探討水利水電建筑工程概預算定額應用方法

【摘要】近年來，我國的水利事業(yè)發(fā)展十分迅猛，加強水利工程概預算編制工作中有關(guān)問題的研究是十分必要的。為了實現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益，需要對水利工程各設計階段進行成本與費用的概預算編制，從而有效的控制工程的成本與質(zhì)量。在概預算編制過程中，對概預算定額進行正確的理解及使用占有相當重要的作用，本文首先對水利工程及概預算編制的重要性進行簡單的闡述；其次結(jié)合貴州省定額實際應用談幾點感想，最后對貴州省概預算定額與水利部定額進行對比分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電；建筑工程；概預算定額方法

在水利水電工程概預算編制過程中，需要對建筑產(chǎn)品的價格組成因素和計算方法進行研究，從而根據(jù)其獨特的方式方法進行分析，對水利工程的造價進行科學的管理。在水利水電建筑工程各個階段中，需要對相應的造價文件進行編制，對定額進行理解、對單價名稱對應的工作內(nèi)容和工作范圍進行熟悉掌握。與此同時還需要對概算定額和預算的定額之間存在的聯(lián)系進行了解，從而實現(xiàn)對水利水電工程實際投資水平的準確反映。

一、水利工程及概預算編制的重要性

水利水電工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的工程建筑之一，水利水電工程關(guān)系到國民經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，結(jié)合工程項目實際情況，通過合理的設計方案，高施工水平，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的水利工程，是所有水利水電工作者重要研究的方向之一。由于水利水電工程規(guī)模大、涵蓋技術(shù)范圍廣，不管從設計、施工等各個環(huán)節(jié)工作是沒有可復制性，只有經(jīng)驗可以借鑒。概預算編制一方面反映了政府對于水利水電工程基本定價尺度，另一方面也反應了工程投資情況，概預算編制工作貫穿于整個工程建設過程，是工程建設的指揮棒。是建筑施工企業(yè)在施工環(huán)境正常情況下，結(jié)合施工的技術(shù)要求及管理水平，對完成單位工程量所需消耗的人力、材料、機械進行科學的定額量，制定合理施工前規(guī)定的消耗標準。其編制過程真實、準確的反應了市場信息，提高了水利水電工程的施工宏觀調(diào)控水平、優(yōu)化了工程施工的資源配置。保證工程質(zhì)量，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高奠定強大基礎(chǔ)。

二、 貴州省定額實際應用感想

本文以《貴州省水利水電建筑工程概算定額》為主要的研究對象，對在定額使用過程中需要注意的幾點問題談幾點感想：

首先，編制人員應熟悉設計文件，對工程的總體布置、交通條件、施工條件、施工組織設計等要有充分的了解，在使用定額時，才能根據(jù)設計人員提供的工程量正確套用定額，編制人員應對擬建項目的各建設方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定完整、準確、公正、高質(zhì)量的投資概（估）算，達到對工程造價的前期預控制。

其次，編制人員在編制概算時，要認真的閱讀定額總說明及各章節(jié)的說明，在實際工作中，很多的編制人員，在拿到工程清單時，由于概算工作在其它專業(yè)之后，沒有足夠的合理工期，在使用定額時，只對應單價名稱，直接套用定額，往往忽略了定額各章節(jié)的說明（包含各子目的說明），導致工程單價分析極不合理，下面僅舉幾個定額子目說明：

1 混凝土墻定額，定額擬定時按泵用混凝土入倉，如施工方法采用非泵用混凝土入倉，則應取消混凝土輸送泵，并按定額表據(jù)墻厚增加人工費，且當墻高>10m時，人工乘1.1系數(shù)。

2 混凝土底板、混凝土護坡定額，項目常用水池底板、護坡或陡坡底板，厚度一般≤20cm，定額按巖石地基擬定，混凝土用量為120m3/ 100m3（澆筑100 m3底板混凝土，消耗混凝土材料為120m3），如是非巖石地基或混凝土墊層澆筑，混凝土用量應調(diào)整為106m3，且用水量及風水槍臺班費均應調(diào)整，編制人員往往忽略這些細節(jié)，導致單價不合理。

3 小型工程常用的護坡預制塊砼，編制人員常用預制砼板定額編制，貴州省定額針對山區(qū)及項目的特點有專門子目護坡框格、水溝、小體積混凝土定額，應套用小體積混凝土定額；還有底寬≤50cm的水溝，編制人員往往按渠道混凝土定額編制也很不合理；且對施工方法不理解。

4 對堆石混凝土及混凝土埋塊石兩種施工工藝概念模糊，對施工方法不了解，造成套用定額任意性，對混凝土埋塊石定額的應用也不按定額規(guī)定正確增加人工及塊石單位的換算。①堆石混凝土，是利用自密實混凝土的高流動、抗分離性能好以及自流動的特點，在粒徑較大的塊石（在實際工程中可采用塊石粒徑在300mm以上）內(nèi)隨機充填自密實混凝土而形成的混凝土堆石體。自密實混凝土澆筑時依靠其自重流動，無需振搗而達到密實的混凝土。在《貴州省水利水電建筑工程概算定額》屬于新增加子目定額。②塊石混凝土：塊石的粒徑一般以30～40cm為宜，要求形狀方正，質(zhì)地堅硬，無風化物，無破碎裂縫和容易為水溶解的成分，施工過程中需振搗才能達到密實。

5 砂石料開采計算，編制人員與設計各專業(yè)人員的溝通銜接不到位，往往容易忽略以下幾個方面問題：①施工料場的含泥率及生產(chǎn)碎石、砂的原材料用量計算，單獨生產(chǎn)碎石，定額規(guī)定原料采運用量用[105×（1+Ni）]/100 m3公式計算，同時生產(chǎn)碎石和砂，原料采運用量分別用[91×（1+Ni）]/100 m3、[120×（1+Ni）]/100 m3公式計算，Ni為原料含泥率，編制人員編制時不計算含泥量，原料采運用量按100m3計算；②對石料、骨料成品單價計算，對剝離覆蓋層攤銷計算也是模糊，編制人員一般按常規(guī)比例計算，不按項目料場的儲量及開采量計算；③制砂定額中的棒磨機鋼磨消耗量“30kg/100m3成品”定額按石灰?guī)r類原料擬定，當原料不同時，應按定額表8.2的系數(shù)予以調(diào)整；④破碎機械定額調(diào)整，定額按中等硬度巖石抗壓強度80～160M Pa擬定，當巖石等級不同時，應按定額表8.3的系數(shù)予以調(diào)整；⑤砂石料的運輸有兩種情況，第一種情況：施工料場能滿足工程所需砂石料時，采用自行開采的，定額從原料開采到運輸均以“成品堆方”單位計價，如砂石料場較遠，按定額計算砂石料運費的，定額總說明規(guī)定，運距超過6km時，超過部分應按增運定額的臺班數(shù)乘以0.8系數(shù)計算。第二種情況：采用外購砂石料，按編規(guī)規(guī)定，砂石料的運雜費按主材（指水泥、鋼筋、木材）方法計算，砂石料以“m3”計量，但運輸時以“t”計價，此時就必須注意單位的換算，如無實測資料應按章節(jié)說明表8.1乘以砂或碎石的密度（密度還分天然砂石料及人工砂石料）才能正確計算砂石料的運輸費用。以上這些細節(jié)都很容易被編制人員忽視，造成計算的砂石料單價不準確。

6 正確理解石方開挖定額對一般石方、一般坡面石方、溝渠槽石方、坑石石方、基礎(chǔ)石方、坡面基礎(chǔ)石方的定義，才能正確套用定額。

以上幾點均為編制人員常常忽略的問題，在《貴州省水利水電建筑工程概算定額》共兩冊（分上、下冊），十個章節(jié)，總說明、各章節(jié)說明、子目說明調(diào)整系數(shù)共552個，如何根據(jù)項目設計、施工組織設計正確理解定額和套用定額是每一位概預算編制人員的責任，概預算編制的準確程度直接影響著工程建設的進展。概預算編制得準確，工程建設投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利進行。

三、貴州省定額與水利部定額的對比

《貴州省水利水電建筑工程概（預）算定額》通過近幾年的廣泛應用，也得到諸多項目的驗證，個人認為定額的水平基本合理，且對比其它省的定額在使用上好用，它是在對比水利部及其它省定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)貴州的特殊地形地貌，小型工程的特點，較水利部定額增加了不少的適合山區(qū)的內(nèi)容，在編制工作中得到了細化，但也有一些極個別的定額也還欠不合理之處，如PE管的安裝費計算（尤其是dn50及以下的小管徑），單價分析計算結(jié)果高于市場水平，其原因與安裝方法，定額考慮的施工條件有很大關(guān)系，定額擬定按直管計算，而施工現(xiàn)場常規(guī)按盤管熱熔安裝，減少了沒必要的管配件費用。又如砂石料定額，優(yōu)于其它定額，原88水利部定額工序也復雜，工序系數(shù)把握不好，分析的砂石料單價也不合理，現(xiàn)2002水利部定額（適用大中型項目），砂石料開采計算更為復雜，在整個工序單價計算中單位換算麻煩，貴州省定額計算較為簡單明了。

四、建議

《貴州省水利水電建筑工程概算定額》及系列定額、編制規(guī)定，自出版以來，在使用過程中也發(fā)現(xiàn)不少印刷錯誤，編制規(guī)定對于人工基礎(chǔ)工資實行的是動態(tài)管理，目前僅對邊遠地區(qū)津貼據(jù)實計算，基本工資還是停留在定額出版（2011年）貴州省人力資源和社會保障廳公布的最低工資標準。造價工作本身就是一項政策性比較強的工作，由于沒有水利行業(yè)定額站，定額后續(xù)的很多工作未能及時開展，服務工作跟不上，對工資調(diào)整、造價信息沒有一個明確的規(guī)定，未能達到合理確定和有效控制工程投資的作用，希望相關(guān)部門把造價工作管理納入議事日程。

結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程建設的各個階段過程中，需要對造價文件進行科學的編制，從而對概預算的定額工作內(nèi)容和工作范圍進行相對應的了解，實現(xiàn)概預算定額的科學合理的使用。與此同時，還要對其中的聯(lián)系和差別進行了解，最終實現(xiàn)對工程項目的準確預測和投資控制。

參考文獻：

[1] 程偉等.《貴州省水利水電建筑工程概算定額》及《貴州省小型水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》，2012年2月第一版.

[2]郭子東，王劍波.水利水電建筑工程概預算定額方法應用探討[J].人民長江，2011，42（16）：89-91.

作者簡介：高蘭，1964年1月，女，高級工程師，本科，主要從事水利水電工程概預算、經(jīng)濟評價及工程招標代理、工程咨詢工作。