淺談基層黨務(wù)工作存在的問(wèn)題及一些思考

苗奇

一、基層黨務(wù)工作存在的問(wèn)題

（1）領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)黨務(wù)工作的重視不夠：就當(dāng)前我國(guó)基層黨組織中所開(kāi)展的基層黨務(wù)工作整體現(xiàn)狀來(lái)看，基層黨務(wù)工作表現(xiàn)出操作性差、合理性不佳、缺乏全面性等特點(diǎn)，使得黨務(wù)工作的實(shí)施效果不佳。而導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)基層黨務(wù)工作的重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)層將目光都放在政績(jī)工程建設(shè)中，嚴(yán)重忽視黨務(wù)工作這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，促使此項(xiàng)工作得不到合理的規(guī)劃、監(jiān)督與控制，相應(yīng)的在實(shí)施的過(guò)程中很容易出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致黨務(wù)工作不力的表現(xiàn)。

（2）黨員干部思想政治素質(zhì)低下：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各行各業(yè)都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)發(fā)揮自身的先鋒模范作用，認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)工作，為祖國(guó)的繁榮昌盛做出自己的貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)部分黨員干部在思想上并沒(méi)有覺(jué)悟，甚至部分人士思想政治素質(zhì)低下，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己作為一名共產(chǎn)黨員理應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。很多人在入黨時(shí)表現(xiàn)得非常積極，然而，一旦黨 組織同意其加入后，便喪失自己的信念和原則，在生活工作中行動(dòng)散漫，不能確?；鶎狱h務(wù)工作的順利開(kāi)展。

在工作能力上，一些黨員干部整天忙于事務(wù)，學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)不多，新知識(shí)的補(bǔ)充和更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，知識(shí)面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問(wèn)題在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到有效解決。一是文化水平偏低。黨務(wù)工作者多數(shù)是下崗失業(yè)人員，以前多數(shù)人也沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人更少，所以沒(méi)有多少工作方法。

（3）黨務(wù)教育環(huán)節(jié)缺失：一個(gè)好的黨員組織必定是不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收先進(jìn)知識(shí)的組織。然而，我國(guó)基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)普遍較低，并沒(méi)有為廣大黨員提供一個(gè)好的學(xué)習(xí)氛圍，黨務(wù)教育工作力度不強(qiáng)，導(dǎo)致整個(gè)黨員組織逐步與時(shí)代脫軌，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，就無(wú)法保證黨員組織的先進(jìn)性。尤其是在一些企事業(yè)單位中，黨務(wù)工作的開(kāi)展只停留在高管階層，而忽視了對(duì)基層黨員干部的教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)黨員組織思想落后，滋生了各種 各樣的基層黨務(wù)工作問(wèn)題。

（4）黨務(wù)工作制度不完善：完善的黨務(wù)管理制度，將使得基層黨務(wù)工作有矩可循，也能很好的約束和規(guī)范每一位黨員干部，促進(jìn)基層黨務(wù)工作的順利開(kāi)展。但是，在大部分的基層黨組織中，并沒(méi)有制定出完善的黨務(wù)工作制度，這就變相縱容了部分黨員干部工作隨意性大的不良習(xí)慣。黨組織內(nèi)的成員一旦失去責(zé)任感，在工作面前互相推卸責(zé)任，就沒(méi)有人愿意積極投入到黨務(wù)工作中去，那這一組織就喪失了其存在的價(jià)值與意義，就會(huì)使黨務(wù)工作中的矛盾日益激化，嚴(yán)重影響工作的順利開(kāi)展。

二、應(yīng)對(duì)基層黨務(wù)工作問(wèn)題的措施

（1）強(qiáng)化黨員干部思想政治觀念：基層黨務(wù)工作是黨員建設(shè)工作的重中之重，各位黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不斷提高思想覺(jué)悟，提高自身的思想政治素質(zhì)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，只有這樣，才能改善基層黨務(wù)組織的整體精神面貌。

（2）加強(qiáng)黨務(wù)教育工作：在中國(guó)特色社會(huì)主義的大背景下，黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極搜索貼近現(xiàn)實(shí)生活、豐富多彩的教材，在廣大基層黨員干部中開(kāi)展教育工作，使基層黨員干部能及時(shí)吸收新鮮血液，了解新時(shí)期黨的 基本方針和政策，了解黨務(wù)工作落實(shí)的真實(shí)情況。做好基層黨務(wù)工作，是黨組織建設(shè)與發(fā)展的必要條件。黨員干部可以 充分利用多種多樣的形式在基層開(kāi)展教育工作。

（3）健全基層黨務(wù)工作制度：新時(shí)期背景下，基層黨組織應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立健全的基層黨務(wù)工作管理制度，促進(jìn)基層黨務(wù)工作的順利開(kāi)展，充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性與模范帶頭作用。建立嚴(yán)格的監(jiān)督與考評(píng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨務(wù)工作存在的問(wèn)題。并就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展討論，制定應(yīng)對(duì)措施，最大限度降低所存在問(wèn)題可能帶來(lái)的破壞性。各黨支部成員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到基層黨務(wù)工作的重要性，并把其放在自身工作的首位。為了更好地開(kāi)展黨務(wù)工作，黨員干部還應(yīng)當(dāng)積極走近群眾，詢(xún)問(wèn)廣大群眾對(duì)自身工作的意見(jiàn)與建議，采納好的建議。這樣做不僅有利于基層黨務(wù)工作建設(shè)，還有利于黨員干部及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，為開(kāi)展下一步工作提供參考。

（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：①?gòu)?qiáng)化黨建工作主責(zé)意識(shí)。黨支部書(shū)記為全處黨建工作第一責(zé)任人，班子成員帶頭履行分管工作內(nèi)的黨建工作責(zé)任，中層干部切實(shí)履行本部門(mén)黨建工作職責(zé)，做到班子成員和中層干部分工明確、各盡其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。②班子成員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮表率和示范作用。正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，緊緊圍繞全處中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。③認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則一把手“四個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度。單位主要負(fù)責(zé)人不分管財(cái)務(wù)、人事、采購(gòu)、工程建設(shè)工作，處內(nèi)重大決策、重大項(xiàng)目和人事任免必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由主要負(fù)責(zé)人綜合集體意見(jiàn)作最后陳述表態(tài)。大額資金使用須上報(bào)市司法局黨組研究決定，涉及事關(guān)全處發(fā)展、員工切身利益的重大問(wèn)題都要提交主任辦公會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)班子和員工代表共同討論研究。

（5）加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。①加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委要求部署，把制度建設(shè)貫穿到黨支部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程。按照規(guī)范化基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，完善黨建工作制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，做好黨員組織關(guān)系動(dòng)態(tài)管理。

②完善內(nèi)部制度建設(shè)。制定完善了業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、安全管理、員工紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)等方面40余項(xiàng)管理制度，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)職責(zé)的管控力度，并匯總印制成冊(cè)，處內(nèi)工作管理均嚴(yán)格參照制度執(zhí)行，以法治思維管理人、財(cái)、物，形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化工作規(guī)范。

③建立健全黨建工作考核機(jī)制。全處和各部門(mén)把黨的工作列入工作議程，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。各部門(mén)中層干部在年終對(duì)本部門(mén)黨建工作進(jìn)行述職，并接受黨支部考核和黨員群眾民主評(píng)議，不斷補(bǔ)齊黨建工作短板和差距，提升黨建工作水平。

（作者單位：中共中央黨校）