控槍難背后的美國(guó)“政治衰朽”（縱橫）

楊光斌

導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡的拉斯維加斯槍擊案，再次使美國(guó)的控槍難問(wèn)題成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)槍擊案頻發(fā)跟不能有效控槍直接相關(guān)。一般認(rèn)為，控槍難是因?yàn)槊绹?guó)的持槍文化。這種看法顯然是還沒(méi)深刻認(rèn)識(shí)美國(guó)。事實(shí)上，控槍難更多的是因美國(guó)在某種意義上還是一個(gè)“封建制社會(huì)”。

很多人一定認(rèn)為這簡(jiǎn)直是兒戲之言：落后的封建制怎么能和如此先進(jìn)的美國(guó)聯(lián)系在一起？先別激動(dòng)。美國(guó)這個(gè)國(guó)家確實(shí)在某些方面還帶有無(wú)法抹除的封建制特征。美國(guó)標(biāo)榜自己為“法治主義”國(guó)家，而不可動(dòng)搖的法治主義即法治至上，其實(shí)就是前現(xiàn)代或封建制社會(huì)的根本特征之一。亨廷頓50年前說(shuō)美國(guó)是一個(gè)“都鐸式政體”，就是說(shuō)美國(guó)政體具有某種封建制性質(zhì)。只是這一定性一直未被重視,亨廷頓不能被理解，以至于美國(guó)式法治和政治一直讓很多人無(wú)比神往。

美國(guó)憲法是獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后各個(gè)“邦主”（也可稱為“幫主”）即事實(shí)上的封建領(lǐng)主或特朗普總統(tǒng)所說(shuō)的奴隸主（當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是奴隸制）談判的結(jié)果。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之前的將近兩百年時(shí)間里，一幫受英國(guó)封建制王權(quán)欺壓的前現(xiàn)代社會(huì)的英國(guó)人，跑到北美新大陸建立了最初的13個(gè)州，實(shí)行所謂的地方自治，奉行封建制社會(huì)的習(xí)慣法或所謂自然法，強(qiáng)調(diào)法律高于一切、不可觸犯而且很難修改。這一點(diǎn)很像中國(guó)過(guò)去的“法祖宗之法”，帶有前現(xiàn)代社會(huì)或封建制社會(huì)的典型特征。

美國(guó)憲法進(jìn)一步強(qiáng)化了法律的不可觸動(dòng)性或“法治至上”原則。美國(guó)憲法規(guī)定，修憲需要經(jīng)過(guò)2/3州和2/3國(guó)會(huì)議員的同意。我們知道，美國(guó)憲法的核心之一就是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。作為立法者的美國(guó)建國(guó)之父?jìng)兯坪鹾苡邢纫?jiàn)之明，即使到了遠(yuǎn)離奴隸制的大眾政治時(shí)代，大眾依然不可能組成一個(gè)整體而達(dá)成2/3絕對(duì)多數(shù)，進(jìn)而修改這部形成于奴隸制時(shí)代的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的所謂“憲法”。而美國(guó)公民擁槍的權(quán)利就來(lái)自這個(gè)憲法。

從最初13個(gè)州依據(jù)所謂習(xí)慣法的地方自治，到后來(lái)難于修改的聯(lián)邦憲法，都是前現(xiàn)代社會(huì)或封建制社會(huì)的集中表現(xiàn)。

作為對(duì)照，現(xiàn)代社會(huì)的特征是什么呢？以土地制度為代表的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，可以說(shuō)是衡量傳統(tǒng)與現(xiàn)代的最好指標(biāo)之一，因?yàn)橥恋刂贫茸顬楣爬?。?shí)行世襲制土地制度的國(guó)家，就帶有前現(xiàn)代社會(huì)的特征；實(shí)行土地改革或土地革命的國(guó)家，基本都進(jìn)化成了具有現(xiàn)代性和平等性的國(guó)家。

某種意義上講，土地改革乃至土地制度的革命就是一種“變法”，而變法必然需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)。因此，強(qiáng)政府和變法很多時(shí)候就成了現(xiàn)代性社會(huì)的象征?，F(xiàn)代化既是一個(gè)全球化進(jìn)程，也是一個(gè)國(guó)家比賽的游戲。在這個(gè)過(guò)程中，如果沒(méi)有強(qiáng)政權(quán)推動(dòng)的變法，很多長(zhǎng)期實(shí)行封建制、部落制的國(guó)家在生存上會(huì)更加困難。當(dāng)然，美國(guó)情況比較特殊，所謂的“美國(guó)例外論”在于它地廣人稀，最一開(kāi)始又主要是是信奉基督新教的盎格魯-撒克遜人的同質(zhì)性民族（對(duì)印第安人實(shí)行種族清洗之后），因此可以若干自治性封建體聯(lián)合的形式存在。但當(dāng)聯(lián)合自治觸碰到根本利益即財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，這種自治很難繼續(xù)維持，最典型的案例就是控槍難題。

近些年來(lái)，美國(guó)槍擊案接連不斷，而且惡性程度還有所加劇。2012年康涅狄格州桑迪·胡克小學(xué)槍擊案造成28人喪生，其中20人是兒童。桑迪·胡克小學(xué)案之后的98天，美國(guó)幾乎每天都有槍擊案發(fā)生，共造成至少2243人死亡。2016年奧蘭多槍擊案死亡49人，傷44人；不久前發(fā)生的拉斯維加斯槍擊案再創(chuàng)新高，致死59人，傷500多人，相當(dāng)于一場(chǎng)中型戰(zhàn)爭(zhēng)的傷亡規(guī)模。每次“大屠殺”后，美國(guó)從總統(tǒng)到坊間無(wú)不悲痛欲絕，控槍的聲浪一浪高過(guò)一浪。歷次民調(diào)也都顯示，最少80%、最高95%的民意都強(qiáng)烈要求控槍。但最終卻總是民意如空氣，每次都不了了之，惡性槍擊案成為一種常態(tài)，說(shuō)好的尊重民意的“民主”哪里去了？換個(gè)角度觀之，我們甚至可以說(shuō)，人人可持槍的美國(guó)事實(shí)上已處于一種“準(zhǔn)內(nèi)戰(zhàn)”的狀態(tài)。

一些以浪漫化視角看待美國(guó)的人認(rèn)為，老百姓作惡并不必然意味著政府作惡。言外之意，美國(guó)政府是好的，作惡者在民間。這種認(rèn)識(shí)與其說(shuō)是“啟蒙”的，不如說(shuō)是被“蒙蔽”的。他們應(yīng)該明白，槍支泛濫之惡不但是民間之惡，更是國(guó)家之惡、政府之惡。一個(gè)國(guó)家政權(quán)不能保證百姓生命安全而使后者經(jīng)常處于危險(xiǎn)之中，這難道不是一種“惡政”嗎？如果政府為了保護(hù)百姓想修憲卻做不到，則意味著政府已陷于一種惡政之網(wǎng)，只能看著惡政惡性循環(huán)。這種惡政的根源，就在于美國(guó)政治制度中的那些封建制因素。在器物層面，美國(guó)無(wú)疑是世界上最現(xiàn)代化的國(guó)家之一；在法律性的制度層面，美國(guó)卻還帶著無(wú)法抹去的封建制痕跡；在精神層面，美國(guó)到處揮舞的“普世價(jià)值”意味著它依然奉行中世紀(jì)的“十字軍東征”。美國(guó)到底是一個(gè)什么樣的國(guó)家？答案應(yīng)該是一個(gè)十足的矛盾混合體。

當(dāng)曾被視為優(yōu)越的制度不能與時(shí)俱進(jìn)而成為前進(jìn)的枷鎖時(shí)，這種制度就意味著“政治衰朽”?！罢嗡バ唷痹?0年前美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓為形容發(fā)展中國(guó)家政治而創(chuàng)造的名詞，如今卻被其學(xué)生弗朗西斯·福山用來(lái)形容美國(guó)的政治制度，斷言美國(guó)已處于“政治衰朽”之中，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)成為“否決型政體”，難以有所作為。一個(gè)很典型的例子，就是它難以“變法”控槍而保護(hù)百姓的生命安全?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)）