淺析招投標(biāo)機(jī)制在工程保險中的運(yùn)用

丁義

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，各個行業(yè)引入保險為其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。而工程單位在進(jìn)行土建工程施工過程中，不僅需要加強(qiáng)對自身施工質(zhì)量及效率的要求，同時為了保證能夠提升工程整體經(jīng)濟(jì)效益，也必須通過利用工程保險來對自身加強(qiáng)保障。而招投標(biāo)機(jī)制作為工程承包合同中被廣泛運(yùn)用的環(huán)節(jié)之一，通過利用其自身系統(tǒng)化、公開化的特點(diǎn)，不僅使招標(biāo)人在市場中更占據(jù)優(yōu)勢地位，同時進(jìn)一步達(dá)到提升保險公司整體競爭水平的效果。因此本文對招投標(biāo)機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對其如何運(yùn)用在工程保險中展開討論。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)機(jī)制；工程保險；運(yùn)用

招投標(biāo)是一套公開、公平和公正的選擇行為和競爭機(jī)制，其運(yùn)用于工程保險的承保環(huán)節(jié)是對工程保險承保技術(shù)的突破和創(chuàng)新。而其自身具有的可行性不僅能夠?yàn)楸ｋU公司確立規(guī)范的競爭體系與保險規(guī)則，同時能夠進(jìn)一步起到擴(kuò)大利益和競爭范圍，為提升保險公司在同等市場中的地位奠定基礎(chǔ)。

一、招投標(biāo)機(jī)制的可行性分析

1、工程保險條款磋商時具有靈活性

由于各個地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)緯位置、工程性質(zhì)等方面均存在不同，因此各個工程在施工過程中所使用的施工材料、施工設(shè)備、管理結(jié)構(gòu)以及施工技術(shù)等也均存在不同程度的差異性。而這也就意味著在招標(biāo)方和競標(biāo)保險公司在進(jìn)行保險條款商定的環(huán)節(jié)時，無法采用統(tǒng)一、固定的保險方式。因此，保險公司可運(yùn)用招投標(biāo)機(jī)制中的可磋商性，與招標(biāo)方就施工具體情況進(jìn)行協(xié)商，通過靈活制定對雙方均有力的條款，或者可針對工程施工單位量身制定保險條款，在保障雙方利益的同時也進(jìn)一步提升工程保險的可行性。

2、提升了保險主體之間的競爭性

首先，我國大型項(xiàng)目近年來受到經(jīng)濟(jì)提升的推動逐漸增多，而大型項(xiàng)目保險業(yè)受到大型項(xiàng)目的影響，在當(dāng)?shù)厥袌鰳I(yè)務(wù)中不斷脫穎而出。而部分保險公司為了能夠從中分一杯羹，不斷增加大型保險項(xiàng)目，通過以點(diǎn)帶面的形式逐漸提升其自身品牌影響力與市場競爭力，使我國整體保險行業(yè)水平得到飛速提高，但隨著而來的則是市場競爭形勢變得更加嚴(yán)峻，最終使保險公司之間形成了較強(qiáng)的競爭性；其次，自我國加入世界貿(mào)易組織后，我國經(jīng)濟(jì)向國外敞開了懷抱，而部分外資保險公司也不斷進(jìn)入到我國市場中，與我國本地保險公司形成了較強(qiáng)的競爭局面，從而進(jìn)一步提升了招投標(biāo)機(jī)制在我國保險公司的可行性，使其能夠充分發(fā)揮自身作用，達(dá)到提升我國保險公司整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、充分提高業(yè)主的風(fēng)險管理意識

由于土建工程項(xiàng)目所涉及到的范圍較廣，而該工程項(xiàng)目在施工過程中存在的可預(yù)見性影響因素較多，因此與之相應(yīng)的風(fēng)險也較大。而工程項(xiàng)目業(yè)主在工程進(jìn)行期間，必須通過獨(dú)立核算、獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險以及自主負(fù)責(zé)盈虧等提高對工程項(xiàng)目的保證。而通過保險公司的介入，業(yè)主可根據(jù)招投標(biāo)機(jī)制將部分風(fēng)險以工程保險的形式轉(zhuǎn)嫁給保險公司。需要注意的是，雖然保險費(fèi)用的支出需要納入到會計(jì)核算內(nèi)容中，對工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益容易造成影響，但招投標(biāo)機(jī)制能夠進(jìn)一步提升業(yè)主保險保障程度，為保障業(yè)主的基本利益提供有利條件。

二、招投標(biāo)機(jī)制的運(yùn)作

1、招標(biāo)

通常情況下，招標(biāo)人要借助保險顧問公司的技術(shù)力量開展招標(biāo)工作，顧問公司可以幫助招標(biāo)人預(yù)先設(shè)計(jì)一套保險方案，并以該方案為依據(jù)開始招標(biāo)工作。這時投標(biāo)人只需根據(jù)該保險方案在投標(biāo)文件中向招標(biāo)人報費(fèi)率和免賠額，并可就不合理的環(huán)節(jié)提出進(jìn)一步修改的建議。

在時間緊迫且工程項(xiàng)目急需投保的情況下，招標(biāo)人還可以在確定最終中標(biāo)人之前先與投標(biāo)人簽訂暫保單。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人的工作主要有：成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請、投標(biāo)資格預(yù)審、通知合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書、組織召開標(biāo)前會議等。其中，招標(biāo)文件的制作是招標(biāo)工作的主體環(huán)節(jié)。

2、投標(biāo)

在接到招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)先考慮是否有能力應(yīng)標(biāo)，并在決定投標(biāo)后立即組織人員對招標(biāo)人所提供的工程基礎(chǔ)資料詳細(xì)閱讀和分析研究，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書并將其在規(guī)定的時期內(nèi)投送至招標(biāo)人處。投標(biāo)文件一般包括公司資質(zhì)、承保經(jīng)驗(yàn)、工程保險方案建議、保險服務(wù)、理賠服務(wù)、與國際再保險市場的協(xié)調(diào)能力等幾方面內(nèi)容。

投標(biāo)文件的制作是投標(biāo)工作的主體環(huán)節(jié)，也是獲取中標(biāo)機(jī)會的關(guān)鍵。因此，投標(biāo)人應(yīng)全面并有重點(diǎn)地詳細(xì)回答招標(biāo)文件中招標(biāo)方提出的相關(guān)問題，還可就未涉及但體現(xiàn)自身承保優(yōu)勢的細(xì)節(jié)做補(bǔ)充說明，特別要就招標(biāo)人最為敏感的環(huán)節(jié)給出合理、科學(xué)、全面和可行的建議，以提高中標(biāo)的可能性。

3、開標(biāo)

開標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行并邀請投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)是招投標(biāo)的重要程序、采取公開方式。開標(biāo)時應(yīng)高聲唱讀投標(biāo)人名稱等重大事項(xiàng)、沒有開封或開標(biāo)時沒有宣讀的投標(biāo)書均不在以后環(huán)節(jié)考慮。此外，開標(biāo)一般在截標(biāo)后緊接著進(jìn)行，防止間隔時間內(nèi)出現(xiàn)窺竊和涂改行為，損害其他投標(biāo)人的利益。

4、評標(biāo)

評標(biāo)過程始終堅(jiān)持客觀、公平、公開和公正的原則，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)細(xì)則和評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行。一般情況下，在審閱所有標(biāo)書后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將允許投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)澄清，招標(biāo)單位可與一個或多個投標(biāo)人在標(biāo)書有效期限內(nèi)進(jìn)行討論，有權(quán)要求投標(biāo)單位詳細(xì)解釋和分析標(biāo)書內(nèi)容。評委在充分分析和評價投標(biāo)書的內(nèi)容和聽取投標(biāo)人的技術(shù)澄清后最終給出評定意見并作出評標(biāo)報告。在工程保險的評價標(biāo)準(zhǔn)中，投標(biāo)人承保類視工程保險的經(jīng)驗(yàn)越豐富，對保險險種設(shè)置越合理，防災(zāi)減損服務(wù)和理賠服務(wù)越科學(xué)迅速，越能贏得中標(biāo)機(jī)會。

5、簽訂合同

通常情況下，雙方要進(jìn)行簽訂合同前的議標(biāo)，即合同談判，就標(biāo)書中已有的內(nèi)容再次確認(rèn)，對標(biāo)書中未涉及的一些具體問題進(jìn)行商討，特別要就保險費(fèi)率水平達(dá)成一致意見。之后，雙方授權(quán)代表在合同上簽名，保險合同隨即生效。

工程保險招投標(biāo)機(jī)制為國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險公司和國際財(cái)產(chǎn)保險公司同臺競爭構(gòu)建了平臺，業(yè)主可以借此享有外資保險公司在承保，防災(zāi)減損和理賠等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；與此同時，在與外資保險公司的競爭中，國內(nèi)保險公司可以進(jìn)一步深刻感受到自身與外資保險公司在先進(jìn)的承保技術(shù)，優(yōu)質(zhì)的承保服務(wù)以及超前的風(fēng)險管理意識等方面的差距，有利于提高國內(nèi)保險公司工程保險的承保能力和風(fēng)險管理水平。

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