全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的研究

王明海

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）09-000-01

摘 要 全民健身公共服務(wù)一方面是落實(shí)貫徹和諧社會(huì)的重要原則，另一方面是當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新的重要任務(wù)。全民健身能夠滿足當(dāng)前人民群眾的健身需求，確保群眾的社會(huì)參與度，而且全民健身的覆蓋之廣，這也是健身計(jì)劃的重要組成。當(dāng)前，全民健身體系的核心在于整合社會(huì)資源，決定全民健身的性質(zhì)以及方向。本文探討了全民健身體系中存在的問(wèn)題，并提出了合理的建議以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞 全民健身 公共服務(wù) 和諧社會(huì)

一、全民健身體系中存在的問(wèn)題

（一）主體單一，缺乏積極性

全民參與的健身公共體系是由政府為主導(dǎo)的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，政府作為公共服務(wù)中的主體，一方面是服務(wù)中的組織工作者，另一方面又是生產(chǎn)者，將社會(huì)各個(gè)行業(yè)的力量聚集到服務(wù)的供給中。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于組織政策的要求逐漸放寬，他們支持社會(huì)各界的力量，參與社會(huì)建設(shè)。雖然我國(guó)的不少地區(qū)在引導(dǎo)群眾力量方面有一定的突破，但是與理想中的構(gòu)建還有一定的差距。

我國(guó)的不少地區(qū)在政府的推動(dòng)中，不少公共體系成效顯著，但是與就業(yè)、社會(huì)保障以及關(guān)乎民生的社會(huì)政策相比，全面健身的受重視程度明顯不夠。一些基層的政府機(jī)構(gòu)對(duì)于全民健身表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)姆e極性，但是脫離實(shí)際。有些基層政府雖然在全民健身方面投入了不少力度，影響了服務(wù)體系的水平，但是重視的程度不夠，影響了健身的水平。

（二）理論認(rèn)知不足，體系構(gòu)建亟待完善

城鄉(xiāng)一體化作為我國(guó)全民健身服務(wù)體系中的重要因素，在實(shí)施中，對(duì)于內(nèi)涵以及概念理解的不夠透徹，使得建設(shè)效果受到了很大的影響。就拿我國(guó)的二線城市蘇州來(lái)說(shuō)，蘇州公共服務(wù)體系的在于構(gòu)建體育健身圈，蘇州的全民服務(wù)體系包括健身組織、健身指導(dǎo)等活動(dòng)，將公共服務(wù)融合在一起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，當(dāng)前的全民建設(shè)體系相對(duì)薄弱，而城鄉(xiāng)一體化就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的交流，轉(zhuǎn)變觀念。

（三）公共服務(wù)體系的不健全

全民健身包含健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、建設(shè)設(shè)施等幾方面，這幾方面目前都存在著一定問(wèn)題。比如全民健身體系，其場(chǎng)地構(gòu)建不足，設(shè)備的利用率不高，體育場(chǎng)館的社會(huì)開(kāi)放率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)計(jì)狀態(tài)。從全民健身組織來(lái)看，人才的隊(duì)伍構(gòu)建數(shù)量不足，尚未發(fā)揮最好的組織功能，而健身體系方面的業(yè)務(wù)能力差別很大，尚未進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督。從全民健身活動(dòng)方面來(lái)看，若是過(guò)于重視全民健身活動(dòng)，就需要充分利用手機(jī)、電腦等媒介，而當(dāng)前的信息來(lái)源單一，需要構(gòu)建好互動(dòng)平臺(tái)。

當(dāng)前從全民健身管理來(lái)看，很多基層政府對(duì)于健身的重視程度不夠，人才的建設(shè)相對(duì)匱乏，整體素質(zhì)不高。從健身的資金投入來(lái)看，財(cái)政撥款有限，經(jīng)費(fèi)多置于全民健身體系的構(gòu)建中。社會(huì)的參與程度不高，政策規(guī)范化文件不夠，制度的不完善，組織的影響力不夠，這些都影響了全民健身的經(jīng)費(fèi)投入。

二、如何構(gòu)建全面健身體系

（一）完善健身服務(wù)與保障體系

全民健身體系的構(gòu)建主要是為了構(gòu)建服務(wù)體系的框架，加快建設(shè)體育設(shè)施，充分利用各類場(chǎng)所，彌補(bǔ)此前場(chǎng)地建設(shè)的不足，根據(jù)開(kāi)放的對(duì)象一同參與管理。全民健身體系的構(gòu)建需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍，幫助基層進(jìn)行全民健身，緩解此前人才不足的情況，然后加大體育指導(dǎo)員的服務(wù)、培訓(xùn)力度，吸收有心參與社會(huì)服務(wù)的志愿者，為志愿者提供必要的安全保障以及物質(zhì)支持，強(qiáng)化兩者的交流學(xué)習(xí)。全面體系的構(gòu)建需要拓寬信息傳播渠道，利用電臺(tái)、報(bào)紙等途徑，傳播健身知識(shí)，及時(shí)發(fā)布健身信息，為各大健身愛(ài)好者提供良好的健身平臺(tái)。

在全民健身體系的構(gòu)建中，首先需要健全組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化健身組織機(jī)制，將健身中的各問(wèn)題納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將這項(xiàng)惠民工程與文化、體育、衛(wèi)生、旅游等相結(jié)合，推動(dòng)健身事業(yè)的發(fā)展。其次，全民健身需要保證財(cái)政撥款，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)社會(huì)各界的融資以及集資鼓勵(lì)社會(huì)捐助，給予個(gè)人相關(guān)的稅收優(yōu)惠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共體系中存在的問(wèn)題，并且構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）創(chuàng)新全民健身體系

全民健身服務(wù)體系中需要政府的參與，將個(gè)人、企業(yè)以及政府的力量集合，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)以及作用。首先，需要制定相應(yīng)的政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠，發(fā)揮企業(yè)的靈活性，重視全民健身組織活動(dòng)的培養(yǎng)，及時(shí)進(jìn)行自我完善，自我監(jiān)督，構(gòu)建多元化的健身體系。在健身體系的構(gòu)建中，還需加強(qiáng)宣傳教育，全面貫徹國(guó)家的政策要求，將全民健身納入政績(jī)要求，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分利用社會(huì)各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)

當(dāng)前國(guó)家全民健身面臨的重要問(wèn)題在于缺少城鄉(xiāng)之間的交流融合。當(dāng)前的城鄉(xiāng)在全民健身體系的構(gòu)建中缺乏必要的交流，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要推行城鄉(xiāng)健身服務(wù)機(jī)會(huì)均等。首先需要保障城鄉(xiāng)居民的權(quán)力均等，按照《憲法》等相關(guān)法律的規(guī)定，貫徹落實(shí)體育專項(xiàng)機(jī)會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)全民建設(shè)的法規(guī)政策，使得城鄉(xiāng)居民能夠獲得平等的健身權(quán)利。保證全民健身機(jī)會(huì)平等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系的建設(shè)，使得居民擁有交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)信息活動(dòng)等方面的互動(dòng)交流，推進(jìn)健身服務(wù)的均等，實(shí)現(xiàn)全面一體化健身。

三、結(jié)束語(yǔ)

全面健身體系的構(gòu)建有關(guān)人民群眾的生活健康，與小康社會(huì)的構(gòu)建息息相關(guān)。構(gòu)建全面的健身服務(wù)體系，保障群眾的體育活動(dòng)參與熱情，能夠滿足人們?cè)鲩L(zhǎng)的健身需求，促進(jìn)體育發(fā)展，擴(kuò)大群眾的競(jìng)技基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，不斷推進(jìn)，只有這樣才能構(gòu)建全民健身體系。

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