國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的問題與對策淺析

張成龍

摘要 國有企業(yè)思想政治工作既肩負著加強黨的先進性建設的政治使命，也承擔著促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實任務。隨著全面深化改革的有序推進，國有建筑施工企業(yè)積極響應國家創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，呈現(xiàn)出地域擴張、規(guī)模增大、走向海外、經(jīng)營多元的新常態(tài)。準確把握新常態(tài)下思想政治工作的特點，對做好黨建和思想政治工作、推動國有建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

關鍵詞 施工 思想政治 問題 對策

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎，國有企業(yè)思想政治工作既肩負著加強黨的先進性建設的政治使命，也承擔著促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實任務。當前，隨著全面深化改革的有序推進，國有建筑施工企業(yè)積極響應國家創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，呈現(xiàn)出地域擴張、規(guī)模增大、走向海外、經(jīng)營多元的新常態(tài)。準確把握新常態(tài)下思想政治工作的特點，對做好黨建和思想政治工作、推動國有建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

一、當前國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的主要問題與原因分析

長期以來，經(jīng)濟指標完成情況一度成為考量國有建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績的主要依據(jù)，“天大地大不如經(jīng)營生產(chǎn)利潤三項指標大”在干部職工頭腦中根深蒂固，很多企業(yè)忽視了做好思想政治工作對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、引領企業(yè)發(fā)展方向、激發(fā)干部職工活力、增強企業(yè)凝聚力的重要作用與意義，導致思想政治工作出現(xiàn)不少問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）思想建設“淡化”

1.存在“重生產(chǎn)，輕教育”現(xiàn)象。有些企業(yè)對思想政治工作認識不深、重視不夠、落實不力，甚至認為開展思想政治工作會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時間，在實際工作過程中出現(xiàn)思想政治工作“靠邊站”的現(xiàn)象；有的偏重行為管理，忽視說服教育和引導式感情管理、精神管理，思想政治工作不能有效發(fā)揮聚人心、促團結(jié)、保穩(wěn)定的作用。

2.存在“重行政，輕黨群”現(xiàn)象。有些企業(yè)突出行政管理，輕視思想政治工作，在基層領導班子選配上實行“強弱搭配”，或者直接實行黨政“一肩挑”，重視項目經(jīng)理選拔、輕視項目書記任用，把黨群部門、黨群職務視為“二線部門”、“二線崗位”，在職權、待遇等方面過多向行政崗位傾斜，影響了政工干部思想政治工作積極性。

3.存在“重物質(zhì)，輕精神”現(xiàn)象。有的企業(yè)過于追求速度、規(guī)模等物質(zhì)成果，對耗時短、見效快的工作比較上心，對用時長、起效慢的工作缺乏關注，導致在抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營的同時，思想政治工作沒有協(xié)調(diào)跟進，缺少常態(tài)化的溝通交流機制與平臺，對干部職工的方向引導和思想教育不到位，造成企業(yè)不穩(wěn)定因素增多，對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展造成了一定的不利影響。

（二）組織建設“弱化”

1.組織機構(gòu)不健全。有些企業(yè)黨組織機構(gòu)不健全，一些項目長期未建立黨組織，或者有組織無負責人，思想政治工作的平臺不完備，沒有建立政研會、政研小組和課題組等思想政治工作機構(gòu)，缺乏專兼職人才從事思想政治課題研究工作，直接影響到思想政治工作整體作用發(fā)揮。此外，一些基層黨組織還存在思想政治工作形式化的問題，空有“花架子”，沒有發(fā)揮思想政治工作職能。

2.人員配備不到位。有些企業(yè)忽視政工干部的引進，缺乏對政工干部的梯隊培養(yǎng)，基層黨組織政工干部斷層或者短缺，完全依賴行政干部、技術人才甚至后勤人員兼職開展思想政治工作的現(xiàn)象比較普遍。從工作實踐來看，兼職干部的思想政治工作主體意識、專業(yè)素養(yǎng)和工作主動性都有欠缺，不能滿足新常態(tài)下做好思想政治工作的要求。

3.活動經(jīng)費沒保障。有些企業(yè)在資金預算和財務支出方面沒有設立政研會專項經(jīng)費，存在擠占精神文明建設經(jīng)費或?qū)⒍吆隙橐?。同時，有的上級黨組織存在壓縮黨員教育經(jīng)費現(xiàn)象，以致基層黨組織在開展思想政治工作時常常出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象，影響了思想政治工作效果。

（三）作風建設“軟化”

1.主體責任履行不到位。有些企業(yè)黨組織開展思想政治工作不扎實、不深入，突出表現(xiàn)在“三會一課”教育、領導班子民主生活會、黨員干部民主評議等工作存在形式化、走過場的現(xiàn)象，調(diào)研、談話、交心、討論等重要程序缺項，重行政命令、輕民主決策；日常溝通多以行政手段代替交流溝通，設身處地、情理交融教育匱乏，導致主體責任履行效果大打折扣。

2.專題性教育欠缺實效?；顒又黝}與形勢任務、上級的政策精神貼合不緊，沒有緊密結(jié)合企業(yè)實際制定專題教育方案，主題不明確、重點不突出；活動方式上沒能隨著信息技術和新媒體的迅速發(fā)展而豐富和拓展思想政治工作的方式方法，仍以召開會議、宣讀文件、學習討論等作為思想政治工作的基本形式，缺乏吸引力；在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀單位、先進人物和典型事跡的挖掘、宣傳方面存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏典型示范作用、先進人物引路和系統(tǒng)性的“傳幫帶”宣教體系，致使思想政治工作底蘊不足、水平不高、影響不廣。

（四）制度建設“簡化”

1.制度更新不及時。有些企業(yè)黨組織在黨章黨規(guī)黨紀的內(nèi)容發(fā)生變化后，沒有及時對相應的規(guī)章制度進行更新調(diào)整、宣貫學習，致使思想政治工作缺乏依據(jù)，甚至出現(xiàn)思想政治工作程序簡化、環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象；有的制訂了思想政治工作有關規(guī)章制度，發(fā)了一些重視的文件，但沒有作為考核、獎懲、提拔干部的重要標準和條件，往往彈性太大，難以操作，以致影響思想政治工作的實際效果。

2.制度執(zhí)行不嚴格。沒有認識到思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作，對“從群眾中來，到群眾中去”的理解和把握存在疏漏或偏差，在進行民主議事、開展重大決策前沒有全面深入地了解干部職工的意見建議，缺少相互之間的溝通交流，沒有把管人、管事、管思想有機結(jié)合起來。

以上問題的產(chǎn)生，有的是由于思想認識存在偏差，有的是因為執(zhí)行落實力度不夠，還有的是工作方法不夠科學。從思想源頭來看，概括起來，主要由以下四種錯誤觀念導致：

一是唯“經(jīng)濟”論endprint

認為經(jīng)濟好了就一切都好，一俊遮百丑，思想政治工作只處在服務、服從的地位，思想政治工作的目標是虛的，不需要花大力氣去抓，只要業(yè)務工作抓好了，員工福利水平提高了，員工的思想認識隨之提高。沒有擺正生產(chǎn)經(jīng)營工作和思想政治工作的關系，只顧追求生產(chǎn)、經(jīng)營、利潤三大經(jīng)濟指標的完成，沒有重視思想政治工作責任的履行。

二是唯“行政”論

認為行政為主、黨群輔助。對總經(jīng)理負責制的認識存在偏差，沒有正確全面地理解“一崗雙責”的內(nèi)涵，輕視黨委主體責任，導致思想政治工作萎縮，使黨員干部的權力觀發(fā)生偏離，片面地認為抓行政有實權、抓思想空務虛，也會使職工的利益觀發(fā)生偏離，片面認為跟著行政“有肉吃”，開展思想政治工作無益處。

三是唯“民主”論

認為要“民主”了，就不要“集中”了，忽視政治生態(tài)建設，對黨員干部的教育懈怠、管理松散、約束不嚴、方法不當，致使干部職工更多地關注自身自由，輕視紀律、漠視制度、無視規(guī)矩、忽視程序，任性而為。特別是這幾年施工企業(yè)員工隊伍年輕化、知識化、多樣化特征明顯，員工價值取向、利益訴求呈現(xiàn)許多新變化，思想政治工作跟不上，使企業(yè)發(fā)展的思想政治基礎不穩(wěn)固。

四是唯“法制”論

重“法制”輕“黨治”，認為有“法制”就行了，沒必要進行思想政治教育，“一法治百病”。片面認為只要干部職工知法、懂法、守法即可，輕視黨紀黨規(guī)的約束作用，忽視思想政治工作的價值意義，沒有認識到對黨員干部而言黨紀黨規(guī)比法律法規(guī)要求更高、標準更嚴，沒有把黨建和思想政治工作當作企業(yè)管理鏈條上的重要環(huán)節(jié)，使思想政治工作淪為“依法治企”的附庸。

二、改進國有建筑施工企業(yè)思想政治工作的對策

做好新形勢下國有企業(yè)思想政治工作，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，緊密結(jié)合企業(yè)思想政治工作和改革發(fā)展實際，與時俱進地開展思想政治教育。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，努力適應新形勢下的企業(yè)發(fā)展需要

1.必須徹底轉(zhuǎn)變“思想政治工作就是務虛工作，差不多就得了”的觀念，努力求“實”。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，選準切入點，找好黨的路線、方針、政策的實施抓手，著力把務虛的工作落到企業(yè)發(fā)展的實處，做出成績、做出效果、做出影響。

2.必須徹底轉(zhuǎn)變“思想政治工作就是開展活動，熱鬧一下就行了”的觀念，努力求“新”。要認真研究新常態(tài)的特點，把握新常態(tài)的規(guī)律，應對新常態(tài)的挑戰(zhàn)，圍繞服務企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，不斷更新觀念、創(chuàng)新形式，學會運用新媒體、通過新途徑、開辟新平臺來改進和革新企業(yè)內(nèi)部思想政治工作。

3.必須徹底轉(zhuǎn)變“思想政治工作就是短期行為，應急一下就行了”的觀念，努力求“全”。要建立健全思想政治工作常態(tài)機制，全面協(xié)調(diào)抓好思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等，不應付、不推脫，既要杜絕“一陣風”現(xiàn)象，也要避免顧此失彼，一頭緊、一頭松。

4.必須徹底轉(zhuǎn)變“思想政治工作就是后勤服務，做好保障就行了”的觀念，努力求“高”。要正確認識、全面把握思想政治工作的內(nèi)涵與外延，正確理解思想政治工作的意義，努力打破成見、擺脫偏見，開闊眼界，立足全局，不斷提升整體駕馭能力和思想政治工作水平。

（二）發(fā)揮黨委在思想政治工作中的主體責任，為做好新常態(tài)下的思想政治工作提供有效保障

新常態(tài)下，要圍繞履行黨委主體責任，重點解決好思想政治工作的思路和定位問題，要確保思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作目標統(tǒng)一、方向一致。

1.要健全機構(gòu)設置。黨委主體責任的履行，離不開基層黨組織作用的發(fā)揮，要切實加強基層黨組織建設，實現(xiàn)支部建在項目上，保證項目部、支部同時設立、同步考核。有了基層支部，思想政治工作才有人問、有人管、有人落實。同時，黨委要有政研會，黨支部要有政研小組，班組要有政研課題，保證政研工作上有領導、下有抓手、活動有載體。

2.要保證人員配置。黨委主體責任的履行，離不開政工干部的具體落實。要充實基層黨組織力量，建立涵蓋黨支部書記、副書記、工會主席、團支部書記和政工干事等為一體的政工干部組織體系。同時，要嚴格落實“一崗雙責”，保證領導干部既能牽頭開展生產(chǎn)經(jīng)營，做好經(jīng)濟管理工作，也能及時化解分管范圍內(nèi)的問題矛盾，有效做好思想政治工作，確保雙抓雙落實。

3.要實行同工同酬。思想政治工作與項目管理工作、技術研發(fā)工作一樣，都是企業(yè)日常管理工作的重要組成部分。要切實保證政工干部的薪酬收入、福利待遇與相應層級的其他管理人員相一致，堅持同工同酬，不搞區(qū)別對待，充分發(fā)揮政工干部的積極主動性。

4.要加強自身建設。“打鐵還需自身硬”，政工干部是開展思想政治工作的主體，必須在思想建設、作風建設和能力建設上狠下功夫。凡是要求職工群眾做的，政工干部必須首先帶頭做到；凡是禁止職工群眾做的，政工干部必須帶頭堅決抵制。必須嚴格加強對政工干部的選拔、任用和考核，優(yōu)先把政治立場堅定、道德品質(zhì)優(yōu)秀、政策理論水平較高、素質(zhì)能力過硬的人才充實到政工隊伍中去。

（三）創(chuàng)新思想政治工作形式載體，提高新形勢下思想政治工作科學化水平

當前形勢下，要與時俱進地改進、提升國有企業(yè)思想政治工作，必須努力做好三篇文章：

1.要做好結(jié)合文章。要結(jié)合形勢任務開展主題教育，統(tǒng)一思想，堅定信念，有的放矢地“補鈣”、“健身”，適應新常態(tài)、應對新狀況、解決新問題；要結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，因時、因地制宜地開展調(diào)研和座談交流等活動，確保思想政治工作接地氣、有人氣，適銷對路；要結(jié)合合理化建議征集活動，推動職工群眾廣泛深入地參與企業(yè)民主管理，增強民主管理積極性，提高民主管理水平；要結(jié)合法律法規(guī)學習，明確哪些可以做、哪些不可為，建設“講紀律、守規(guī)矩”的內(nèi)部環(huán)境，提高依法治企工作水平。

2.要做好融合文章。要融合政治文明建設，強化黨員干部的政治意識、陣地意識、大局意識，努力開創(chuàng)企業(yè)思想政治工作發(fā)展新局面；要融合企業(yè)文化建設，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的思想教育功能，推進思想政治工作與企業(yè)管理、企業(yè)文化的深度融合，促進企業(yè)文化落地；要融合精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，強化干部職工的思想道德和職業(yè)道德建設，提升干部職工的職業(yè)素養(yǎng)，為社會多創(chuàng)精品、多擔責任，著力形成良好的企業(yè)精神生態(tài)。endprint

3.要做好整合文章。要加強組織整合，協(xié)調(diào)發(fā)揮黨辦、組織部、宣傳部、企業(yè)文化部、紀委、工會、共青團的合力，形成黨政工團齊抓共管的全員、全方位、全過程的“大政工”工作格局；要加強內(nèi)容整合，拓展思想政治工作的內(nèi)容、載體，將理論學習、主題教育、“三會一課”活動、黨員干部培訓等內(nèi)容整合，形成思想政治多元化工作機制，使思想政治工作更加深入地融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，提升思想政治工作的針對性、實效性。

（四）建立完善的思想政治工作制度，形成企業(yè)思想政治工作長效機制

以建立與國有企業(yè)發(fā)展相適應的思想政治工作長效運行機制為目標，堅持以人為本，突出服務、服從、補位意識，集中力量抓好思想政治工作制度體系建設，不斷提升思想政治工作整體水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

1.建立形勢與政策教育常態(tài)化制度。形勢與政策教育是思想政治工作的重要內(nèi)容和重要組成部分。要結(jié)合宏觀經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)發(fā)展需要，每年開展一次主題形勢任務教育，提高全員把握大局意識；要增強專業(yè)管理能力與思想政治教育的關聯(lián)度，建立專業(yè)知識培訓中的思想政治工作教育制度，實現(xiàn)雙促進、雙提升；要建立重大歷史事件座談制度，如開展“七一”黨的生日、抗戰(zhàn)勝利紀念日座談交流活動等，強化青年黨員干部和職工群眾的思想政治意識。

2.建立思想政治工作調(diào)研制度。上級重大決策制度能否在企業(yè)得到有效落實，關鍵在于領導干部和職工的思想認識是否到位。要對重大決策的內(nèi)容、形式、措施及時開展調(diào)查研究，深入開展宣傳教育，確保重大決策落地。

3.建立思想政治工作定期分析制度。要加強對職工思想動態(tài)的摸底分析工作，分層次開展對黨員干部、職工和青年骨干的思想動態(tài)分析，基層單位要每季度分析一次，把握好定性、定量分析，突出原因分析，強化建議對策，匯總報告給上級黨組織，為上級黨組織精準把握干部職工思想動態(tài)、全面做好思想政治工作提供正確全面的依據(jù)和參考。

4.建立健全思想政治工作考評制度。要把內(nèi)容全面、程序嚴謹、成效顯著、群眾滿意作為重要標準，加強對基層黨組織思想政治工作開展情況的量化考評，提高思想政治工作業(yè)績在領導班子績效考核中的權重比例，倒逼基層黨組織增強思想政治工作警醒意識，努力提高思想政治宣傳教育水平，切實發(fā)揮思想政治工作實效。

（五）充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒效能，不斷提高思想政治工作現(xiàn)代化水平

立足信息技術和新媒體迅猛發(fā)展實際，及時探索新時期企業(yè)思想政治工作的新途徑、新方法，不斷提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

1.用好現(xiàn)代傳媒。現(xiàn)代傳媒在思想政治工作發(fā)揮著重要作用，是成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要工具。對于生產(chǎn)經(jīng)營足跡遍布國內(nèi)外、項目部人員分散的建筑施工企業(yè)，要充分并大膽運用眾多媒介，打造思想政治工作交流互通的平臺和媒介融合平臺。

2.建好網(wǎng)絡平臺。要切實用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設好以“兩微一端”為代表的網(wǎng)絡平臺，提升展現(xiàn)內(nèi)容的趣味性、增加幽默感、擴大知識量、增強吸引力，發(fā)揮網(wǎng)絡聲、像、圖、文并茂的優(yōu)勢，加強互動、交流，占領網(wǎng)絡輿論宣傳陣地，提高思想政治工作的效果。

總之，面對新的市場形勢和政策要求，國有建筑施工企業(yè)要緊密結(jié)合行業(yè)性質(zhì)特點和企業(yè)實際需要，有的放矢地查找問題、找準定位、補齊“短板”，持續(xù)深入開展好思想政治工作，把思想政治工作打造成企業(yè)管理鏈條上堅強的一環(huán)，為做優(yōu)做強做大國有企業(yè)提供正確的方向指引和強大的動力支持。endprint