論進口食品安全管理的模式轉型與政策取向

冷清泉

【摘 要】在民以食為天的中國社會，人民開始在能“吃飽”的基礎上，在逐漸向能“吃好”方向轉變。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡科技的不斷進步，使國外商品更加重視我國這個需求龐大的市場，特別是在食品市場由于國民生活水平日益提高，越來越多的進口食品通過多種形式涌入我國，像電商、代購等。在居民品嘗這些進口美食時，食品安全問題也在不斷暴露。如何保障我國居民進口食品安全問題，本文通過對現(xiàn)有管理模式的分析探討，從而提出了一些轉型意見。

【關鍵詞】進口食品安全；管理模式；政策取向

一、引言

食品安全一直是我國老大難的問題，隨著近年來食品領域事故頻出，社會輿論把其推上浪尖。特別是在進口食品方面，澳大利亞的牛肉，意大利的通心粉，德國的香腸，新西蘭的奶粉以及各種品牌紅酒等都慢慢進入中國家庭，但不僅價錢比普通食品貴，而且其質量安全難以保證。為保障我國公民的合法權益，當務之急是建立健全食品安全管理體系，構建跨境電商質量同步追溯機制，轉變管理模式。只有這樣才能使我國食品安全得到保證，使民眾吃的放心、用的舒心。

二、我國對進口食品安全管理存在的不足

1.管理機制不完全，監(jiān)管模式分散

我國經(jīng)濟水平越來越高。但對食品安全領域的監(jiān)管卻才開始起步，特別是近年越來越多進口食品的涌入。致使原有的監(jiān)管模式不能滿足監(jiān)管需求，管理機制緩慢，針對進口食品安全預警和檢驗反應措施不完善。同時，我國一直實行的分散監(jiān)管，職能部門重復或者重疊，造成監(jiān)管真空帶的形成。雖然設立國家食品藥品監(jiān)督管理局這一統(tǒng)籌管理部門，但分散管理體系沒有得到改變，各個部門之間分散管理，監(jiān)督主體不明確，造成溝通不暢，職能難以劃分厘定，難以對進口食品進行有效監(jiān)督。而且由于我國對進口食品的需求猛增，使其涌入渠道繁多，我國監(jiān)管部門不能及時跟進，造成進口食品的監(jiān)管空白。

2.預防檢驗機制不完善，食品安全標準不健全

目前，我國針對進口食品檢驗模式，采用的是統(tǒng)一檢驗模式。既不論是面粉、奶粉還是肉類等的進口食品，都進行同一樣的檢查方法。沒有根據(jù)食品種類的不同，采取差異化、針對性的檢驗。并對從產(chǎn)地到餐桌之間流轉時，發(fā)生二次或者三次污染的狀況沒有預警機制，當一個危害食品退出市場時，卻沒有一個能保障機制，使其造成的危害達到最小。其次我國食品安全標準不完善，與國際流通的食品安全標準有差異。食品安全標準嚴重過時、滯后，不能適應新時期社會發(fā)展的需要。

三、創(chuàng)新進口食品安全管理模式

1.創(chuàng)新管理機制，轉變監(jiān)管模式

充分利用現(xiàn)有的法律資源，結合《網(wǎng)絡交易管理辦法》中的相關條例來做好對網(wǎng)絡商品的質量抽檢工作，以此來提高檢驗檢疫自有法律在跨境電子商務領域中的應用價值。建立健全完善的進口食品追責制度，建立一條從生產(chǎn)產(chǎn)地到售賣渠道的監(jiān)管鏈，確保進口食品沒有經(jīng)過二次或者多次污染，達到食品在流轉時的安全性。并對做好食品退出機制，如發(fā)現(xiàn)食品安全事故，能做到高效、快速的退出市場，并對市場造出損害達到最小。通過建立進口食品企業(yè)誠信檔案，確保進口產(chǎn)品在發(fā)生安全事故時可以追溯和追責。此外，需督促跨境電商的經(jīng)營主體主動完成企業(yè)注冊，落實好網(wǎng)店的實名制工作。全面推進跨境電商經(jīng)營數(shù)據(jù)庫的信息搜集與信息完善工作。消費者與銷售主體的信息以及電商平臺的信息需要實現(xiàn)無縫對接，通過此種方式來減少政府部門的監(jiān)督成本。

2.健全預防檢驗機制，更新食品安全標準

通過確立集中監(jiān)管模式，統(tǒng)一部門分散監(jiān)管的弊病，進行統(tǒng)一的檢驗標準實施和預防處理辦法的頒布。針對不同種類的食品，進行區(qū)別檢驗，并依據(jù)國際主流檢驗標準制定各種種類的食品檢驗安全體系。并對進口食品安全預警及反映機制進行建設，不斷運用新技術，引進優(yōu)秀人才，打造一支具有高素質、跨領域的信息化食品安全監(jiān)管隊伍，不論是線上還是線下進行全方位監(jiān)管，消滅監(jiān)管空白。同時，要與時俱進，組建優(yōu)秀的科研團隊，就我國食品安全標準體系中不合格、重復、不能適應時代發(fā)展的相關條例和標準進行刪改、更新，并協(xié)調與國際主流食品安全標準體系中的相關條例、標準，使其成為符合我國國情和適應社會發(fā)展的實際需要的食品安全標準體系。

四、結論

食品一直是我國國民日常所需的東西，民以食為天的概念根深蒂固。這就需要我國食品檢驗做到認真負責，使我國國民能吃上放心的食品。同時，面對當今社會經(jīng)濟發(fā)展繁榮，信息化技術發(fā)展迅速的新時代，我國的食品安全監(jiān)管部門一定要與時俱進，不斷更新觀念，發(fā)展和運用新的監(jiān)管技術。所以，食品監(jiān)管機制仍需持續(xù)改革，對食品安全監(jiān)管隊伍建設不能松懈要時刻保持。只有這樣才能有效解決我國食品安全頻發(fā)的問題，保障我國國民在食品領域消費的合法權益，達到促進我國社會經(jīng)濟的快速問題增長，使食品消費成為我國經(jīng)濟發(fā)展的又一增長點。

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