中低速增長(zhǎng)新常態(tài)下西安市高速逆襲的策略探究

[摘要]如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)測(cè)的，迎來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的中低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”，那么一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人群將面臨新挑戰(zhàn)，也將迎來(lái)新機(jī)遇。以西安為代表的城市梯隊(duì)如何在這場(chǎng)歷史性的挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，或?qū)⒂瓉?lái)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速“逆襲”，成為國(guó)家應(yīng)對(duì)“挑戰(zhàn)”的強(qiáng)有力支撐。

[關(guān)鍵詞]高速增長(zhǎng)；中低速增長(zhǎng)；新常態(tài)；西安；中等收入陷阱

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729043

1背景

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已由高速換擋至中高速，包括吳敬璉在內(nèi)的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的中低速。雖然分析預(yù)測(cè)眾說(shuō)紛紜，但是種種跡象已經(jīng)表明，“中低速論”有其理論基礎(chǔ)和判斷依據(jù)。因此，本文觀點(diǎn)基于一個(gè)假設(shè)性的前提，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)中低速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。

2以西安為代表的城市梯隊(duì)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

21中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中低速增長(zhǎng)階段，并不是“災(zāi)難”，而是“硬事”，是“挑戰(zhàn)”

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。這個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的奇跡，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面已經(jīng)對(duì)高速增長(zhǎng)習(xí)以為常、視為常態(tài)。特別是對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)，享受著高速增長(zhǎng)帶來(lái)的福利，習(xí)慣了時(shí)間線條、經(jīng)濟(jì)發(fā)展線條和生活水平線條的多頭并進(jìn)。

一朝步入“新常態(tài)”，很多產(chǎn)業(yè)、集體、個(gè)人都會(huì)不適應(yīng)，因此筆者稱之為“硬事”和“挑戰(zhàn)”。

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具象描述，舉例來(lái)說(shuō)：1998年，我國(guó)一年新增網(wǎng)民150萬(wàn)人，2010年，一年新增加7000萬(wàn)人，1998年，1999年，2000年，今天的互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT（百度、阿里、騰訊）相繼成立，到2010年時(shí)，已各自發(fā)展到2～3萬(wàn)名員工。

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期人的發(fā)展的具象描述，舉例來(lái)說(shuō)：小王非“985”、“211”大學(xué)計(jì)算機(jī)碩士畢業(yè)，加入剛成立的騰訊，32歲生日時(shí)僅股票已價(jià)值8000萬(wàn)元；小李初中畢業(yè)外出打工，28歲已當(dāng)上某知名房企一樓盤小區(qū)保安隊(duì)長(zhǎng)，30歲進(jìn)入中層管理人員行列。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大背景下，因?yàn)樯鐣?huì)的急劇變化，原有格局被不斷打破，機(jī)會(huì)涌流，新人爬升速度快，教育回報(bào)率高，底層向上攀升的可能性很高。

但當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入中低速增長(zhǎng)時(shí)期，這番景象會(huì)有很大變化。增速越低，各行各業(yè)的業(yè)務(wù)量增速也隨之降低，甚至可能等于或小于個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速，也就是說(shuō)，原有的人力資源，通過(guò)簡(jiǎn)單的管理提升和技術(shù)升級(jí)所帶來(lái)的生產(chǎn)率提升，就足以應(yīng)付次年的業(yè)務(wù)增量，便不會(huì)再需要新人、新崗位和新的領(lǐng)導(dǎo)層，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、升遷、漲工資的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，產(chǎn)業(yè)和個(gè)人都面臨著挑戰(zhàn)。

但我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)，這種“挑戰(zhàn)”并不是“災(zāi)難”，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是瓶頸，因?yàn)榕c“災(zāi)難”對(duì)應(yīng)的通常是毀滅，而與“挑戰(zhàn)”對(duì)應(yīng)的則是機(jī)遇和突破后的發(fā)展。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)、勇敢面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。

22大環(huán)境的中低速增長(zhǎng)，對(duì)西安和西安人來(lái)說(shuō)，都是發(fā)展的大好“機(jī)遇”

在高速和中高速增長(zhǎng)階段，無(wú)論是對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是對(duì)于人的發(fā)展，都有著更多的、更大的機(jī)遇，因此發(fā)展起來(lái)會(huì)更“快”、更“輕松”。

但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入中速甚至是低速發(fā)展階段，機(jī)遇就離我們而去了，“快速”發(fā)展、“輕松”發(fā)展就與我們無(wú)關(guān)了？我認(rèn)為并非如此，至少對(duì)西安和西安人來(lái)說(shuō)絕不是這樣。

如果把中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)用熱力圖體現(xiàn)，那么京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)都是大面積泛紅，武漢、成都等排名較前的省會(huì)城市所輻射的地區(qū)綠中有黃，而西安則處在藍(lán)中見綠、綠中微黃的階段。改革開放以來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，就是通過(guò)快速填平洼地，率先沖上高地，帶動(dòng)整體增長(zhǎng)，其實(shí)是一個(gè)局部地區(qū)由藍(lán)色迅速度過(guò)綠色和黃色而直抵紅色的過(guò)程。

因?yàn)榕e國(guó)都是“洼地”，從發(fā)展空間上來(lái)講各地差別不大，而由于改革開放初期和其后幾個(gè)階段的政策導(dǎo)向及一定的區(qū)位原因，這個(gè)過(guò)程中，資源和資本都向發(fā)展動(dòng)能最強(qiáng)勁的區(qū)域快速流動(dòng)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的蛋糕以一倍、十倍，甚至百倍千倍的速度急劇膨脹，帶動(dòng)著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“高增長(zhǎng)”。然而，其他區(qū)域的增長(zhǎng)則相對(duì)不那么極端，“跟著溜”“沾著光”，有快、有慢，機(jī)遇有的抓得多、有的抓得少，但總的來(lái)說(shuō)，單拉出來(lái)看是算不上“奇跡”的。

當(dāng)資源和資本源源不斷涌入，這幾極經(jīng)濟(jì)總量的蛋糕不斷做大，在熱力圖上開始大面積飄紅，隨之問(wèn)題就來(lái)了，因?yàn)榧t再往上只能更紅，但轉(zhuǎn)不了色、進(jìn)不了階了，不得不緩下來(lái)了。國(guó)家經(jīng)濟(jì)以這幾極作為主要推動(dòng)器，它們緩慢了，整體自然也就緩慢了。進(jìn)一步看，恰恰是這個(gè)時(shí)候，國(guó)家經(jīng)濟(jì)需要新的推動(dòng)器，資源和資本則要瞄準(zhǔn)新的洼地。熱力圖上，越靠近紅色，瓶頸效應(yīng)越明顯，越靠近藍(lán)色，所需的培育時(shí)間越長(zhǎng)。國(guó)家需要的是“刀下見菜”的接續(xù)動(dòng)能，資源和資本要找的是“洼地”不是“深谷”，因此，綠色、黃色區(qū)域自然成了新的“熱土”，新的機(jī)遇在這里疊加，新一輪的區(qū)域性高速增長(zhǎng)也將從這里啟動(dòng)。

“時(shí)勢(shì)造英雄”“綠中微黃”的西安，真正迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)?，如果在高速增長(zhǎng)的大背景下，蛋糕越大、增量越大，甚至當(dāng)量級(jí)大到一定程度，發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)年的增長(zhǎng)，會(huì)超過(guò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“老本”的幾倍，再加上資本的風(fēng)格就是“看漲”，越是盤子大、增量大的地區(qū)就越容易吸引更多資本，我們發(fā)展的空間就將極為有限，“追趕超越”的難度可想而知。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速陡然放緩，機(jī)遇的天平也隨之猛地向我們傾斜，資源無(wú)處可落、資本無(wú)處可去，徘徊尋找新的根據(jù)地。

當(dāng)然，迎來(lái)這種機(jī)遇的不僅僅是西安，而是中國(guó)大多數(shù)“綠色”“黃色”的第二、第三梯隊(duì)城市和區(qū)域，關(guān)鍵就看誰(shuí)能把握住機(jī)遇，成為資源和資本新的涌入地，成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)地。

對(duì)西安人和到西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新西安人來(lái)說(shuō)，也是同樣的道理。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，“北上廣”機(jī)會(huì)多、發(fā)展好的說(shuō)法絕對(duì)沒有問(wèn)題，因?yàn)殡m然入局成本高，但你入局時(shí)是在坡上，坡度還很大，沖一沖上去了，回報(bào)就很高，成本可以補(bǔ)回來(lái)，還多有盈余。個(gè)人職務(wù)的提升和資本的積累都是大角度往上走的，發(fā)展起來(lái)很“快”，也相對(duì)“輕松”。endprint

但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，轉(zhuǎn)為中速，再降為低速，并且走入“L”形，入局成本已經(jīng)不能靠發(fā)展成果彌補(bǔ)，無(wú)疑就會(huì)讓“北漂”“上漂”望而卻步，并且這只是主觀的。

客觀來(lái)看，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)放緩，原來(lái)的社會(huì)空間，比如職位、收入等都相對(duì)固化，一個(gè)由低向高演進(jìn)疊代的良性過(guò)程戛然而止了，已經(jīng)入局、正在發(fā)展的人都面臨著挑戰(zhàn)和停滯，那么城市提供給外來(lái)者的機(jī)會(huì)當(dāng)然會(huì)少之又少。而西安處在“U”形經(jīng)濟(jì)的第二拐點(diǎn)處，入局成本很低，發(fā)展空間很大。但由于副省級(jí)城市的身份，加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)連年的高速增長(zhǎng)，以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的大連通、大共享，西安的生活品質(zhì)并不差于北上廣深。所以這個(gè)時(shí)候，無(wú)論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，無(wú)論對(duì)于老西安或者新西安人來(lái)說(shuō)，都迎來(lái)了黃金發(fā)展期，并且按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這個(gè)時(shí)期不會(huì)很短。

23以西安為代表的城市梯隊(duì)的“逆襲”，將是國(guó)家應(yīng)對(duì)“挑戰(zhàn)”的強(qiáng)有力支撐

承上文，西安如果把握住了這輪發(fā)展機(jī)遇，搶占了先機(jī)，就能使資源和資本集聚，使市民大眾的獲得感、滿足感、幸福感極速上升，同時(shí)為外來(lái)人才和技術(shù)提供廣闊的舞臺(tái)，使我們完成一次真正的“逆襲”。

因此，在我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，起推動(dòng)器作用的將是以西安為代表的城市梯隊(duì)，這場(chǎng)“逆襲”，將成為國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩這一挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)役和有力支撐。

當(dāng)以西安為代表的城市梯隊(duì)創(chuàng)造新的“高速奇跡”，即會(huì)大大中和全國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于低速的“大勢(shì)”，使整體經(jīng)濟(jì)“L”形的拐點(diǎn)上移，形成躺倒的“T”形，長(zhǎng)期中速甚至中高速增長(zhǎng)，逐步使全國(guó)經(jīng)濟(jì)大面積“飄紅”，使我國(guó)大步邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

最后還有一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)會(huì)踏入“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）嗎？

筆者認(rèn)為，無(wú)論是否踏入，中國(guó)是有能力跨越“中等收入陷阱”的。中等收入陷阱，說(shuō)到底就是在本應(yīng)由發(fā)展中國(guó)家高級(jí)階段轉(zhuǎn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)口，由于過(guò)度城市化，造成貧富懸殊、環(huán)境惡化甚至社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前。

2014年，世界銀行以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了分組：人均GDP低于1045美元為低收入國(guó)家；1045美元至4125美元為中等偏下收入國(guó)家；4126美元至12735美元為中等偏上收入國(guó)家；高于12736美元為高收入國(guó)家。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)人均GDP為53980元人民幣，換算成美元標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均GDP仍然處于8000美元的中等偏上水平。也就是說(shuō)，目前全國(guó)的平均水平正處于“中等收入”的中間區(qū)域，理論上講，我們已經(jīng)處在“中等收入陷阱”的邊緣，甚至已經(jīng)身處其中。

但是，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高差，從區(qū)域性的數(shù)據(jù)來(lái)分析，能夠找到我國(guó)有能力跨越“中等收入陷阱”的例證。

天津、北京、上海、江蘇的人均GDP均超過(guò)高收入門檻，浙江、內(nèi)蒙古、福建、廣東、遼寧、山東等地人均GDP也已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，這些地區(qū)的常住人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?7%，相當(dāng)于歐盟總?cè)丝?，美?guó)總?cè)丝诘?6倍。因此換句話說(shuō)，在中國(guó)，已經(jīng)有一個(gè)歐盟或16個(gè)美國(guó)體量的人民收入率先跨越或即將跨越“中等收入陷阱”。

當(dāng)然這只從數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)的“冷分析”，但是從中也能夠明顯看出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，就是一部分區(qū)域率先突破經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多瓶頸，再帶動(dòng)其他區(qū)域以更小的難度過(guò)坎兒。

當(dāng)前我國(guó)的“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)就是在暗自蓄力，打造跨越“陷阱”的新引擎。這個(gè)引擎的核心，在我看來(lái)，就是從老“三駕馬車”（投資、消費(fèi)和進(jìn)出口）向“新三駕馬車”（深度城市化、消費(fèi)升級(jí)和“一帶一路”引領(lǐng)的全球化40）的轉(zhuǎn)型。

3西安為跨越“中等收入陷阱”所給出的建議

一是抓有效投資。特別是基于提升未來(lái)城市人口綜合生活質(zhì)量的深度城市化有效投資。比如：城際鐵路、地鐵、地下管廊、海綿城市、智慧城市，新一代互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等。二是抓消費(fèi)升級(jí)。主要是從排浪式、模仿式向品牌化、體驗(yàn)化演進(jìn)。比如：針對(duì)中產(chǎn)階層的更高品質(zhì)消費(fèi)，科技化、互聯(lián)網(wǎng)化的信息消費(fèi)等。三是抓全球化40。主要是把握“一帶一路”機(jī)遇，挖掘歐亞大陸上的消費(fèi)和投資新需求，以及從“引進(jìn)來(lái)、走出去”兩個(gè)路徑上挖掘新的發(fā)展動(dòng)能。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳敬璉中國(guó)改革三部曲[M].北京：中信出版社，2017

[作者簡(jiǎn)介]張翼（1988—），男，陜西扶風(fēng)人，中共西安市委辦公廳綜合一處干部，高級(jí)商業(yè)電子商務(wù)師CCEBS，香港理工大學(xué)信息管理學(xué)碩士。endprint