淺析農(nóng)民工問(wèn)題

單浩楠

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們就是“農(nóng)民工”。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，農(nóng)民工問(wèn)題也越來(lái)越突出，解決好農(nóng)民工問(wèn)題是我們的一個(gè)重大任務(wù)，是我們需要面對(duì)的問(wèn)題，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問(wèn)題；措施

一、現(xiàn)狀

“農(nóng)民工”是一個(gè)帶有歧視性的自相矛盾的稱(chēng)謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們?cè)诔鞘泄ぷ?，但沒(méi)有城市戶(hù)口，不享受社會(huì)保障，他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，大多數(shù)工廠(chǎng)的勞動(dòng)力都是農(nóng)民工，他們向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會(huì)之外。農(nóng)民工處于中國(guó)大陸社會(huì)的底層。他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作，工作時(shí)間最長(zhǎng)，獲得報(bào)酬最低。從事行業(yè)主要是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、服務(wù)員、電子廠(chǎng)和服裝加工廠(chǎng)的簡(jiǎn)單直接生產(chǎn)者等工作。因此，每每提到農(nóng)民工時(shí)總會(huì)讓人聯(lián)想到詩(shī)人左河水的幾句詞“幾畝農(nóng)田難度生，問(wèn)巡海角作民工。新城汗砌千樓起，何日村房不懼風(fēng)”。

1.就業(yè)受到歧視。由于農(nóng)民工大多都是沒(méi)有受過(guò)高等教育的人，很多人甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，然而迫于家庭負(fù)擔(dān)，外出打工。企業(yè)在招聘時(shí)幾乎直接將這些全體篩選掉，他們根本就沒(méi)有展示自我的機(jī)會(huì)，所以就只能去建筑工地，去從事一些體力性強(qiáng)的活兒，靠賣(mài)力氣來(lái)養(yǎng)家糊口。

2.工資難以真正到手。農(nóng)民工辛辛苦苦的干活為的就是在年底的時(shí)候能拿到自己的報(bào)酬，然后能開(kāi)開(kāi)心心的回家過(guò)年。但近幾年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)民工拿不到工資，老板惡意欠薪等現(xiàn)象使農(nóng)民工有些害怕，萬(wàn)一拿不到工資，這一年不就相當(dāng)于白干了嗎，甚至于很多人都采用了極端的討薪方式。

3.工作環(huán)境差。農(nóng)民工的工作場(chǎng)所大多都是臟、亂、差的工地，礦場(chǎng)等，衛(wèi)生設(shè)施比較差，對(duì)農(nóng)民工的身體健康影響很大，還有很多因工致殘、致傷的，社會(huì)保障比較缺失，易發(fā)生安全事故。他們工作的時(shí)間不是正常的8小時(shí)工作制，往往是加班加點(diǎn)，節(jié)假日也難以例外，長(zhǎng)此以往他們的身體往往會(huì)不堪重荷，可能頃刻間就會(huì)倒下。

4.子女教育問(wèn)題。子女是農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題，我們很多人努力一生都是為了自己的子女能過(guò)的好。農(nóng)民工在城市打工，但他們的子女大多數(shù)都不能進(jìn)城入學(xué)，我想是因?yàn)槌鞘械膶W(xué)費(fèi)比較高，難以承擔(dān)，還可能是因?yàn)閼?hù)口的限制。因而多數(shù)孩子就只能繼續(xù)待在農(nóng)村，農(nóng)村教育資源短缺，教學(xué)質(zhì)量差，“留守兒童”在成長(zhǎng)過(guò)程中可能會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，如果疏于管教，可能會(huì)誤入歧途。

二、必要性與重要性

農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)的一種新型的勞動(dòng)大軍，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中扮演這重要的角色。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，力圖為農(nóng)民工的發(fā)展提供必要的保障。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，有著極大的重要性和緊迫性，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

1.解決好農(nóng)民工問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的要求。農(nóng)民工是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一部分，他們的力量不容忽視。近年來(lái)，我國(guó)的很多工程項(xiàng)目大多都有農(nóng)民工的身影，他們是工程項(xiàng)目建設(shè)的一線(xiàn)工人，是不可或缺的。我國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這以目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)民工的參與，他們?cè)诤艽蟪潭壬洗龠M(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求。必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的客觀(guān)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。

3.解決農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)我國(guó)的社會(huì)和諧和穩(wěn)定有重要意義。農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)享有與城市居民一樣的權(quán)利，讓他們享有經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。如果農(nóng)民工的薪資問(wèn)題，安全保障問(wèn)題，其子女受教育問(wèn)題等一系列問(wèn)題不能得到很好的解決的話(huà)，其情緒勢(shì)必會(huì)低沉，因而也會(huì)導(dǎo)致工作積極性，熱情不高，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極方面的看法，會(huì)影響到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

三、解決措施

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城的推進(jìn)，解決農(nóng)民工問(wèn)題既是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，又是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，基本思路應(yīng)當(dāng)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排，分階段逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.制定、完善保護(hù)農(nóng)民工的法律、法規(guī)和政策。目前在農(nóng)民工中存在的勞動(dòng)合同簽訂率低、合同文本不規(guī)范、條款不合法的問(wèn)題，反映了農(nóng)民工維權(quán)的法制現(xiàn)狀。農(nóng)民工是數(shù)量龐大的弱勢(shì)群體，維權(quán)途徑少，很多農(nóng)民工要不到工資只能選擇跳樓這種方式來(lái)解決問(wèn)題，這從側(cè)面反映了農(nóng)民工的訴求。

3.堅(jiān)持公平對(duì)待農(nóng)民工，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。要使農(nóng)民工受到公平的薪資待遇，公平的社會(huì)保障待遇，我們目前正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的目標(biāo)，解決農(nóng)民工的公平問(wèn)題將是其中的重要一環(huán)。讓他們享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)，讓他們的子女也能享受到與城市孩子一樣的教育，這也是為我國(guó)的發(fā)展培養(yǎng)人才。

4.堅(jiān)持推進(jìn)體制改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工渴望長(zhǎng)期留在城鎮(zhèn)工作和生活，尤其是越來(lái)越多的農(nóng)民工子女在城市出生成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)本地化的訴求十分強(qiáng)烈。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)管理制度，城市昂貴的居住、生活成本，以及仍然存在的較高的遷移落戶(hù)門(mén)檻等，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地化的難度很大。我國(guó)正在積極推進(jìn)戶(hù)籍改革，打破城鄉(xiāng)二元制。

5.提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。這也是從農(nóng)民工自身著手，提升自身思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)。引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀(guān)念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，在今后遇到討薪難的情況時(shí)就知道運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，可以有效的避免農(nóng)民工跳樓討薪現(xiàn)象的發(fā)生。更需要指引他們遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德，積極參加精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，講文明懂禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，從工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面逐漸融入城市。

農(nóng)民工問(wèn)題的解決不是一朝一夕的事情，不僅需要政府，也需要社會(huì)各方力量的參與。農(nóng)民工遍布我國(guó)的大江南北，我國(guó)東、中、西各地發(fā)展不平衡，因此要從各地實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問(wèn)題，這也是我們需要堅(jiān)持的原則。近些年來(lái)，許多部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。我們要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，解決農(nóng)民工問(wèn)題的方法和途徑。

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