淺談供電行業(yè)整治涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)行為工作經(jīng)驗(yàn)

秦莎莎

摘要 荊州，素有荊楚糧倉、魚米之鄉(xiāng)之稱，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然是荊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，服務(wù)“三農(nóng)”始終是國(guó)網(wǎng)荊州供電公司的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。隨著黨和政府一輪輪惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村新增用電需求競(jìng)相進(jìn)發(fā)，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程隨之提速，涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)行為在少數(shù)供電服務(wù)工作人員或供電服務(wù)領(lǐng)域存在，國(guó)網(wǎng)荊州供電公司及時(shí)采取措施將這一違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象遏制于萌芽狀態(tài)。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 違規(guī)收費(fèi) 問題措施

一、供電行業(yè)涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)是什么

當(dāng)前，供電行業(yè)涉農(nóng)收費(fèi)主要包括：

1.農(nóng)村居民生活用電收費(fèi)：農(nóng)村居民生活用電收費(fèi)、農(nóng)村村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所用電收費(fèi)、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收費(fèi)：農(nóng)業(yè)排灌用電收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電收費(fèi)。

3.其他涉農(nóng)收費(fèi)行為：農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)性收費(fèi)（農(nóng)村居民一戶一表報(bào)裝費(fèi)用、臨時(shí)用電表箱租用費(fèi)、臨時(shí)用電電費(fèi)、移表費(fèi)）等涉農(nóng)收費(fèi)。

其他收費(fèi)行為均屬違規(guī)收費(fèi)。

二、涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象及現(xiàn)狀

涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)主要存在如下風(fēng)險(xiǎn)：

1.“搭車”收費(fèi)。農(nóng)網(wǎng)改造中，因宣傳不到位、政策執(zhí)行不到位、監(jiān)督制約不到位，極易產(chǎn)生村委會(huì)、村組或個(gè)人借機(jī)搭車收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2.“變相”收費(fèi)。在建設(shè)輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程、低電壓改造等工程中，存在村委會(huì)、村組將勞務(wù)性工作攤派給當(dāng)?shù)卮迕?，而克扣供電企業(yè)的補(bǔ)貼不支付給村民的現(xiàn)象；用電客戶招待工作人員或墊支食宿費(fèi)用；強(qiáng)行讓農(nóng)民招待或攤派其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。

3.“違規(guī)”收費(fèi)。個(gè)別站所人員吃不透收費(fèi)政策，或故意違反相關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取入戶費(fèi)、校表費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、移表費(fèi)、改造費(fèi)、安裝費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)、更換分時(shí)電能表費(fèi)、計(jì)量及負(fù)荷管理裝置損壞賠償費(fèi)等不合規(guī)收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.代收物資材料費(fèi)。在農(nóng)網(wǎng)改造中，客戶要求改造產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下、屬用戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)施時(shí)，代為收取客戶物資材料費(fèi)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)出血點(diǎn)。

5.斂財(cái)收費(fèi)。個(gè)別工作人員利用裝表入戶借機(jī)斂財(cái)，向客戶“吃、拿、卡、要”，收取錢物及其他費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

三、措施和具體做法

1.把脈問診，消除問題根源。一是將行風(fēng)和基層作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，層層簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)基層負(fù)責(zé)人的使命感和責(zé)任感。二是召開專題協(xié)同監(jiān)督會(huì)議、紀(jì)委書記座談會(huì)、供電營(yíng)業(yè)站所長(zhǎng)懇談會(huì)，要求基層單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查、限期整改。三是對(duì)各類違規(guī)收費(fèi)類投訴舉報(bào)問題進(jìn)行歸集分析，全面了解了基層站所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支情況，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算和收支管理，消除渠道不明、預(yù)算不足等客觀因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.立規(guī)明戒，劃定制度紅線?！豆╇姺?wù)違規(guī)行為調(diào)查處理辦法》，對(duì)電費(fèi)收繳、臨時(shí)用電、資產(chǎn)新建及改造、電能表輪換、變更用電、代收、外破索賠、有償服務(wù)等各類違規(guī)收費(fèi)行為統(tǒng)一了認(rèn)定條件，辦法規(guī)定對(duì)供電服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為責(zé)任人，按照公司相關(guān)制度從嚴(yán)處理；違規(guī)收費(fèi)直接責(zé)任人系三新農(nóng)電員工的，將不再允許其在公司所屬單位從事各類工作。隨著農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造在供區(qū)全面鋪開，工程點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，存在較大的違規(guī)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，

“十個(gè)嚴(yán)禁”突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁借配電網(wǎng)建設(shè)名義向客戶亂收費(fèi)、亂攤派、出義務(wù)工”。

3.廣泛宣傳，增進(jìn)電務(wù)公開。在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)張貼《安民告示》，公開網(wǎng)改禁止收費(fèi)的政策規(guī)定，聲明供電方、施工方和所在村組均不得以網(wǎng)改名義向村民收取任何費(fèi)用或發(fā)生轉(zhuǎn)移施工費(fèi)用的行為，公布市縣公司兩級(jí)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)不同渠道受理的農(nóng)村供用電業(yè)務(wù)咨詢，全口徑統(tǒng)一回復(fù)內(nèi)容，讓廣大用電客戶知曉辦理業(yè)務(wù)的收費(fèi)范圍、流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確告知客戶對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為可予以拒絕并撥打公司行風(fēng)監(jiān)督電話舉報(bào)，維護(hù)好自身權(quán)益。公司所屬的180多個(gè)供電營(yíng)業(yè)廳，全部實(shí)現(xiàn)供電業(yè)務(wù)辦理指南和服務(wù)監(jiān)督電話上墻公示。陽光透明的工作理念，監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行的多種舉措，讓違規(guī)收費(fèi)行為失去暗箱操作的生存空間。

4.深入查訪，形成工作常態(tài)。認(rèn)真落實(shí)省公司關(guān)于基層站所“一查一訪”的工作要求，始終將收費(fèi)是否規(guī)范作為“查履職”、“訪客戶”的首要內(nèi)容。對(duì)涉及違規(guī)收費(fèi)的行風(fēng)投訴堅(jiān)持“三個(gè)必須”，一是涉及違規(guī)收費(fèi)的行風(fēng)投訴必須由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織調(diào)查；二是上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)必須由地市公司組織調(diào)查；三是由縣市公司查否的違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)地市公司必須列為實(shí)地復(fù)核重點(diǎn)并適當(dāng)擴(kuò)大核查范圍。常態(tài)性高密度的行風(fēng)查訪，讓少數(shù)有違規(guī)收費(fèi)想法的基層人員摒棄了的僥幸心理和闖關(guān)思想，及時(shí)守住了底線。

5.嚴(yán)肅懲處，發(fā)揮強(qiáng)大震懾。在對(duì)涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)的投訴調(diào)查中，公司堅(jiān)持“群眾利益無小事”，對(duì)以電能表為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的農(nóng)村居民客戶，其表前設(shè)備、線路投入一律不得向客戶收取或變相收取費(fèi)用，不允許以客戶自愿出資或村組出面組織等為由規(guī)避責(zé)任，最大限度地維護(hù)客戶權(quán)益和農(nóng)戶利益，做到事實(shí)認(rèn)定從嚴(yán)。對(duì)涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人，對(duì)照《國(guó)家電網(wǎng)公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》相關(guān)條款，且違紀(jì)違規(guī)時(shí)間越往后適用罰則越重，做到責(zé)任追究從嚴(yán)。

四、實(shí)施成效

通過以上五個(gè)方面的措施，該公司在整治涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)工作上雖然取得了階段性的成果，2012年以來，關(guān)于涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)的問題反映逐年減少，2014年以后未發(fā)現(xiàn)新增涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)問題，荊州供電公司的涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)整治工作受到上級(jí)肯定。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，整治工作基礎(chǔ)尚待夯實(shí)，局面還須鞏固，要完成從治標(biāo)到治本的跨越，任重而道遠(yuǎn)，還需要我們以黨風(fēng)帶行風(fēng)，緊緊圍繞“四個(gè)服務(wù)”宗旨，堅(jiān)定不移地將行風(fēng)和基層作風(fēng)建設(shè)工作深入持久抓下去。endprint