關(guān)于計(jì)劃生育健康查體分類工作的實(shí)踐與思考

楊敏

摘 要：計(jì)劃生育工作多年來取得了很大的成績，為提高人口素質(zhì)、控制人口過快增長做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著國家全面實(shí)施二孩政策的實(shí)施，也不斷產(chǎn)生出一些新的問題，給計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)，這些問題都有待我們深化改革，拓展思路，深入基層考察，探索出適合發(fā)展的計(jì)劃生育管理制度和措施。

關(guān)鍵詞：健康查體；分類

隨著國家全面二孩政策的實(shí)施，廣大育齡群眾的生育觀念有了根本變化，為適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需要，我礦從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿足為標(biāo)準(zhǔn)，針對查體問題的創(chuàng)新做法，將查體由原來的全部人員參加，改為實(shí)施分類查體，有力的促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和自覺性。

一、當(dāng)前計(jì)劃生育健康查體面臨的問題

（一）社區(qū)人口不斷發(fā)生新變化，管理服務(wù)難度大。近年來，我礦流動(dòng)人口大量增加，既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)減員增效導(dǎo)致職工下崗分流，許多農(nóng)村居民在礦區(qū)購房居住，人戶分離問題增多，由于長期以來特別是受當(dāng)初“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的影響，空掛戶口多；隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，流入人口越來越多。

（二）計(jì)劃生育責(zé)任不明確，工作落實(shí)不到位。特別是在企業(yè)目前經(jīng)營形勢困難，企業(yè)物業(yè)改制正處于攻關(guān)階段，造成社區(qū)計(jì)生機(jī)構(gòu)不完善的情況，個(gè)別計(jì)生工作人員存在事不關(guān)己思想或依賴思想，對計(jì)劃生育工作參與不夠。

（三）育齡群眾對健康查體具有抵觸情緒。多年來計(jì)劃生育健康查體是全員參與，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，很多人認(rèn)為查不查體無所謂，特別是已完成生育計(jì)劃并落實(shí)節(jié)育措施以及年齡45周歲以上人員不愿意參加健康查體，從而帶動(dòng)其他育齡人員不積極配合健康查體。

二、具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保分類健康查體工作順利進(jìn)行，礦成立查體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長，醫(yī)院、計(jì)生辦有關(guān)工作人員及各單位黨政負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)查體過程中的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。同時(shí)下發(fā)了查體文件，明確了查體時(shí)間、查體人員、查體方式、各單位職責(zé)以及獎(jiǎng)罰措施，從而使分類健康查體有序開展。

（二）大造聲勢，深化宣傳。利用婚育文化一條街、微信群、辦公網(wǎng)絡(luò)、集中宣傳等形式宣傳當(dāng)前計(jì)生政策、各類獎(jiǎng)勵(lì)制度以及國家打擊“兩非”的相關(guān)政策，并在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立計(jì)生宣傳咨詢臺(tái)，為育齡群眾免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、避孕藥具，現(xiàn)場解答育齡群眾提出的計(jì)生政策、生殖保健等疑問，耐心向群眾宣傳婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩及上級打擊“兩非”等政策，在全礦形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。

（三）分類建檔，突出重點(diǎn)。計(jì)生辦對全礦所有已婚育齡婦女進(jìn)行摸底清查，將所有育齡人員分為計(jì)生服務(wù)人群和健康服務(wù)人群，分別建立檔案：將已生育二孩 47歲以下未落實(shí)女性絕育措施的育齡婦女、持一胎、二胎生育計(jì)劃的育齡婦女以及有二孩生育意愿的育齡婦女作為重點(diǎn)人員，建立《應(yīng)查人員檔案》，重點(diǎn)關(guān)注；對剩余人員對其她人員建立《健康檔案》，并促使她們參加免費(fèi)健康查體，從而確保將全部已婚育齡婦女納入婦檢范圍，已婚育齡婦女信息覆蓋率、納入率均達(dá)到100%。對未參加查體的外出人員落實(shí)責(zé)任人，限期查體；對流動(dòng)人口不能返鄉(xiāng)查體的，督促其及時(shí)寄回查體證明；對未落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的，限期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)，并實(shí)行責(zé)任追究制。

（四）以人為本，搞好服務(wù)。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務(wù)到人”的工作方針，以群眾需求為導(dǎo)向，以科學(xué)治理為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾滿足為目標(biāo)，開展了人性化服務(wù)。對于持計(jì)劃人員，采取集中時(shí)間、集中人員、集中地點(diǎn)開展服務(wù)，同時(shí)將過去持一胎生育計(jì)劃人員每單月一次孕情查體改為每年集中三次查體，將持二胎生育計(jì)劃人員由每月一次改為每兩個(gè)月一次健康查體，既減少了查體次數(shù)，又方便了育齡群眾，受到了廣大育齡群眾的普遍好評。為解決孕情遲、錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，計(jì)生辦加大了隨訪力度，計(jì)生專兼職人員每月采取電話隨訪、進(jìn)家入戶等形式對持計(jì)劃人員進(jìn)行一次隨訪，詳細(xì)了解其身體情況，從而避免了孕情的遲、錯(cuò)、漏報(bào)。

三、對計(jì)劃生育健康查體工作的幾點(diǎn)思考

（一）摸清底數(shù)，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。在日常工作中堅(jiān)持做到日常管理與集中入戶緊密結(jié)合，同步調(diào)整、建立健全帳卡資料，力求詳細(xì)、準(zhǔn)確，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，專門配備了微機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，把所有住戶資料錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女檔案電子化，為及時(shí)、準(zhǔn)確的聯(lián)系育齡婦女、掌握婚育動(dòng)態(tài)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立制度，不斷提升服務(wù)水平。堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、綜合服務(wù)等工作機(jī)制。始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，把面對面上門宣傳作為重點(diǎn)，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。提供生殖健康服務(wù)，堅(jiān)持開展B超檢查和婦科健康檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女看展婦科病防治，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)。真正實(shí)現(xiàn)寓管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作由單純的管理型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)公司）