河北省發(fā)展綠色信貸的必要性和對(duì)策研究

趙宇迪

摘要：河北省是一個(gè)人口大省，有著得天獨(dú)到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)，這些都有助于河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時(shí)也存在著環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題，在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)影響了居民的生活質(zhì)量。而針對(duì)該問題，近年來興起的綠色信貸提供了一個(gè)很好的解決方法。本文著重分析了綠色信貸對(duì)解決河北省環(huán)境污染問題的必要性并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北省 綠色信貸 對(duì)策

一、綠色信貸的政策解讀

綠色信貸是環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門為了遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，于2D07年7月12日聯(lián)合提出的一項(xiàng)全新的信貸政策《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，綠色信貸的本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。其主要表現(xiàn)形式為：為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，構(gòu)建新的金融體系和完善金融工具。

綠色信貸可以這樣理解：其一，綠色信貸的目標(biāo)之一是幫助和促使企業(yè)降低能耗，節(jié)約資源，將生態(tài)環(huán)境要素納入金融業(yè)的核算和決策之中，扭轉(zhuǎn)企業(yè)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的粗放經(jīng)營(yíng)模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的惡性循環(huán)；其二，金融業(yè)應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等“無眼前利益”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以未來的良好生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境反哺金融業(yè)，促成金融與生態(tài)的良性循環(huán)。

二、河南省發(fā)展綠色信貸的必要性

目前河北省的發(fā)展普遍存在著污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等問題，經(jīng)濟(jì)增速的取得多以環(huán)境、資源為代價(jià)，缺乏科學(xué)發(fā)展觀，難以做到可持續(xù)發(fā)展，并且日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題勢(shì)必影響居民的生活質(zhì)量，逐漸加重的資源浪費(fèi)問題也必將影響河北經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。拿環(huán)境污染問題來說，在冬季，霧霾嚴(yán)重，使得每次全國(guó)PM2.5超標(biāo)最嚴(yán)重的十個(gè)城市中河北都占據(jù)了大壁江山，環(huán)境污染問題以及資源浪費(fèi)問題，不僅直接影響居民的生活質(zhì)量，影響居民的身體健康，由此衍生出來的治理環(huán)境污染的以及改善居民身體狀況的費(fèi)用也形成了巨大的浪費(fèi)，造成了資金的流失，因此，綠色信貸對(duì)河北省來說很有借鑒意義。

通過綠色信貸，將銀行持有的公眾資金投放到環(huán)境污染小、資源利用率高的企業(yè)中，可以對(duì)該問題的改善起到顯著的效果。存款性金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)，不應(yīng)只注重自身的盈利，不加考慮的將貸款發(fā)放到那些投資回報(bào)率高的企業(yè)中，更要注意這些企業(yè)自身的素質(zhì)，從全局著手，在發(fā)放貸款時(shí)，嚴(yán)格審查企業(yè)，對(duì)那些環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的粗放型企業(yè)要進(jìn)行更嚴(yán)格的貸款發(fā)放限制或者采取較高的費(fèi)率，通過這種約束機(jī)制迫使這些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新、設(shè)備更新來減少對(duì)環(huán)境的污染，還可以通過這種機(jī)制直接淘汰掉某些不合格的企業(yè)，從而顯著的改善環(huán)境污染問題。相反，對(duì)那些利用清潔能源、環(huán)境污染小、資源利用率高的企業(yè)，要進(jìn)行更寬松的貸款發(fā)放措施，將資金更多的引入這些綠色企業(yè)中，從而通過信貸措施使得這些綠色企業(yè)可以得到發(fā)展，改善環(huán)境污染問題。

三、發(fā)展綠色信貸的對(duì)策

在當(dāng)前供給側(cè)改革以及去杠桿、去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的大背景下，綠色信貸對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說顯得尤為重要，因此，對(duì)河北省更好的利用綠色信貸提出如下建議：

（一）要建立完善的綠色信貸準(zhǔn)則

什么是綠色信貸，綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)以及綠色信貸的實(shí)際推行，都需要相應(yīng)準(zhǔn)則來指導(dǎo)，河北省發(fā)展綠色信貸，首先要建立相應(yīng)的綠色信貸準(zhǔn)則。為此，河北省的人行、各大政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一起來，共同遵循綠色信貸準(zhǔn)則的指導(dǎo)，并嚴(yán)格實(shí)施，聯(lián)合行動(dòng)，以節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境改善作為提供金融服務(wù)以及正常經(jīng)營(yíng)的必要條件，把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在第一位，積極推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，嚴(yán)格遵循綠色信貸準(zhǔn)則，并在此過程中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行完善，保證綠色信貸取得最大的效益。

（二）積極宣傳推進(jìn)綠色信貸施行

綠色信貸并不是一句口號(hào)，經(jīng)濟(jì)效益的提高更需要將綠色信貸貫穿到銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行中，以此作為自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約束與要求，為此，河北省境內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的約束與管理，并且進(jìn)行適時(shí)合理的指導(dǎo)，確保銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)切實(shí)把綠色信貸納入自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中。為此，銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的管理，審查貸款流向，中國(guó)人民銀行要進(jìn)行相應(yīng)的窗口指導(dǎo)，確保信貸發(fā)放有利于環(huán)境，有利于節(jié)約資源，而商業(yè)銀行更要嚴(yán)格貫徹實(shí)施綠色信貸政策，將資金投入到環(huán)保綠色企業(yè)與項(xiàng)目中。

（三）制定綠色產(chǎn)業(yè)目錄

綠色信貸的實(shí)施、綠色金融的發(fā)展需要著力點(diǎn)，對(duì)于河北省來說，哪些企業(yè)屬于綠色企業(yè)，哪些項(xiàng)目屬于綠色項(xiàng)目，都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，要有詳細(xì)具體的列表，因此，要根據(jù)河北省的實(shí)際，對(duì)河北省的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行審查了解，進(jìn)行分類，制定綠色產(chǎn)業(yè)目錄，使綠色信貸的發(fā)放有著規(guī)范的對(duì)象，因此，制定綠色產(chǎn)業(yè)目錄在河北省綠色信貸的實(shí)施中時(shí)關(guān)鍵一步，必須首先執(zhí)行。

（四）豐富綠色信貸的具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)

綠色信貸的實(shí)施需要一定的載體，因此，河北省各商業(yè)銀行要想將綠色信貸落實(shí)好，就要研發(fā)新的產(chǎn)品，推出新的服務(wù)，開發(fā)新的信貸業(yè)務(wù)。如個(gè)人消費(fèi)貸款，對(duì)于個(gè)人來說，在購(gòu)買非不動(dòng)產(chǎn)的大額消費(fèi)品時(shí)，對(duì)于其選擇的產(chǎn)品，如果該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家經(jīng)營(yíng)狀況良好，沒有污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為并且積極發(fā)展高新技術(shù)，那么商業(yè)銀行可以給予該個(gè)人更低的消費(fèi)貸款利率，從而使得更多人愿意購(gòu)買該廠家產(chǎn)品，促進(jìn)該廠家產(chǎn)品的銷售，從而提高該廠家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)該企業(yè)發(fā)展，使綠色信貸將資金匯聚到這些優(yōu)良企業(yè)中，進(jìn)而達(dá)到改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，真正促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善對(duì)綠色信貸推行的評(píng)價(jià)體系

綠色信貸推行情況的好壞，效果如何，需要一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，河北境內(nèi)的商業(yè)銀行要形成一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色信貸的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促各個(gè)金融機(jī)構(gòu)更合理有效的開展綠色信貸業(yè)務(wù)，形成完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此保證綠色信貸的順利推行。endprint