搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上加快發(fā)展黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)

□ 楊會(huì)東 孟憲君 李廷波

搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上加快發(fā)展黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)

□ 楊會(huì)東 孟憲君 李廷波

2017年初，國(guó)家制定了糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總體構(gòu)想和主要任務(wù)是圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、華東沿海、華南沿海、京津、西南和西北八大糧食物流通道建設(shè)；構(gòu)建東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向糧食物流進(jìn)出口通道。突出大節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化主線(xiàn)路，重點(diǎn)完善和發(fā)展“兩橫、六縱”八條糧食物流重點(diǎn)線(xiàn)路，重點(diǎn)布局50個(gè)左右一級(jí)節(jié)點(diǎn)，110個(gè)左右二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)火車(chē)散糧運(yùn)輸系統(tǒng)工程、港口散糧運(yùn)輸提升工程建設(shè)，形成節(jié)點(diǎn)層次清晰、線(xiàn)路結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通道發(fā)展平衡的糧食現(xiàn)代物流格局（見(jiàn)糧食物流“十三五”規(guī)劃第9～10頁(yè)）。

一、國(guó)家糧食物流體系建設(shè)起點(diǎn)在黑龍江省

“兩橫、六縱”八條糧食物流重點(diǎn)線(xiàn)路是沿海線(xiàn)路、沿長(zhǎng)江線(xiàn)路、沿運(yùn)河線(xiàn)路、沿京哈線(xiàn)路、沿京滬線(xiàn)路、沿京廣線(xiàn)路、沿隴海線(xiàn)路、沿京昆線(xiàn)路。八條線(xiàn)路中有沿京哈、沿京滬、沿京廣、沿京昆四條線(xiàn)路連接?xùn)|北，起點(diǎn)在黑龍江省有五個(gè)地區(qū)（見(jiàn)糧食物流“十三五”規(guī)劃第15頁(yè)）。一是沿京滬線(xiàn)路：主要連接?xùn)|北、京津、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、華東沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥，重點(diǎn)是依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”散糧火車(chē)發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車(chē)運(yùn)輸；二是沿京哈線(xiàn)路：主要連接?xùn)|北、京津兩大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米，重點(diǎn)是建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運(yùn)和公路集裝箱散糧運(yùn)輸；三是沿京廣線(xiàn)路：主要連接?xùn)|北、京津、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、華南沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥（面粉），重點(diǎn)是依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”散糧火車(chē)發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車(chē)運(yùn)輸，發(fā)展汽車(chē)散糧運(yùn)輸和汽車(chē)面粉散裝運(yùn)輸；四是沿京昆線(xiàn)路：主要連接?xùn)|北、黃淮海、西北、西南、華南沿海五大通道，主要糧食品種為大米、小麥（面粉）、玉米，重點(diǎn)是依托中轉(zhuǎn)量集中的節(jié)點(diǎn)，建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運(yùn)接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運(yùn)。四大線(xiàn)路一級(jí)節(jié)點(diǎn)在我省有佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱四個(gè)地區(qū)，二級(jí)節(jié)點(diǎn)有雙鴨山地區(qū)。

節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)：糧食物流一級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目布局在八條重點(diǎn)線(xiàn)路上，依托綜合交通樞紐，銜接兩種及以上交通運(yùn)輸方式，能夠承擔(dān)區(qū)域間主要糧食中轉(zhuǎn)、集散。二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目位于八條重點(diǎn)線(xiàn)路上的產(chǎn)糧大市（縣），糧食年中轉(zhuǎn)量30萬(wàn)噸以上，銜接兩種及以上交通運(yùn)輸方式，宜與當(dāng)?shù)貎?chǔ)備倉(cāng)容10萬(wàn)噸以上的糧食企業(yè)結(jié)合。

為充分統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，依托“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食跨境物流的銜接與合作，要逐步構(gòu)建與八大糧食物流通道對(duì)接的東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向的糧食物流進(jìn)出口通道。完善樞紐港口、鐵路、公路等各類(lèi)口岸糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一批重點(diǎn)的進(jìn)出口糧食物流節(jié)點(diǎn)。東北方向糧食物流進(jìn)出口通道與黑龍江省五個(gè)地區(qū)有直接關(guān)聯(lián)，發(fā)展二連浩特、海拉爾、黑河、建三江、虎林、雞西、牡丹江等東北亞沿邊節(jié)點(diǎn)，形成面向俄羅斯、蒙古，連接?xùn)|北亞及歐洲的糧食進(jìn)出口通道（見(jiàn)糧食物流“十三五”規(guī)劃第16頁(yè)）。

二、黑龍江省應(yīng)搶抓機(jī)遇大力發(fā)展糧食物流業(yè)

黑龍江省是超千億斤產(chǎn)糧大省，是國(guó)家重要商品糧基地，每年要向省外輸出大量的糧食。多年來(lái)，我省糧食物流業(yè)發(fā)展滯后，未形成規(guī)模和體系。國(guó)家糧食物流“十三五”規(guī)劃八條線(xiàn)路，有四條從我省雙鴨山、佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱五個(gè)地區(qū)延伸到南方銷(xiāo)區(qū)；東北方向糧食物流進(jìn)出口通道，我省還有黑河、虎林、雞西、牡丹江、建三江五個(gè)地區(qū)列入其中。國(guó)家為保障“北糧南運(yùn)”通道順暢和推動(dòng)我省糧食物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀(guān)規(guī)劃。我們應(yīng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流節(jié)點(diǎn)和園區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化水平，健全支持糧食物流發(fā)展的政策體系，促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

糧食物流建設(shè)是系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位助力。一是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在糧食資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循市場(chǎng)需求，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，政府做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面給予引導(dǎo)扶持，共同促進(jìn)糧食物流快速發(fā)展。二是統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌生產(chǎn)與消費(fèi)、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、省府與地方、產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)等關(guān)系，與國(guó)家糧食物流“十三五”規(guī)劃、政策相銜接。把握住從我省五個(gè)地區(qū)起點(diǎn)的四條重點(diǎn)線(xiàn)路的大好機(jī)遇，建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)，提高糧食物流信息化與標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)提升糧食物流效率。三是深化改革，完善體制。深化糧食流通領(lǐng)域相關(guān)改革，形成部門(mén)、地區(qū) 、企業(yè)共同促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力，建立有利于資源整合、優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策環(huán)境，充分發(fā)揮大型糧食企業(yè)在糧食物流發(fā)展中的引領(lǐng)作用。四是科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)糧食物流科技創(chuàng)新突破，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，廣泛采用物流新理論、新技術(shù)，注重用綠色、生態(tài)技術(shù)改造糧食企業(yè)，大力提高糧食物流的科技含量。五是多元籌資，加大投入。針對(duì)糧食物流設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、社會(huì)力量和省外大企業(yè)等各方面的投入積極性，根據(jù)需要由政府適當(dāng)投資引導(dǎo)，多渠道籌集建設(shè)資金，著力打造產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、政策銜接配套、節(jié)點(diǎn)合理布局、物流相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的糧食現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食物流系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極謀劃雙鴨山糧食物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目

雙鴨山地區(qū)列為國(guó)家糧食物流業(yè)“十三五”規(guī)劃二級(jí)節(jié)點(diǎn)（糧食物流“十三五”規(guī)劃第15頁(yè)），雙鴨山市糧食局主動(dòng)與遼寧省糧食集團(tuán)和遼寧紅運(yùn)糧食物流集團(tuán)接洽，達(dá)成在雙鴨山市建設(shè)糧食物流項(xiàng)目合作協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)以雙鴨山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)為物流中心，以雙鴨山市七星糧庫(kù)、寶山糧庫(kù)、雙鴨山市軍糧儲(chǔ)備庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，利用雙鴨山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)16萬(wàn)平方米庫(kù)區(qū)及2條國(guó)鐵專(zhuān)用線(xiàn)1150延長(zhǎng)米、雙鴨山市七星糧庫(kù)21萬(wàn)平方米庫(kù)區(qū)及1條地鐵專(zhuān)用線(xiàn)300延長(zhǎng)米、雙鴨山市軍糧儲(chǔ)備庫(kù)8萬(wàn)平方米庫(kù)區(qū)及1條地鐵專(zhuān)用線(xiàn)120延長(zhǎng)米、雙鴨山寶山糧庫(kù)17萬(wàn)平方米庫(kù)區(qū)及1條地鐵專(zhuān)用線(xiàn)230延長(zhǎng)米，建成以集裝箱發(fā)運(yùn)為主、其他方式為鋪，以糧食發(fā)運(yùn)為主、其他商品為輔的年發(fā)運(yùn)能力100萬(wàn)噸的大型集裝箱綜合物流場(chǎng)站。

雙鴨山市地處三江平原腹地，境內(nèi)有4個(gè)縣4個(gè)區(qū)10個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，加上周邊的市、縣和建三江農(nóng)墾管局，年產(chǎn)糧食可達(dá)2000萬(wàn)噸以上，糧源豐富。雙鴨山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)始建于1958年，上世紀(jì)七十年代是戰(zhàn)備庫(kù)，計(jì)劃時(shí)期是我省東部地區(qū)糧食中轉(zhuǎn)調(diào)配庫(kù)，目前列為全省打造年發(fā)運(yùn)能力百萬(wàn)噸大型控制性綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。該庫(kù)緊臨哈同公路和福利屯火車(chē)站，公路、鐵路四通八達(dá)，交通便利。本庫(kù)具有標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室一個(gè)，院內(nèi)還有國(guó)糧局授牌的雙鴨山市糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，檢化能力具備。庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)糧倉(cāng)、罩棚、烘干塔、地秤等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，完全可以滿(mǎn)足糧食的接收、儲(chǔ)存、發(fā)運(yùn)作業(yè)。

項(xiàng)目擬投資3200萬(wàn)元，新建1.8萬(wàn)平方米跨線(xiàn)鐵路罩棚和4.9萬(wàn)平方米地坪，配置物流場(chǎng)站相關(guān)設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建成后，按經(jīng)營(yíng)量100萬(wàn)噸計(jì)算，年均稅后利潤(rùn)可達(dá)600萬(wàn)元。本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必能發(fā)揮一定的社會(huì)效益。

（作者單位：雙鴨山市糧食局）