麗水領(lǐng)“鮮”全國空氣 領(lǐng)“跑”綠色發(fā)展

賴惠能+周宇

近年來，麗水牢牢守住這方凈土，也守住了“金飯碗”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，曾先后8次到麗水調(diào)研視察，并贊譽(yù)“秀山麗水、天生麗質(zhì)”。2006年7月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到麗水調(diào)研，殷切提出“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”。

近年來，麗水始終不忘“尤為如此”的重要囑托，牢牢守住這方凈土，也守住了“金飯碗”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的799億元增加到2016年的1200億元，人均生產(chǎn)總值從37735元增加到55772元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到104億元。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)3300億元，年均增長21.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從9.1∶49.8∶41.1調(diào)整到8.0∶44.7∶47.3，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.8%和11.7%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)八年位居全省第一。近日《小康》雜志記者來到浙江麗水，對(duì)麗水市委書記史濟(jì)錫進(jìn)行了專訪。

打好五張牌建設(shè)“大花園”

《小康》：對(duì)浙江的“最大一片綠水青山”，浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告著墨有加，提出支持麗水謀劃建設(shè)大花園，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成為發(fā)展的新引擎。接下來，麗水的發(fā)展思路是什么？

史濟(jì)錫：就在不久前，浙江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議并原則通過了《浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)總體方案》，這是省委、省政府對(duì)麗水發(fā)展的高度重視和殷切期待，更是麗水發(fā)展的歷史性機(jī)遇，干得好，對(duì)麗水發(fā)展具有里程碑式意義。從根本上說，麗水堅(jiān)持“兩山”理論不動(dòng)搖，就要堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅(jiān)定不移用“兩山”理論統(tǒng)領(lǐng)思想、指引行動(dòng)，努力做到全面小康變“跟跑”為“齊跑”，綠色發(fā)展變“齊跑”為“領(lǐng)跑”。

具體來說，我們要打好“五張牌”，培育新引擎，建設(shè)大花園：精準(zhǔn)全力實(shí)施“生態(tài)保護(hù)行動(dòng)”，打好最美生態(tài)牌;精準(zhǔn)全力實(shí)施“綠色發(fā)展行動(dòng)”，打好綠色發(fā)展牌;精準(zhǔn)全力實(shí)施“美麗麗水行動(dòng)”，打好全域統(tǒng)籌牌;精準(zhǔn)全力實(shí)施“改革創(chuàng)新行動(dòng)”，打好改革創(chuàng)新牌;精準(zhǔn)全力實(shí)施“民生改善行動(dòng)”，打好富民惠民牌，通過堅(jiān)持不懈的努力，率先把麗水建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、空間格局優(yōu)化、體制機(jī)制完善、人民生活幸福的大花園，成為“綠水青山就是金山銀山”全國標(biāo)桿，成為“詩畫浙江”鮮活樣板。

首先，要把生態(tài)保護(hù)作為第一責(zé)任，建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。其次，要把綠色發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，打造綠色發(fā)展“中國方案”麗水樣板。第三，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一抓手，打造“四美城鄉(xiāng)”升級(jí)版。第四，要把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。第五，要把改善民生作為第一追求，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

《小康》：在生態(tài)文明的新時(shí)代，在浙江高水平全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，您認(rèn)為麗水在全省、全國乃至全球的發(fā)展格局中處在什么樣的歷史方位？

史濟(jì)錫：從時(shí)代特征來看，綠色發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代潮流。G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)總書記向全世界宣布了綠色發(fā)展的中國方案，為我們指明了一條通往人與自然和諧境界的必由之路。作為沿海發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)，麗水最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最根本的任務(wù)是加快發(fā)展。麗水經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，生態(tài)文明也要上新臺(tái)階，就必須審時(shí)度勢、揚(yáng)長避短、應(yīng)勢而動(dòng)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，讓綠色發(fā)展成為麗水最鮮明的優(yōu)勢、最亮麗的特色。

從全國角度來看，中央、省委都殷切希望麗水率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展新路子。2013年11月，省委明確提出不考核麗水GDP和工業(yè)總產(chǎn)值，鼓勵(lì)我們輕裝上陣，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。11年前，習(xí)總書記提出“尤為如此”的重要囑托，當(dāng)時(shí)大家理解，這是贊嘆麗水在資源稟賦方面得天獨(dú)厚、特色鮮明。今天，我們深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)總書記提出“尤為如此”重要囑托，是希望麗水在打開“兩山”通道的實(shí)踐中，做積極的探路者、模范的踐行者。我們必須把“尤為如此”從稟賦獨(dú)特上升為追求卓越，在全國率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的新路，為綠色發(fā)展中國方案的浙江樣本提供鮮活的麗水經(jīng)驗(yàn)。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，麗水已經(jīng)具備從“兩山”理論先行區(qū)向綠色發(fā)展示范區(qū)邁進(jìn)的良好條件。近幾年麗水生態(tài)文明走在前列，云和、遂昌、慶元、縉云被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)縣。水環(huán)境質(zhì)量全省第一，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前十。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)13年全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)9年全省第一，生態(tài)文明總指數(shù)躍居全省第一，被授予全國首個(gè)地級(jí)“中國長壽之鄉(xiāng)”和全國唯一的“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”。難能可貴的是，廣大群眾已經(jīng)嘗到綠色發(fā)展的甜頭，“兩山”理論已經(jīng)根植麗水大地，成為268萬麗水人民的自覺行動(dòng)。

綠水青山 麗水最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最根本的任務(wù) 是加快發(fā)展。麗水經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，生態(tài) 文明也要上新臺(tái)階，就必須審時(shí)度勢、揚(yáng) 長避短、應(yīng)勢而動(dòng)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)， 讓綠色發(fā)展成為麗水最鮮明的優(yōu)勢、最 亮麗的特色。

這樣綜合分析麗水當(dāng)前的“形”和“勢”，更加堅(jiān)定我們的信心：對(duì)照省委“兩個(gè)高水平”目標(biāo)，麗水要切實(shí)扛起與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)、勇當(dāng)綠色發(fā)展探路者和模范生“兩大發(fā)展使命”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)最好、社會(huì)最平安、人民群眾獲得感幸福感最強(qiáng)的高水平全面小康。

生態(tài)工業(yè)如何既“美”又“富”

《小康》：您提到“把綠色發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”，說到綠色發(fā)展，綠色是核心，發(fā)展是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是支撐。我們看到麗水黨代會(huì)報(bào)告里有這樣一句話：生態(tài)工業(yè)是麗水的第一經(jīng)濟(jì)。麗水的生態(tài)工業(yè)有什么特色？未來將如何通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)做到既“美”又“富”？

史濟(jì)錫：麗水要發(fā)展的工業(yè)一定是不影響、不破壞且在環(huán)境資源承載力之內(nèi)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的環(huán)境適宜性工業(yè)，也就是 “生態(tài)工業(yè)”。我可以舉幾個(gè)例子：

第一個(gè)例子是遂昌的上市公司凱恩集團(tuán)，主營產(chǎn)品電解電容紙對(duì)于水質(zhì)的要求非常高，麗水優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境既可以提高紙的質(zhì)量同時(shí)明顯降低成本，企業(yè)的核心競爭力就提高了。

第二個(gè)例子是位于龍泉的浙江國鏡藥業(yè)，在上市公司四川科倫藥業(yè)股份有限公司的全國87個(gè)分公司中，浙江國鏡藥業(yè)的業(yè)績，從末位一躍到前列，原因是麗水大地的好山好水好空氣成為國鏡藥業(yè)最大的資源優(yōu)勢：水和空氣的凈化成本在87個(gè)分公司中最低，每年僅水純化處理這一項(xiàng)就可以節(jié)約137萬元。

第三個(gè)例子是即將在縉云生產(chǎn)旗下藥物注射玻璃包裝產(chǎn)品的德國肖特新康公司。肖特新康將為中國藥品包裝生產(chǎn)設(shè)立最高標(biāo)準(zhǔn)，目前在中國只選擇了蘇州和縉云兩個(gè)廠區(qū)，之所以會(huì)選擇麗水就是因?yàn)樯鷳B(tài)優(yōu)勢。

我們把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育，還需要不斷推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合。全面落實(shí)《麗水生態(tài)制造2025實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)工業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，著力打造千億級(jí)高端裝備制造業(yè)、千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主平臺(tái)作用，集中力量培育一批“千億產(chǎn)業(yè)”“百億園區(qū)”“十億企業(yè)”，打造一批細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”。持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)重點(diǎn)技改投資年均增長10%以上;新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用達(dá)到全國先進(jìn)水平，成為名副其實(shí)的全省生態(tài)工業(yè)示范市。

《小康》：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！鼻Х桨儆?jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，是習(xí)總書記的殷切囑托。麗水農(nóng)民收入增幅連續(xù)八年全省第一，未來麗水將如何利用“生態(tài)”更加“惠民”呢？

史濟(jì)錫：麗水的根本條件就是“生態(tài)+”。綠水青山是麗水最大的優(yōu)勢，農(nóng)耕文明是麗水最深厚的歷史積淀，所以我們把農(nóng)旅融合放在第一位。以農(nóng)旅融合為重點(diǎn)去推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化。將渴望優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者和生產(chǎn)者有效對(duì)接，把綠色、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品打造成最受歡迎的旅游地紀(jì)念品。

可以這樣說，農(nóng)產(chǎn)品是相對(duì)供求平衡的，但是綠色、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品一定是緊缺的，這就涉及精準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革。所以，我們不能走廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的老路，而應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓生態(tài)產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值，讓需求與供給達(dá)到共贏。我們創(chuàng)建了全國首個(gè)覆蓋全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌——“麗水山耕”，入選“2016中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。只要你符合進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)就可以免費(fèi)使用“麗水山耕”的品牌，加上電商化的銷售方式，使得農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)33%。

當(dāng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有了這么廣闊的市場之后，我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式一定會(huì)發(fā)生變化。麗水的農(nóng)業(yè)將從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變成產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶來的結(jié)果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化。這樣一來，我們的生態(tài)“底色”擦得更亮了，老百姓也富起來了?？梢哉f，麗水的實(shí)踐帶來的是“三農(nóng)”的變革，帶來的是美麗產(chǎn)業(yè)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)。

《小康》：現(xiàn)如今，創(chuàng)新已成為城市發(fā)展的核心要義。這也讓越來越多的人認(rèn)識(shí)到，只有把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在極其重要的戰(zhàn)略地位，將改革創(chuàng)新體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面，城市發(fā)展才能進(jìn)一步提速增效升級(jí)。近年來，麗水在改革創(chuàng)新上有什么成果？未來還將有什么舉措？

史濟(jì)錫：市第三次黨代會(huì)以來的五年，是麗水改革力度最大、綜合實(shí)力提升最快的五年，也是麗水城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年，麗水人越來越有信心的五年。麗水先后被列入首批全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。探索形成信貸支農(nóng)、信用惠農(nóng)、支付便農(nóng)、創(chuàng)新利農(nóng)的農(nóng)村金融服務(wù)“麗水模式”，被列為“全國十大自下而上的金融改革之一”。在全省率先支持發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)造了全國知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個(gè)農(nóng)村電商試點(diǎn)，被列為全省唯一的農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。旅游體制改革也在不斷深入，被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和全省唯一的旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

現(xiàn)在，麗水進(jìn)入一個(gè)重要上升期和新的起跑點(diǎn)。未來我們要從“浙江精神”和“紅船精神”中不斷汲取思想力量，更好地扛起時(shí)代重任，眾志成城，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。突出抓好全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、浙江（麗水）農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭取國家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)。加快推進(jìn)投融資體制和國有企業(yè)改革，探索建立綠色金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、PPP等形式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)民權(quán)益資產(chǎn)化、資本化。全面開展“最多跑一次改革”，進(jìn)一步營造良好投資環(huán)境。

我們要把麗水放到全國發(fā)展大格局中去審視，開啟“走出去、引進(jìn)來”雙引擎，聚焦新動(dòng)力、拓展新空間。要以大交通促進(jìn)大開放，推進(jìn)麗水機(jī)場、衢寧鐵路、衢麗鐵路、杭麗高鐵、溫武鐵路、甌江航道、景文高速、美麗經(jīng)濟(jì)走廊等重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，實(shí)施普通國省道、重要縣道等級(jí)提升工程，積極謀劃城際軌道和市域鐵路網(wǎng)，著力構(gòu)筑水陸空、立體化交通新體系，基本融入上海2小時(shí)、省域1小時(shí)交通圈，不斷破解交通瓶頸，讓全體市民共享改革發(fā)展成果。