水文工作。這就直接影響了水文水資源項(xiàng)目建設(shè)的管轄權(quán)的歸屬，極大可能造成工程項(xiàng)目管理的主體缺位，項(xiàng)目建設(shè)處于管理主體不明確的情況出現(xiàn)，工程項(xiàng)目投資的效益就會(huì)打折扣，不利于水文事業(yè)的發(fā)展，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展及利用。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)管理程序意識不強(qiáng)

水文作為國家公益事業(yè) 重要 組 成部分，應(yīng)該按照國家基本建設(shè)程序開展項(xiàng)目的建設(shè)組織實(shí)施，項(xiàng)目立項(xiàng)決策以及建設(shè)管理的全過程都應(yīng)嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行。水文機(jī)構(gòu)體制的問題產(chǎn)生了一些地方保護(hù)主義的現(xiàn)象，項(xiàng)目立項(xiàng)存在地區(qū)的不均衡，沒有嚴(yán)格按程序進(jìn)行項(xiàng)目審批，項(xiàng)目建設(shè)過程中管理模式粗放不精細(xì)?；鶎咏ㄔO(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)人員缺乏，對基建程序了解較少，意識較為淡薄。影響了項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)效。

1.3 水資源污染嚴(yán)重

目前，中國的水源被人類的生產(chǎn)和生活弄得一團(tuán)糟，導(dǎo)致水資源的污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，而且這些被污染的水源都是相通的，彼此銜接的，由此污染現(xiàn)象隨著水資源的流動(dòng)變得越來越明顯?，F(xiàn)在，中國的大部分水資源都已匯入到江河湖海當(dāng)中，導(dǎo)致像黃河、長江類的河流被嚴(yán)重踐踏。

1.4施工管理不嚴(yán)格

水文水資源建設(shè)項(xiàng)目為我國重要的公益性事業(yè)之一，針對該項(xiàng)目的管理活動(dòng)需要嚴(yán)格按照國家提出的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 但當(dāng)前的項(xiàng)目管理大多為粗放式，管理者缺乏專業(yè)性，不能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系， 而且未能認(rèn)識到施工監(jiān)控的重要作用，使得施工現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大的出入。

2、水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理對策

2.1 明確項(xiàng)目主體

通過建立項(xiàng)目法人， 可以為項(xiàng)目建設(shè)過程中的責(zé)任主體明確提供幫助， 法人在項(xiàng)目建設(shè)中主要起到控制和協(xié)調(diào)的作用，可對主管部門直接負(fù)責(zé)。 根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際要求，需在層級中設(shè)立專門實(shí)施項(xiàng)目管理的部門或機(jī)構(gòu)， 其職責(zé)為對項(xiàng)目建設(shè)組織和管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問題，則可通過此部門得以解決。 該部門需要由具備一定專業(yè)素質(zhì)的人員組成，部門中的人員需要滿足綜合需求，如財(cái)務(wù)、管理與經(jīng)濟(jì)等。 另外，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)可將與目標(biāo)管理存在一定關(guān)聯(lián)性的制度在此項(xiàng)目中進(jìn)行試行，以調(diào)動(dòng)管理者積極主動(dòng)性，從而更好的完成建設(shè)與管理工作。

2.2 強(qiáng)化項(xiàng)目管理程序意識

對于項(xiàng)目管理中存在的不按照規(guī)范程序辦事， 缺乏項(xiàng)目管理程序意識的實(shí)際問題，為深化管理人員對程序的正確認(rèn)識，可采取培訓(xùn)的方法，通過定期組織培訓(xùn)，使管理人員重新認(rèn)識管理程序，并了解其對項(xiàng)目管理的重要作用。在項(xiàng)目審批過程中，需要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，增加程序執(zhí)行管理力度， 針對不滿足程序要求的項(xiàng)目要予以拒絕，還需對超出投資計(jì)劃的個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制，從而發(fā)揮管理程序的最大化作用。

2.3劃分標(biāo)段界面，融合不同專業(yè)

為了有效的防止責(zé)任混亂等問題，明確并細(xì)化管理流程，對項(xiàng)目流域的不同歸屬地劃分出合理的標(biāo)段，而且在每一個(gè)標(biāo)段都要有獨(dú)立的法人，而法人的權(quán)利范圍是對負(fù)責(zé)的標(biāo)段才能夠行使管理權(quán)和設(shè)置該標(biāo)段的界面。再者，由于水文水資源工程建設(shè)涉及的專業(yè)面廣而且跨度又大，應(yīng)在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目前期的決策時(shí)對各專業(yè)之間的銜接和能源進(jìn)行有效的管理。可以通過建立模塊化單元格的形式將各個(gè)專業(yè)進(jìn)行有機(jī)的融合，即便水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)發(fā)生了變化，但建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容還是可以進(jìn)行模塊化的組合，這樣能夠大大提升水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的工作效率并減少了專業(yè)的不同對項(xiàng)目管理造成的影響。

2.4 對水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有效的管理

對水文水資源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分是保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。目前，我們國家沒有真正權(quán)威的項(xiàng)目劃分機(jī)構(gòu)，那么就無法給予出真正有效的項(xiàng)目劃分意見，因此只能按照建設(shè)的基本原則，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況有計(jì)劃的逐步劃分項(xiàng)目。其次應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控施工方的質(zhì)量管理的實(shí)際情況。很多施工單位不能按照質(zhì)量管理體系進(jìn)行作業(yè)，所以應(yīng)安排專人專崗進(jìn)行監(jiān)督，采用巡視檢查或平行檢查等方法，全面準(zhǔn)確的監(jiān)督關(guān)鍵部位，使施工按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)保障體系的落實(shí)和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。最后要將檢查與驗(yàn)收落到實(shí)處。

結(jié)束語：

水文站項(xiàng)目工程內(nèi)容繁多、復(fù)雜，涵蓋了許多專業(yè)性的內(nèi)容，水文站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的方式、管理的理念，將會(huì)直接影響水文站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的綜合效果。 在實(shí)際的水文站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，可以通過明確項(xiàng)目建設(shè)主體，增強(qiáng)項(xiàng)目管理程序意識；增加監(jiān)測科學(xué)含量，實(shí)現(xiàn)各個(gè)專業(yè)有效融合以及嚴(yán)格管理施工過程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全程監(jiān)控等方式，不斷提升水文站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的總額和效果， 做好各項(xiàng)資源的合理開發(fā)與利用工作，為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，人們生活質(zhì)量的不斷提升奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史超. 水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策分析[J]. 科技傳播. 2014（07）

[2] 陳響. 水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策分析[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào). 2013（07）

[3] 吳坤友. 水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策解析[J]. 中國水運(yùn)（下半月）. 2014（01）