新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題及解決對(duì)策分析

燕本葉

摘要：財(cái)務(wù)管理作為新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，它對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的意義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理同樣也是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)所在，所以必須加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)管理過程中困境和化解途徑的研究，保證新時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。本文將主要圍繞著新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境與化解路徑進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；困境；化解路徑

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作越來越受到人們的關(guān)注。新時(shí)期下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，它對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義，只有保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性與合理性，才可以更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就目前我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來分析，還存在著一些急需完善的問題，管理方面存在諸多漏洞。只有找出新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境，并采取相應(yīng)的化解方法，這樣才可以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更有利的條件。

一、目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在著的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

具體來說：第一，原始憑證有問題，存在記錄不全面現(xiàn)象，缺乏經(jīng)辦人、審批人、證明人等等要素，少數(shù)情況還可能出現(xiàn)打白條，造成大量公款流失。第二，記賬憑證不規(guī)范，存在會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，會(huì)計(jì)核算不正確等問題。第三，原始憑證、記賬憑證等各類檔案保管不善，存在賬務(wù)管理主體混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案出現(xiàn)丟失、毀損等現(xiàn)象。

2.職權(quán)濫用問題嚴(yán)重

職權(quán)濫用一直都是農(nóng)村干部群體中比較嚴(yán)重的一個(gè)問題，很大一部的村干部人員都隨意利用自己的權(quán)利進(jìn)行相關(guān)工作人員的配置，這不僅嚴(yán)重影響到了農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，由于人員的隨意配置，也會(huì)大大增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，部分村干部人員還利用自己的職權(quán)去為自己的“親朋友好”謀求“一官半職”，嚴(yán)重影響到新時(shí)期下的農(nóng)村建設(shè)風(fēng)氣，同時(shí)也危害到農(nóng)村的健康發(fā)展。

3.違規(guī)使用資金，損害集體利益

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作必須符合相關(guān)規(guī)定的要求，才可以確保資金使用的合理性，但從目前的實(shí)際情況來分析，還有一小部分村財(cái)務(wù)出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)金的情況，這就在一定的程度上加大了報(bào)賬員的工作難度，而報(bào)賬員有時(shí)候?yàn)榱朔奖?，沒有能夠及時(shí)的將現(xiàn)金使用情況進(jìn)行匯總和入賬。除此之外，還存在這一些現(xiàn)金支付的情況不能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金流的管理，也沒有利用銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行資金的支付，這樣就有很大的可能性會(huì)損壞到集體的利益。在專項(xiàng)資金的使用過程中，還存在著較大的違規(guī)情況，例如：將國家與政府的專項(xiàng)撥款拿來作為部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

4.監(jiān)管不到位，假賬現(xiàn)象嚴(yán)重

絕大部份的村民監(jiān)管委員會(huì)都是村支部書記直接指派的，而不是通過村民選舉的方式產(chǎn)生的，使得監(jiān)管委員會(huì)的選取缺乏一定的民主性，而直接指派的委員會(huì)在專業(yè)知識(shí)等綜合素質(zhì)上都普遍存在著素質(zhì)低的情況，這也是造成監(jiān)管工作不到位的主要原因之一。財(cái)務(wù)管理工作思路不清晰，管理不夠詳細(xì)，導(dǎo)致假賬亂賬的問題經(jīng)常出現(xiàn)，從某種意義上來說，財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位的實(shí)際作用是非常渺小的。

二、 新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理困境的原因

1.村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)過低

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中，素質(zhì)偏低已經(jīng)成為了管理困境出現(xiàn)的一個(gè)主要原因。相當(dāng)大的一部分村級(jí)干部都是沒有受到法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的。這一部工作人員的思想覺悟意識(shí)沒有能夠達(dá)到新時(shí)期下農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)要求，他們的服務(wù)意識(shí)淡薄，而且往往存在著較大的私心，在面對(duì)個(gè)人利益與集體利益的選擇中，往往偏向于個(gè)人。

2.農(nóng)村的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不夠完善

完善的管理制度是提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的一個(gè)基礎(chǔ)保障。而就目前我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作來看，它的管理制度上還存在明顯的不足。則主要表現(xiàn)在一下兩點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)管理制度的細(xì)則不夠詳細(xì)，導(dǎo)致無法正常的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的有效指導(dǎo)；第二，日常的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)都沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)范去執(zhí)行，隨意性很大，讓管理制度的約束效力得不到充分的發(fā)揮，進(jìn)而引起權(quán)利濫用、收支不明的相關(guān)問題。

3.不能充分的發(fā)揮出民主監(jiān)督的力量

農(nóng)村監(jiān)督委員會(huì)存在的真正意義是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制，只有將其監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)際的管理中，才可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與合理性，但事情卻與理想狀態(tài)有著很大的差距。實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理絕大多數(shù)都是由村干部所決定的，民主監(jiān)督的力量非常薄弱，無法充分的發(fā)揮出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督效果。而日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)都會(huì)涉及到一定的資金，如果相關(guān)村干部人員抵擋不住金錢的誘惑，就很容易出現(xiàn)濫發(fā)補(bǔ)貼、奢侈浪費(fèi)、揮霍公款等問題。

三、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境的化解對(duì)策

1.有針對(duì)性的進(jìn)行村干部的普法教育

村干部在財(cái)務(wù)管理中有著直接的決定權(quán)，他們的思想觀念就決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。為此，要解決新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境，首先要進(jìn)行的就是村干部人員的普法教育工作。通過定期的知識(shí)講座和活動(dòng)組織去提升村干部和全體村民的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和管理觀念。普法教育工作對(duì)財(cái)務(wù)人員特別是剛加入的新成員顯得更為重要，這主要是對(duì)他們重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，可以起到事半功倍的效果，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作變得更加規(guī)范化。除此之外，為了能夠更好的發(fā)揮出村民們的監(jiān)督力量，也應(yīng)該進(jìn)行他們的教育培訓(xùn)工作，讓村民充分的意識(shí)到自己監(jiān)督工作的重要性。

2.不斷完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際的工作指導(dǎo)中有著非常重要的地位，為了保證財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性與實(shí)際性，應(yīng)該通過實(shí)際的工作情況進(jìn)行管理制度的完善。第一，從財(cái)務(wù)管理制度的細(xì)節(jié)上進(jìn)行管理制度的優(yōu)化，盡量將更多的財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)放入到財(cái)務(wù)管理制度中，讓管理制度的指導(dǎo)作用更加符合實(shí)際工作的要求。第二，通過實(shí)際管理情況不斷的進(jìn)行管理制度的優(yōu)化，以確定財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)際效果。第三，加大管理制度的執(zhí)行力度，確保實(shí)際工作都嚴(yán)格的按照管理制度的要求進(jìn)行，用制度管人，靠制度辦事。endprint

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，維護(hù)農(nóng)村集體利益

財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，只有加大對(duì)其監(jiān)督工作的投入力度，才可以更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。財(cái)務(wù)監(jiān)督除了傳統(tǒng)的部門監(jiān)督外，還應(yīng)該充分的利用好現(xiàn)代科技去進(jìn)行監(jiān)督工作，例如：通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字電視等監(jiān)督反饋平臺(tái)的建立來讓全民參與監(jiān)督工作。為了保證財(cái)務(wù)活動(dòng)決策的民主性，應(yīng)該更多的讓村民參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)的表決中，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的問題出現(xiàn)。除此之外，還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村財(cái)政資金收支行為的約束，保證收支行為的規(guī)范性，確保?？顚Ｓ?，避免相關(guān)該工作人員的公費(fèi)私用，切實(shí)的保護(hù)好過村民們的集體利益。

4.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

為了突破新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境以及做好此項(xiàng)工作，從下面幾個(gè)方面著手將其予以進(jìn)一步規(guī)范就顯得十分必要：首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員需要將會(huì)計(jì)核算主體予以充分明確好，即把村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)兩大主體在包括核算內(nèi)容和范圍予以明確處理。為此，工作人員需要嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度以及本村財(cái)務(wù)實(shí)際狀況將二者包括管理事項(xiàng)、職能等分界確定下來，并基于此構(gòu)建相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目。在針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)兩大主體會(huì)計(jì)核算上，由于二者在經(jīng)營性質(zhì)上存在差異因而它們?cè)趯?shí)施上也各有不同，其中前者由于帶有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織，所以其會(huì)計(jì)核算實(shí)施上需依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而后者屬于公益組織，會(huì)計(jì)核算實(shí)施依據(jù)行政事業(yè)單位。其次，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算中兩大主體的監(jiān)督上也各有不同。一是村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)營上和企業(yè)相似，并且經(jīng)營活動(dòng)主體牽涉集體經(jīng)濟(jì)，因而在其監(jiān)督上需由經(jīng)全體村民同意的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或本村民主理財(cái)小組開展；二是村委會(huì)監(jiān)督上，由于其工作性質(zhì)與內(nèi)容所決定，它必須是由村集體的民主理財(cái)小組與上級(jí)主管部門共同監(jiān)督。

5.加強(qiáng)人才引進(jìn)和人員穩(wěn)定

面對(duì)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低的這一問題，除了對(duì)在職人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人員的引入力度，吸引更好的人才進(jìn)入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍當(dāng)中，帶動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的發(fā)展，提升整體綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，保持農(nóng)村財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性很重要，農(nóng)村換屆三年一屆，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)剛熟悉后面臨換屆，可通過聘用方式保持會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。還可以通過相關(guān)獎(jiǎng)罰制度的建立去提升工作人員的工作激情，避免出現(xiàn)馬虎對(duì)待工作的情況，保證財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語

總的來說，新時(shí)期下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，只有不斷加強(qiáng)對(duì)其實(shí)際財(cái)務(wù)管理存在問題和解決對(duì)策的研究，才可以更有效的保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，解決財(cái)務(wù)管理的困境。在實(shí)際的工作，應(yīng)該在完善財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，去有目的性的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，提升對(duì)財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)一起損害集體利益的違規(guī)違法行為，為農(nóng)村的發(fā)展做出更多大的努力。

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