基于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造問(wèn)題及其措施探討

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摘 要：農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一個(gè)長(zhǎng)期工程，短時(shí)間之內(nèi)很難一蹴而就，會(huì)涉及大量的資金投入，會(huì)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，會(huì)有大量的工作量，但是仍然勢(shì)在必行，關(guān)系到和諧農(nóng)村的建設(shè)，能夠造福于農(nóng)民、企業(yè)以及國(guó)家。首先分析了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的作用，其次分析了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造存在的問(wèn)題，此外，還深入探討了解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造問(wèn)題的具體措施 ，其中包括：擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的融資渠道，合理規(guī)劃線路，提高農(nóng)村電工的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)等，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)；建設(shè)；改造；融資渠道

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.003

1 前言

農(nóng)村用電市場(chǎng)是農(nóng)村電網(wǎng)的主要供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)于農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民日常生活、農(nóng)田排澇、農(nóng)田灌溉等均會(huì)產(chǎn)生較為重要的作用和意義，但是由于多種原因的約束，各地的農(nóng)村電網(wǎng)均或多或少地存在著技術(shù)落后、裝機(jī)容量較小、設(shè)施不完善、拓?fù)洳煌暾纫幌盗械膯?wèn)題，亟待升級(jí)換代。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一個(gè)長(zhǎng)期工程，短時(shí)間之內(nèi)很難一蹴而就，會(huì)涉及大量的資金投入，會(huì)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，會(huì)有大量的工作量，但是仍然勢(shì)在必行，關(guān)系到和諧農(nóng)村的建設(shè)，能夠造福于農(nóng)民、企業(yè)以及國(guó)家。廣西柳州市自2012年以來(lái)就已經(jīng)投入了6.2億元人民幣來(lái)升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)；尤其是2015年-2016年投資4.9億元人民幣來(lái)改造了507個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)、過(guò)載電壓臺(tái)區(qū)、過(guò)重電壓臺(tái)區(qū)等，新建和改造了350余公里低壓線路、10千伏高壓變電站及輸電線路、35千伏高壓變電站及輸電線路。本文基于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造問(wèn)題及其措施進(jìn)行探討。

2 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的作用

隨著最近幾年農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村用電量出現(xiàn)了猛增現(xiàn)象，為了能夠讓供電水平與用電需求相匹配，務(wù)必要提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與供電能力。我國(guó)早在1998年就開始投入人力、物力、財(cái)力來(lái)大規(guī)模改造農(nóng)村電網(wǎng)，希望通過(guò)這種方式來(lái)加速農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是由于投資資金有限、改造期限緊張、改造面較小等多種原因的影響，只是對(duì)部分地區(qū)農(nóng)戶的照明線路和農(nóng)村主網(wǎng)進(jìn)行了改造。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下，加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度？顯得尤為重要。

2.1 農(nóng)網(wǎng)設(shè)備升級(jí)

熔斷器是農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)用最為廣泛的保護(hù)設(shè)備，但是由于農(nóng)村電網(wǎng)中存在著變壓器安裝混亂的情況，很多設(shè)備外殼受到了較大的損害與腐蝕、有鑒于此，需要統(tǒng)一規(guī)范變壓器的安裝，將熔斷器用空氣開關(guān)來(lái)進(jìn)行替換。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加大400V入戶線路的截面積，確保用戶容量高于40A。此外，還可大力推行現(xiàn)代化智能電表，盡量少用或者不用電磁式電能計(jì)量表。

2.2 線路升級(jí)

在農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)過(guò)程中，線路配網(wǎng)的主要接線方式是放射性接線方式，必要時(shí)還可采取雙電源分段接線方式；根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)合理選擇導(dǎo)線的截面。若線路為穿越人口密度較大的地區(qū)或者深山老林，那么可選用架空絕緣線路。值得注意的是，線路升級(jí)時(shí)務(wù)必要考慮到智能電網(wǎng)的發(fā)展，需要逐步普及一系列現(xiàn)代化的設(shè)備，如智能化信息采集設(shè)施、智能化配電臺(tái)區(qū)、自動(dòng)化配電柜等。

2.3 鼓勵(lì)農(nóng)村新能源

在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中，應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)村新能源的開發(fā)，例如利用小型抽水蓄能電站或者小型河流梯級(jí)水電站來(lái)開發(fā)農(nóng)村水電資源。通常而言，這些小型抽水蓄能電站或者小型河流梯級(jí)水電站的輸出電壓等級(jí)通常小于35kV，裝機(jī)容量通常低于30MW。電網(wǎng)與農(nóng)村小電站之間的連通供電方式為拉手線路式。

2.4 灌溉專線管理

服務(wù)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的輸電線路大多都是直接從農(nóng)村集中聚集點(diǎn)拉出線路，來(lái)將泵站進(jìn)行直接連接，但是由于低壓線路的長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，較易導(dǎo)致出現(xiàn)壓降變化過(guò)大的問(wèn)題。因此，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，可采取劃片專變管理的方式來(lái)布置泵站，確保泵站的用電電壓等級(jí)高于380V，線路的長(zhǎng)度要短于設(shè)計(jì)長(zhǎng)度。

3 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的融資渠道較為狹窄

農(nóng)村電網(wǎng)存在著變電站布點(diǎn)較少、主網(wǎng)配置不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)的變電容量與用戶要求存在著較大的差異，有相當(dāng)部分電壓等級(jí)在110kV及以下的農(nóng)村地區(qū)線路存在著供電穩(wěn)定性差、運(yùn)行超負(fù)荷、設(shè)備嚴(yán)重老化的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)安全性能大幅度降低的情況，導(dǎo)致供電質(zhì)量也出現(xiàn)了較大幅度的下降。再加上在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中，需要對(duì)進(jìn)戶線路、斷路器、變壓器等較為陳舊的基礎(chǔ)配電設(shè)備進(jìn)行更換，那么投資成本巨大。但是目前來(lái)看，融資渠道較為狹窄，主要依靠政府提供的專項(xiàng)建設(shè)基金。

3.2 線路私拉亂扯的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

從目前來(lái)看，由于多種因素的制約，農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在著線路私拉亂扯的現(xiàn)象，特別是電壓等級(jí)為400V 電網(wǎng)較為普遍，甚至有些農(nóng)村完全敞開化管理400V 配電盤，任由農(nóng)民自行改造400V 配電盤。與此同時(shí)，線路私拉亂扯必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)布線混亂的情況，存在較大的檢修困難與安全隱患，甚至還有可能會(huì)出現(xiàn)跳閘、燒毀的情況。

3.3 農(nóng)村電工專業(yè)素質(zhì)低

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作整體質(zhì)量的提高，離不開的最為主要因素就是“人”，“人”的主觀能動(dòng)性會(huì)對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作的好壞造成較大的影響。隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度的日益加大，農(nóng)村電工的能力和素質(zhì)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高、不斷創(chuàng)新。除此之外，農(nóng)村電工還應(yīng)該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對(duì)工作中的問(wèn)題予以切實(shí)解決。但令人遺憾的是，農(nóng)村電工專業(yè)素質(zhì)普遍較低。而農(nóng)網(wǎng)改造后，無(wú)論是搶修，還是管理，都需要現(xiàn)代化的技術(shù)，報(bào)名需要農(nóng)村電工具備高素質(zhì)的專業(yè)技能。

4 解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造問(wèn)題的具體措施

4.1 擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的融資渠道

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造需要投入大量的資金，這就需要多元化籌集資金，除了要利用國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)建設(shè)基金之外，還要拓寬其它融資渠道，如申請(qǐng)銀行貸款、地方政府投入、個(gè)人投資等。通過(guò)多元化融資的方式來(lái)打開電力市場(chǎng)大門的，鼓勵(lì)更多的企事業(yè)單位或者個(gè)人參與到農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目中來(lái)。值得注意的是，在擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的融資渠道過(guò)程中，可結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)出臺(tái)的《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》的通知要求，既要對(duì)資金來(lái)源與投資規(guī)模進(jìn)行明確，又要具體測(cè)算廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于電價(jià)的承受能力。endprint

4.2 合理規(guī)劃線路

在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中，務(wù)必要加強(qiáng)電壓等級(jí)為400V 電網(wǎng)的管理，可將用戶側(cè)斷路器直接入戶；為了避免農(nóng)民朋友自行改造電網(wǎng)設(shè)施，可對(duì)電表箱進(jìn)行開窗和上鎖。一旦發(fā)現(xiàn)電表箱存在著擅自搭接出線的情況，那么要嚴(yán)格按照竊電管理的規(guī)章制度進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，針對(duì)布線混亂的情況，還可重新布置、規(guī)劃400V 線路，讓進(jìn)戶負(fù)荷達(dá)到 40A，這樣一來(lái)，既可大幅度增加電力營(yíng)銷收入，又可對(duì)農(nóng)村用電的消耗量予以有效促進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)那些已成規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)與村辦企業(yè)，可專變管理；若私營(yíng)企業(yè)與村辦企業(yè)的規(guī)模還難以實(shí)現(xiàn)專變管理，那么可在附近的10/0.4V的變壓器取400V動(dòng)力電進(jìn)行直接供應(yīng)。為了能夠更好地降低電壓降，接入回路的截面積可適當(dāng)選擇大一些。值得注意的是，農(nóng)村電網(wǎng)線路務(wù)必要實(shí)現(xiàn)安全性改造，全部沿墻線路的絕緣電纜都要采用PVC 管，過(guò)路線路的對(duì)地距離應(yīng)該符合規(guī)程規(guī)范對(duì)地距離要求。

4.3 提高農(nóng)村電工的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)

（1）各地應(yīng)該努力營(yíng)造尊重農(nóng)村電工的良好氛圍，有力促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村電工脫穎而出，正確引導(dǎo)農(nóng)村電工的健康成長(zhǎng)。一是加大農(nóng)村電工輪崗交流力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村電工輪崗的有關(guān)規(guī)定，在確保工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，不斷推進(jìn)農(nóng)村電工輪崗交流的制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步加大農(nóng)村電工輪崗交流力度，拓寬農(nóng)村電工的業(yè)務(wù)知識(shí)范圍。二是營(yíng)造環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)村電工。務(wù)必要圍繞農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的工作特點(diǎn)來(lái)培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村電工，并且采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的優(yōu)秀農(nóng)村電工為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造服務(wù)，改善農(nóng)村電工結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。第三，鼓勵(lì)農(nóng)村電工去進(jìn)修、培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。例如，廣西某縣綜合培訓(xùn)中心近日舉辦一期為期15天的初級(jí)農(nóng)村電工技能培訓(xùn)班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余名農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加了此次培訓(xùn)，培訓(xùn)采用理論與實(shí)操相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞直、交流電基本知識(shí)、常用基本工具及儀表、電路圖繪制、常見(jiàn)電路故障排除等內(nèi)容進(jìn)行授課。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們就地統(tǒng)一參加職業(yè)資格鑒定的理論和實(shí)操考試，成績(jī)合格者將獲得初級(jí)電工從業(yè)資格證，并且選拔優(yōu)秀者擔(dān)任農(nóng)村電工。

（2）合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，這樣可引導(dǎo)農(nóng)村電工按照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的發(fā)展目標(biāo)去工作，確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作的順利完成。與此同時(shí)，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制還可引導(dǎo)廣大農(nóng)村電工端正世界觀、價(jià)值觀、人生觀，可同時(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)與思想素質(zhì)，恪盡職守地做好自己的工作。眾所周知，每一個(gè)人都有希望去追求的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，那么就需要有足夠的動(dòng)力，而激勵(lì)機(jī)制恰好是動(dòng)力的主要來(lái)源，激勵(lì)是通過(guò)滿足個(gè)人需要來(lái)引導(dǎo)他們?cè)谌粘９ぷ髦械男袨?，提高他們工作的主?dòng)性、積極性，其關(guān)鍵就在于滿足廣大農(nóng)村電工在情感、興趣、心理、生理等多個(gè)方面的需求，以便使之潛力充分挖掘，使之充滿工作的動(dòng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造既有利于消除農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)存的低電壓與用電“卡脖子”現(xiàn)象，又有利于提高農(nóng)民朋友的生活質(zhì)量，還有利于提升農(nóng)村的供電質(zhì)量與供電能力，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)無(wú)疑能夠起到較佳的效果。

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