基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及建議

周志勇

摘要：當前我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在許多問題，例如領(lǐng)導對相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計人員變動較大，這些都很大程度影響到正常工作的展開，甚至給有些統(tǒng)計工作的良好實施構(gòu)成阻礙。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：基層；人口；計劃生育；統(tǒng)計；工作

精準地掌握我國的基層人口數(shù)據(jù)和計劃生育情況，有助于我國在人口方面的政策制定以及與之相關(guān)的工作的開展。當前我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在許多問題，例如領(lǐng)導對相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計人員變動較大，這些都很大程度影響到正常工作的展開，甚至給有些統(tǒng)計工作的良好實施構(gòu)成阻礙。因此，很有必要優(yōu)化與完善當前我國基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的執(zhí)行模式，改善具體工作實施中存在的各種典型問題，這樣才能夠給其他工作的落實提供有效的信息參照。

一、基層人口及計劃生育統(tǒng)計現(xiàn)狀

當前我國基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展都較之前更加的科學化和合理化，相關(guān)部門也加強了對統(tǒng)計工作的開展，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，基層人口和計劃生育的統(tǒng)計工作也已經(jīng)是實現(xiàn)了信息化。在統(tǒng)計工作的開展中運用相關(guān)的信息系統(tǒng)對信息進行記錄和分析，提升了統(tǒng)計工作的效率和信息的準確性。例如在對某地區(qū)2016年計劃生育調(diào)查時顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)查體參與率較低，2016年上半年應(yīng)查人數(shù)為1996人，已查人數(shù)為1365人，查體率為68.3%。2016下半年，應(yīng)查人數(shù)為2011人，已查人數(shù)為1452人，查體率為72.2%，調(diào)查數(shù)據(jù)精準，可以充分反映當前的計劃生育工作開展良好。但是基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作卻不能完全依靠信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，還需要基層工作人員的走訪統(tǒng)計，因此工作的難度依舊很大。一方面基層工作人員比較欠缺，許多工作并沒有足夠的人員完成，工作人員的工作任務(wù)繁重；另一方面統(tǒng)計人員工作能力和綜合素質(zhì)都有所欠缺，也影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

二、基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作問題分析

1. 對于統(tǒng)計工作的重視程度不夠

很多地區(qū)的基層人口及計劃生育的統(tǒng)計工作之所以難以展開，或者展開過程面臨的阻礙較大，很大部分原因在于領(lǐng)導對于這部分工作的重視程度不足，沒有充分意識到這部分工作的重要作用與意義。由于忽視這部分具體工作，使得具體的人員分配不足，工作中需要的資源分配等也未能落實到位。這就使得具體工作實施起來障礙很大，不僅影響到工作的實效，也會一定程度影響到調(diào)查統(tǒng)計工作的真實性與準確性。

2. 統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待加強

統(tǒng)計工作實施時涉及的具體工作范疇和內(nèi)容十分煩瑣，對于人員的各方面能力素養(yǎng)也有較高要求。當前很多地區(qū)的計劃生育及基層人口統(tǒng)計工作的實施中，常常會由于工作人員的專業(yè)化不夠，或者是人員工作上的疏漏而產(chǎn)生一些問題，這些問題其實都可以很大程度得到避免。但是，由于目前人員的專業(yè)化素養(yǎng)不夠，綜合水平較為欠缺，大量可以化解的問題還是會頻繁產(chǎn)生。這使得我國的計劃生育及基層人口統(tǒng)計的工作質(zhì)量一直不夠理想，產(chǎn)生的一些信息數(shù)據(jù)的參照價值也不高，這個問題很值得我們做出反思。

3.管理模式和信息化程度有待提升

統(tǒng)計工作的實施中，前期會搜集到大量原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)和信息還不具備太高的利用價值。基層的統(tǒng)計結(jié)束后，需要借助合適的輔助工具或者計算機軟件等來進行數(shù)據(jù)的歸納、匯總以及有效整理，這樣才能夠快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)的梳理，將數(shù)據(jù)整理成一整套具備參照價值的信息資源。但是，從目前我國的計劃生育和基層人口統(tǒng)計工作的實施來看，整個統(tǒng)計工作的管理實效并不高，工作實施過程中信息程度也不理想。這樣的狀況使得大量前期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的搜集整理不及時，不僅繁重的工作量會導致很多疏漏，由于信息化程度不夠，也會給統(tǒng)計工作的實施帶來諸多阻礙。

三、改善策略研究

1. 提升對于統(tǒng)計工作的重視程度

在改善當前我國計劃生育和基層人口統(tǒng)計工作的實施現(xiàn)狀的過程中，首先需要相關(guān)方面提升對于這部分工作的重視程度。各地區(qū)政府部門和領(lǐng)導機構(gòu)要意識到對于這些基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計的作用與意義，要給予具體工作實施過程以相應(yīng)的資金扶持，在人口配備上更加合理。只有加大對于具體工作實施的重視程度，工作展開過程的支持才會更充裕，也不會因為資金短缺或者人員不足而使得具體的工作難以推進。只有首先從根源上進行改善，統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率才能夠得到根本上的改善。

2. 優(yōu)化統(tǒng)計隊伍有效建設(shè)

優(yōu)化統(tǒng)計隊伍的有效建設(shè)很重要，只有提升人員的專業(yè)化素養(yǎng)和工作能力，具體工作的展開才會更順利。在人才隊伍建設(shè)的過程中，可以從如下幾個方面進行完善革新。一方面，統(tǒng)計人員要具備更好的專業(yè)化素養(yǎng)，對于統(tǒng)計工作實施的基本流程、方式等要更加熟悉，并且要了解各種常見問題的處理方法。另一方面，統(tǒng)計人員要更有耐心，要熱愛這份工作。統(tǒng)計工作并不是對于專業(yè)能力的要求非常高，相反，倒是需要人員真正接納平時繁瑣的工作量。因此，培養(yǎng)人員的耐心和細心，對于這部分工作的良好展開能夠起到很多實際的輔助效果。

3. 優(yōu)化與完善統(tǒng)計工作管理模式

計劃生育和基層人口統(tǒng)計想要從整體層面提升工作實效，很重要的一點就是轉(zhuǎn)變工作模式，優(yōu)化管理方式，其中很重要的一點就是推進統(tǒng)計工作實施及數(shù)據(jù)搜集整理的信息化程度?？梢詫⒏鄬嵱玫挠嬎銠C軟件和輔助工具引入到統(tǒng)計工作的實施中。比如，對于前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集可以以網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)搜集的形式展開，后續(xù)對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總與整理，也可以借助高效的工作軟件來執(zhí)行。這種工作模式的革新不僅能夠極大提升工作實效性，也能夠避免由于人員操作產(chǎn)生的各種疏漏，可以從整體上提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

參考文獻：

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