城際鐵路促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究

都永慧

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高鐵發(fā)展迅速，便捷的交通在改變?nèi)藗兂鲂辛?xí)慣的同時(shí)，也對(duì)沿線城市的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大影響。城際鐵路通過(guò)高速、大運(yùn)量的運(yùn)輸，有利于勞動(dòng)力和資本在站點(diǎn)地區(qū)集聚，加速這些區(qū)域的城鎮(zhèn)化。基于中原城市群城際鐵路站點(diǎn)以優(yōu)化空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目的，提出了借助于城際鐵路發(fā)展TOD新城的思路，對(duì)推進(jìn)中原城市群城際鐵路站點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)化提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：城際鐵路 城鎮(zhèn)化 中原城市群

一、引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)，城鎮(zhèn)化成為我國(guó)發(fā)展的重頭戲。鐵路特別是高鐵，可以說(shuō)是新型城鎮(zhèn)化的紐帶，作為開(kāi)路先鋒，高鐵將主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的未來(lái)。以高鐵為紐帶，以站點(diǎn)城市為基點(diǎn)，整合周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成以高鐵為紐帶的城市群，或?qū)⑹切滦统擎?zhèn)化的理想模式。過(guò)去，我國(guó)高鐵主要設(shè)立在大城市的郊區(qū)，但是現(xiàn)在不同了，高鐵也在慢慢的走進(jìn)市縣級(jí)城市。有地方的父母官談起高鐵，稱：高鐵不僅是交通線，還是經(jīng)濟(jì)線、旅游線、民生線，對(duì)地方來(lái)講更是一條生命線，它將為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。每一次交通方式的變革都會(huì)深刻影響城市發(fā)展和空間演變。城際鐵路作為高鐵的重要組成部分，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將起到很大的推動(dòng)作用。

二、城際鐵路對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的促進(jìn)作用

（一）城際鐵路提高城市可達(dá)性

交通是聯(lián)系城市地理空間社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。城市間的交流也都依賴于交通來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前城市群內(nèi)城市之間的運(yùn)輸需要主要由公路、鐵路、航空和水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)滿足，但這遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到城市化發(fā)展的需要。城際鐵路的開(kāi)通大大提高了城市可達(dá)性。把多個(gè)城市連接在一起，建立具備高區(qū)間可達(dá)性的區(qū)域或走廊，密切了城市群內(nèi)的聯(lián)系。

城際鐵路的開(kāi)通大大縮短了城市之間的時(shí)間距離，從中原城市群目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)成熟的兩條城際鐵路的相關(guān)數(shù)據(jù)得出，通過(guò)城際鐵路在兩個(gè)城市之間來(lái)回更加快捷。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，乘坐城際公交在鄭州到焦作全程可達(dá)性為150min，相較普通列車170min已有了改善，但城際鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)又給鄭州和焦作兩個(gè)城市的居民帶來(lái)了更大的福音。鄭焦城際只需50min左右，鄭開(kāi)城際只需35min左右。在很大程度上提高了城市的可達(dá)性，加強(qiáng)了城市之間的聯(lián)系。

（二）城際鐵路增強(qiáng)了城市之間的相互引力

空間引力模型是由牛頓的萬(wàn)有引力模型轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，在以往的計(jì)算當(dāng)中，大多是以人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)產(chǎn)值等單一指標(biāo)來(lái)表示，但城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其影響因素是多樣的。用單一的指標(biāo)來(lái)表示缺乏說(shuō)服力，本文以人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)表示城市質(zhì)量。對(duì)距離的確定則用時(shí)間距離的概念，它在數(shù)值上等于兩地之間按日常最主要的交通方式所花費(fèi)的時(shí)間。可用公式表示如下：

通過(guò)比較計(jì)算得出的數(shù)據(jù)，可以清楚地看到城際鐵路使城市之間的相互引力增大。城際鐵路密切了城市之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了城市的可達(dá)性。降低了城市之間的時(shí)間成本，所以城市之間的時(shí)間距離由于城際鐵路的開(kāi)通大大減小。城際鐵路增強(qiáng)了城市之間的相互引力，使得鄭州周邊的城市都能以鄭州為中心，在鄭州的發(fā)展帶動(dòng)下得到更好的發(fā)展。

（三）城際鐵路推動(dòng)了相鄰城市問(wèn)的融合

隨著高速鐵路的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，高鐵的影響力逐步釋放，進(jìn)一步觸發(fā)城市的集聚、擴(kuò)散效應(yīng)，沿線的城市群將繼續(xù)增長(zhǎng)并擴(kuò)大腹地，相鄰城市表現(xiàn)出融合趨勢(shì)。城際鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步加速了相鄰城市的融合。京津城際鐵路的開(kāi)通，北京至天津的時(shí)間距離由1.16h縮短為0.5h。鄭開(kāi)城際鐵路的開(kāi)通使鄭州到開(kāi)封的時(shí)間距離縮短為0.5h。城際鐵路大運(yùn)量、高密度、公交化的運(yùn)輸組織模式，加速了兩地人員流動(dòng)，擴(kuò)大了兩地人們的工作和生活范圍，優(yōu)化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念和習(xí)慣，有力地促進(jìn)了兩地的同城化。而這兩個(gè)地區(qū)均已出現(xiàn)了城鎮(zhèn)融合的現(xiàn)象。城際鐵路大多以鐵路沿線的城鎮(zhèn)作為站點(diǎn)，城際軌道的運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)要素的集聚，提高沿線城鎮(zhèn)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線、以線帶面的擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)城際鐵路沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、中原城市群城際鐵路沿線站點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

隨著鄭州-開(kāi)封，鄭州-焦作，鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，中原城市群城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具輪廓。城際鐵路在加強(qiáng)城市之間的交流的同時(shí)，對(duì)鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了帶動(dòng)作用。在已開(kāi)通的三條城際鐵路中，鐵路沿線設(shè)的15個(gè)站點(diǎn)地區(qū)人流量都很大，而且周邊便于開(kāi)發(fā)，具備TOD新城的開(kāi)發(fā)條件。在國(guó)內(nèi)外發(fā)展TOD新城成功案例的影響下，中原城市群以城際鐵路為載體，在鐵路沿線站點(diǎn)開(kāi)發(fā)TOD新城無(wú)疑是很好的選擇。但在實(shí)際操作過(guò)程中，城際鐵路新城如何實(shí)施，針對(duì)已開(kāi)通的城際鐵路所暴露出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)中原城市群城際鐵路沿線站點(diǎn)新型城鎮(zhèn)提出一些建議。

（一）城際鐵路的發(fā)展與城鎮(zhèn)土地規(guī)劃利用相結(jié)合

城市軌道交通的建設(shè)是為了引導(dǎo)城市空間的合理擴(kuò)張，單純的依靠城際鐵路的規(guī)劃來(lái)發(fā)展沿線的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平。要建立起TOD模式的良性發(fā)展機(jī)制，需要城市軌道交通的發(fā)展與城市空間規(guī)劃的良好結(jié)合。一方面政府要在建設(shè)城際軌道交通沿線地區(qū)考慮城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面政府要對(duì)鐵路沿線各站點(diǎn)的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾N因素進(jìn)行綜合分析，把城際鐵路的建設(shè)與城市空間規(guī)劃緊密的結(jié)合在一起。

（二）城際鐵路平民化、公交化

公共交通中，軌道交通與公交車相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，據(jù)計(jì)算，軌道交通的旅行速度超過(guò)40km/h，相當(dāng)于公交車的2-3倍，這意味著乘客每天往返開(kāi)發(fā)區(qū)可以節(jié)省約1小時(shí)時(shí)間。軌道交通的另一特點(diǎn)是準(zhǔn)點(diǎn)，這對(duì)工作客流具有極大的吸引力，相比公交車可能由于偶發(fā)的交通擁堵而誤點(diǎn)，軌道交通可靠性要高得多。但是，軌道交通與公交相比也有明顯的劣勢(shì)，從12306網(wǎng)站查詢得知，鄭開(kāi)城際鐵路每天開(kāi)通13個(gè)班次、鄭焦城際11個(gè)班次，鄭州到新鄭機(jī)場(chǎng)相19個(gè)班次。但與其城際公交相比還是少的多，兩地的城際公交大多是每隔10分鐘發(fā)一次車。其次，城際鐵路的票價(jià)也是城際公交票價(jià)的3倍。雖然城際鐵路的速度快，但相應(yīng)的班次少、價(jià)格貴的劣勢(shì)并不能很好的滿足人們的出行需要。要想增加城際鐵路的客流量，就要在這兩方面做改進(jìn)，增加班次，降低票價(jià)，讓城際鐵路像公交一樣乘坐便利。城際鐵路平民化、公交化有利于城際鐵路的快速發(fā)展。

（三）完善城際鐵路輔助交通網(wǎng)路

目前人們出行大多是依靠小汽車、公交等交通工具，TOD發(fā)展模式的理念就是減少小汽車的使用，使人們能夠方便的選用公交、自行車、步行等方式到達(dá)城際鐵路沿線站點(diǎn)。所以完善的輔助交通網(wǎng)絡(luò)有利于增加沿線站點(diǎn)的客流量。在已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的城際鐵路沿線站點(diǎn)大多交通不是很便利，即使能夠騎自行車或電動(dòng)車方便的到達(dá)，也存在沒(méi)有地方停車的困境。在鐵路沿線站點(diǎn)周邊的居民區(qū)增加公交線路，在站點(diǎn)規(guī)劃停車區(qū)域。完善城際鐵路站點(diǎn)的輔助交通網(wǎng)絡(luò)，吸引附近居民到城際鐵路乘車出行，不僅能增加鐵路站點(diǎn)的客流量，同時(shí)也做到了低碳出行、綠色出行，響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展的發(fā)展理念。endprint