腳踏實(shí)地 譜寫代表履職的精彩篇章

張雅玉+盧慧萍

張雅玉現(xiàn)任長寧區(qū)雅玉黨群工作事務(wù)所主任。十年來，她是社區(qū)群眾稱贊的張書記、張主任，也是選民信任的上海市人大代表、長寧區(qū)人大代表。在代表履職的路上，張雅玉一直用心用情用勁用智慧積極履行代表職責(zé)。張雅玉積極履職人大代表的事跡傳開后，各單位紛紛請其講課，外省人大也慕名而來。2017年4月27、28日四川省德陽市旌陽區(qū)人大常委會召開人大代表履職能力培訓(xùn)會，邀請張雅玉到場授課。7月20日，四川省廣漢市人大常委會召開全市人大代表履職能力提高培訓(xùn)會，專門邀請張雅玉在會上發(fā)言。

代表的履職水平提高了 人大的制度也就會更完善了

為了提高自己的履職水平，張雅玉不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。她的學(xué)習(xí)主要分為三部分：一是從閱讀中學(xué)習(xí)。張雅玉天天擠時間閱讀書籍和資料，包括法律條文、各項(xiàng)政策，尤其是代表法。張雅玉認(rèn)為代表法是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)要遵守的法律，代表要精讀代表法，且學(xué)以致用。為了學(xué)習(xí)，張雅玉每天提前上班，并利用休息時間讀書、寫文章，寫工作總結(jié)和代表體會，至今已寫了2千多篇文章。二是從代表活動中學(xué)習(xí)。不管工作有多忙，張雅玉基本上不會缺席代表活動，人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、調(diào)研等，張雅玉每次必到，她把活動當(dāng)作學(xué)習(xí)的機(jī)會，認(rèn)真記筆記，回去再整理和復(fù)習(xí)。三是向老代表學(xué)習(xí)。張雅玉虛心向老代表求教，提高自己的表達(dá)能力和工作方法。如今，張雅玉在多年的代表履職中已歸納出了自己獨(dú)特的工作方法：一聽、二記錄、三多問、四思考、五分析、六歸納。張雅玉認(rèn)為，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的成員，當(dāng)人大代表是為了架起政府與群眾之間的橋梁，是為了監(jiān)督“一府兩院”的工作。而要做好橋梁和監(jiān)督作用，代表要發(fā)自內(nèi)心地不斷學(xué)習(xí)。她說，代表的履職水平提高了，為推動制度建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，人大的制度也就會更完善了。

多做好事多辦實(shí)事

用心、用情、用勁、用智慧當(dāng)代表

張雅玉作為居委書記退休后，又被邀請重新出山，創(chuàng)立了雅玉黨群工作事務(wù)所。2015年4月7日雅玉黨群工作事務(wù)所掛牌運(yùn)作，這是一個專事社區(qū)公益事務(wù)的社會組織，開展黨建惠民、自治惠民、法律惠民、健康惠民及青年干部社會實(shí)踐等活動。有22家單位與事務(wù)所簽約成為合作伙伴。上海市第一中級人民法院、長寧區(qū)衛(wèi)計(jì)委下屬各醫(yī)院和醫(yī)療疾控中心等28家單位派出了200余名志愿者來事務(wù)所為居民提供便民服務(wù)。雅玉黨群工作事務(wù)所運(yùn)作兩年來，共接待來訪群眾251人次，幫助解決問題25人，化解家庭矛盾10起，心理慰藉（關(guān)愛失獨(dú)家庭）4起，解決反映街道、居委會、物業(yè)、派出所及相關(guān)職能部門的問題18個，法制知識普及863人次，法律咨詢294人次，公證咨詢78人次，預(yù)防疾病知識普及993人次，醫(yī)療咨詢942人次等，事務(wù)所獲得了社區(qū)居民的贊揚(yáng)。

有了群眾基礎(chǔ)，張雅玉的代表履職工作開展更順利了。張雅玉積極舉辦讀書會在社區(qū)宣傳人大和政府的各項(xiàng)工作。讀書會每周二舉行，風(fēng)雨無阻。會上，張雅玉將文件內(nèi)容轉(zhuǎn)化為人民群眾更容易接受的通俗語言，用人民群眾喜聞樂見的方式，像講故事一樣宣傳黨的政策、人大常委會的各項(xiàng)立法、政府的各種工作。

除了發(fā)揮“上情下達(dá)”的作用，張雅玉也積極做著“下情上傳”的工作，她細(xì)致地搜集群眾呼聲。十年里，張雅玉接待上海各區(qū)人民群眾500多人，接求助電話300多次，收到讓她代言的信件30多封。張雅玉真誠善待每一位來訪者、每一封信、每一通電話，做到了問題個個有落實(shí)，事情件件有回復(fù)。

張雅玉通過多種方式聽取民情民意，包括召開座談會、走訪選民、走訪相關(guān)部門。張雅玉對人民群眾提出的問題經(jīng)認(rèn)真調(diào)研后積極反映給人大。如關(guān)于協(xié)保人員享受補(bǔ)貼的年齡界限問題，張雅玉搜集民意聽取各方意見并認(rèn)真調(diào)研后，在2008年市人代會期間，提交了有關(guān)“建議進(jìn)一步放寬大齡協(xié)保人員享受補(bǔ)貼的年齡界限”的建議，其很快被市勞動保障局采納。該建議使23.4萬協(xié)保人員受益，張雅玉收到感謝電話200多個，真如鎮(zhèn)十多位協(xié)保人員給張雅玉送來了一面寫著“促和諧架構(gòu)橋梁，盡職責(zé)為民代言”的錦旗以示感謝。這樣的事例很多。每次參加代表座談會，張雅玉都感到發(fā)言時間不夠用。2013年8月，張雅玉參加由市民政局召開的一次聽取群眾意見座談會，發(fā)言還沒結(jié)束，時間又到了，時任市委常委、市紀(jì)委書記的楊曉渡接過話筒說：“我感到雅玉書記還有很多民意沒表達(dá)，基層的代表很辛苦，我就與雅玉書記結(jié)對了！”

貼近民生 提出有質(zhì)量的代表建議

當(dāng)市人大代表以來，張雅玉有80條代表建議和2份議案被政府采納，采納率達(dá)89%，得到了市人大常委會的肯定。十年履職中，張雅玉提出了許多“政府想做、政府能做、百姓盼望做、百姓能受益”的有質(zhì)量的代表建議，這些建議主要可以分為兩類：

一、立法、監(jiān)督和本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的各種社會問題。如：2008年張雅玉通過座談會和走訪選民，對市政府工作報(bào)告提出了“十五個一點(diǎn)”：1、房價降一點(diǎn)，百姓愁少點(diǎn)。2、舊改快一點(diǎn)，居住改善點(diǎn)。3、廣告少一點(diǎn)，教育增加點(diǎn)。4、群租少一點(diǎn)，擾民好一點(diǎn)。5、醫(yī)保完善點(diǎn)，扶貧多一點(diǎn)。6、菜價平穩(wěn)點(diǎn)，籃子輕一點(diǎn)。7、崗位多一點(diǎn)，工作好找點(diǎn)。8、食品安全點(diǎn)，吃的放心點(diǎn)。9、食堂多一點(diǎn)，老人方便點(diǎn)。10、交通管嚴(yán)點(diǎn)，事故少一點(diǎn)。11、車費(fèi)降一點(diǎn)，實(shí)惠多一點(diǎn)。12、協(xié)保關(guān)懷點(diǎn)，補(bǔ)貼提前點(diǎn)。14、廣告少一點(diǎn)，教育增加點(diǎn)。15、股市平穩(wěn)點(diǎn)，大家多賺點(diǎn)。

張雅玉很重視立法監(jiān)督。她于2014年提出關(guān)于修訂《上海市老年人權(quán)益保障條例》降低老年人優(yōu)待年齡起點(diǎn)的代表建議已被采納。張雅玉還提出了六五普法要深入人心以及營造更好的法制環(huán)境的建議，還提出了健全完善社區(qū)自治支撐機(jī)制、加強(qiáng)居民區(qū)書記隊(duì)伍后備力量和推動垃圾分類好處多等代表建議以及關(guān)于修改《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的議案。

張雅玉在制定行政法規(guī)、規(guī)章、編制工作和執(zhí)行預(yù)算、經(jīng)濟(jì)工作以及城鄉(xiāng)建設(shè)、教科文衛(wèi)、計(jì)劃生育、民政、公安等問題上也積極提出代表建議，如：建議政府盡快投入資金，增量上海120救護(hù)車、老年護(hù)理亟待加強(qiáng)政策支持、推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”讓失智失能失獨(dú)老人有尊嚴(yán)地生活、加強(qiáng)道路交通安全管理、將退休工人體檢費(fèi)納入醫(yī)保范圍等。對人民群眾普遍關(guān)心的問題，如改革發(fā)展穩(wěn)定、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、環(huán)境資源保護(hù)等，張雅玉提出了有針對性的代表建議：政府應(yīng)建設(shè)更多公共租賃房，給予困難群體世博會優(yōu)惠票，實(shí)行全市標(biāo)準(zhǔn)化菜場補(bǔ)貼機(jī)制，積極改造老公房水箱，完善群租房治理，加強(qiáng)貧困精神病患者救助，對失獨(dú)家庭要從經(jīng)濟(jì)、生活、精神“三管齊下”地關(guān)心等。針對以上一些重點(diǎn)問題，2017年1月，在市十四屆人代會第五次會議期間，張雅玉還提出了《關(guān)于增加居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)與人戶分離失能老人出臺分享政策的建議》《關(guān)于加快非成套房屋改造 讓老公房居民有獲得感的建議》《滬語能夠成為上海地方性教材或校本課程的一部分的建議》。

二、視察中發(fā)現(xiàn)的問題。如安全生產(chǎn)、食品安全等。在安全方面，張雅玉提出了禁燃煙花爆竹、上海社區(qū)弄內(nèi)電線整治與疏理和食品安全應(yīng)建立完善的運(yùn)作機(jī)制等代表建議。張雅玉的每個代表建議都貼近民生。哪怕在視察的路上，張雅玉也不放過任何有關(guān)社會民生的細(xì)節(jié)。2009年4月15日，張雅玉到長橋街道進(jìn)行人口信息調(diào)研，經(jīng)過徐家匯時，見836公交車終點(diǎn)站有近10輛公交車?？吭谡军c(diǎn)，站點(diǎn)人流擁擠，一位老人被擠倒。第二天張雅玉馬上與相關(guān)部門聯(lián)系，建議實(shí)地考察，合理安排公交停車點(diǎn)。有關(guān)部門及時采納了張雅玉的意見，將836終點(diǎn)站移至市六百店門口處，緩解了原來站點(diǎn)的壓力。

無論是走訪群眾，還是視察、調(diào)研，張雅玉總是“懷揣民情簿，為民鼓與呼”，用一顆對人民群眾赤誠的心和實(shí)實(shí)在在的行動，譜寫著履行代表職責(zé)的精彩篇章。endprint