搭建改革四梁八柱

胡浩+羅爭光

全面深化改革的主體框架基本確立，改革的脈絡(luò)愈加清晰，必將為承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行提供源源不竭的澎湃動力。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、知難而進，堅定不移全面深化改革，夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革的主體框架基本確立。

揚帆：砥礪奮進 再啟征程

時代風(fēng)云激蕩。站在歷史和未來的交會處，有著強烈使命感的中國共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著擁有偉大復(fù)興夢想的中華民族，開啟了一個新的偉大征程。

揚帆啟航，方向至關(guān)重要。

面對千頭萬緒的改革任務(wù)和空前巨大的改革壓力，習(xí)近平總書記親自掛帥擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從制定工作規(guī)則到設(shè)立專項小組、從審議改革方案到聽取改革進展匯報、從部署改革任務(wù)到指引改革方法，始終總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，指引改革航程。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組改革部署全面展開，各地區(qū)各部門迅速統(tǒng)一思想應(yīng)勢而動，改革的步伐向著目標堅定向前。

——2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成108個改革任務(wù)，共出臺370條改革成果，“改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象?！?/p>

——2015年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的101個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成153個改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果415條，“改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢?！?/p>

——2016年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的97個年度重點改革任務(wù)和128個其他改革任務(wù)基本完成，中央和國家有關(guān)部門還完成了194個改革任務(wù)，各方面共出臺改革方案419個。

“經(jīng)過3年多努力，一批具有標志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立?！?016年12月30日召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會議上，習(xí)近平總書記高度評價全面深化改革取得的階段性成就。

破浪：勇涉險灘、敢破藩籬

從夯基壘臺到立柱架梁，全面深化改革必須抓住主要矛盾，堅持問題導(dǎo)向，才能實現(xiàn)關(guān)鍵突破。

“要加強對各領(lǐng)域改革的全面評估，堅持問題導(dǎo)向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標注出來，排出優(yōu)先序，重點推進，發(fā)揮好支撐作用?！敝醒肷罡念I(lǐng)導(dǎo)小組提出，要把國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上。

經(jīng)濟體制改革是當(dāng)下中國全面深化改革的重點，而國企改革又被視為其中最難啃的一塊“硬骨頭”。隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，國企分類改革、完善國資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件陸續(xù)出臺，國企改革“1+N”政策體系基本形成，“設(shè)計圖”“施工圖”逐漸明晰。

目前，全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%，建設(shè)規(guī)范董事會的央企已有80多家，適應(yīng)市場競爭要求的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制進一步完善；混改穩(wěn)妥實施，到2016年底央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營收和利潤總額在央企整體占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%，國有資本功能不斷放大。

擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。要實現(xiàn)這個夢想，就必須打破“唯GDP”的政績觀，掃清急功近利的思想“霧霾”。

拿出動真碰硬的勇氣，拿出壯士斷腕的決心，改革才能勇往直前。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件密集出臺，謀篇布局推進綠色發(fā)展和綠色生活。僅2016年，中央深改組審議通過生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過20件。源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系逐漸完善。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。

進入2017年，“抓落實”成為中央推進全面深化改革的主基調(diào)。各地區(qū)各部門從主要負責(zé)同志開始不斷強化責(zé)任意識，從認識和行動上真正撲下身子、狠抓落實，生態(tài)文明、養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度、醫(yī)藥分開、教育體制機制等領(lǐng)域改革取得明顯進展。

“允許改革有失誤、但不允許不改革”“從服務(wù)黨和國家工作大局出發(fā)推動改革，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實干、實事求是、銳意進取，扎實推進各項改革落到實處、見到實效”……習(xí)近平總書記在最近召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會議上的講話，為全面深化改革繼續(xù)向縱深推進指明了方向。

遠航：以一持萬、惠及民生

改革，如秉軸持鈞，以一持萬。秉持著以人民為中心的發(fā)展思想，深化改革將改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

人們希望摘掉“窮帽子”——在改革推動下，2013年至2016年，我國農(nóng)村貧困人口每年都減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人，相當(dāng)于一個中等國家的人口總量。未來3年，還將有4335萬人陸續(xù)脫貧……

人們想要找到好的工作——改革從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，零就業(yè)家庭至少一人保證穩(wěn)定就業(yè)等方面著手，推動就業(yè)，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右……

人們期盼更優(yōu)質(zhì)的教育——通過城鄉(xiāng)“兩免一補”政策統(tǒng)一、貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)更容易了……

人們渴望更便捷的醫(yī)療保障——改革讓越來越多群體受益于異地看病就醫(yī)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準從2013年每人每年280元增加到今年的420元，家庭醫(yī)生今年將走進85%以上地市的百姓家，大病保險實現(xiàn)全覆蓋……

“這幾年，黨中央出臺了一系列惠及民生的重大改革舉措，受到群眾歡迎，關(guān)鍵是抓好落地見效?！敝醒肷罡念I(lǐng)導(dǎo)小組第33次會議強調(diào)，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把改革舉措效益充分發(fā)揮出來，不斷增強人民群眾獲得感。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

全面深化改革的主體框架基本確立，改革的脈絡(luò)愈加清晰，必將為承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行提供源源不竭的澎湃動力。