聚力打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
——福臨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側(cè)記

本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

聚力打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
——福臨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側(cè)記

本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

自2015年以來，長沙縣福臨鎮(zhèn)以創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強安全生產(chǎn)工作系列改革，深化隱患治理，將安全生產(chǎn)知識寓教于樂，多次舉辦“福臨之夜”安全生產(chǎn)專題文藝晚會。同時，在省機場管理集團的對口幫扶下，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進一步加強。

“創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是目標(biāo)，提升全民安全意識是目的。”福臨鎮(zhèn)黨委書記吳昊說，“強化安全風(fēng)險管控，形成人人來管理、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的氛圍，舉全鎮(zhèn)之力創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

△ “安全生產(chǎn)月”活動期間向群眾發(fā)送安全知識手冊

安全責(zé)任到村組

“安全生產(chǎn)管理工作真正落到實處，就必須做到有人管、有人問、有人抓。”吳昊說，“我們鎮(zhèn)黨委、政府與各站辦所、村居、企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作隊伍，傾斜人力、物力、財力，確保工作有序運轉(zhuǎn)?！?/p>

2015年，福臨鎮(zhèn)成立了以黨委書記為主任，鎮(zhèn)長為常務(wù)副主任，其他班子成員任副主任，相關(guān)站所和各村支部書記為成員的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督，并由鎮(zhèn)安監(jiān)中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。同時，為把安全監(jiān)管職能延伸到最基層，鎮(zhèn)政府要求各村居也要成立安全生產(chǎn)聯(lián)組，并由村支書與村委會具體負(fù)責(zé)。

“我們建立了安委會議事制度，每季度召開一次安委會成員會議，每月召開一次例會?！眳顷徽f，“會議上分析、布置、督促、檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，并就決定事項形成紀(jì)要，明確責(zé)任，落實措施?！?/p>

在福臨鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)看來，安全生產(chǎn)管理必須要理順責(zé)任體系，加強制度建設(shè)，以制度促管理，以管理促安全。

2015年起，福臨鎮(zhèn)建立新的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲和責(zé)任追究制度，并每年進行完善。制度規(guī)定鎮(zhèn)與各村（社區(qū)）、各部門單位、各生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，對工作不力，有令不行，發(fā)生事故的村（社區(qū)）、部門單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及責(zé)任追究。

此外，為將安全生產(chǎn)工作抓牢抓細(xì)，福臨鎮(zhèn)政府明確了各村組的安全負(fù)責(zé)人，并將其聯(lián)系方式進行公布。每個村都成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了安全志愿者隊伍開展日常巡查和對村民進行安全知識宣講。

“提升全鎮(zhèn)的安全意識要發(fā)動村組的積極性?！眳顷徽f，“通過村組的宣傳來帶動村民的參與，加強他們的安全理念，從而打造真正意義上的‘平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)’?！?/p>

同心村是福臨鎮(zhèn)所屬的一個村落?！?015年，我們村制定《消防安全實施方案》，加強對重點防火行業(yè)的宣傳，并進行消防安全檢查，及時消除安全隱患?！贝逯檪デ逭f，“還成立了義務(wù)消防隊，努力提高抗御火災(zāi)的能力?！?/p>

“福臨之夜”寓教于樂

近年來，福臨鎮(zhèn)通過實踐總結(jié)、探索創(chuàng)新，開展了富有特色的安全生產(chǎn)宣教活動。

李文杰是福臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，他告訴記者，“‘福臨之夜’原本是我們鎮(zhèn)上組織的專題文藝匯演，每年都會不定期舉辦。自從2015年提出創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)后，便在節(jié)目中加入了安全生產(chǎn)的主題內(nèi)容。”

“福臨之夜”現(xiàn)在已經(jīng)成為了該鎮(zhèn)的一張名片，特別是在安全生產(chǎn)宣傳方面，該活動起到了非常好的作用?！耙屓?zhèn)居民掌握安全知識，就要做到寓教于樂，用群眾喜聞樂見的方式去宣傳安全。”李文杰認(rèn)為。

據(jù)了解，第一場“福臨之夜”晚會是在2012年5月舉辦的，之后在2012年內(nèi)一共舉辦了10場，每場一個主題。如今，這個由村民自編自導(dǎo)自演的系列晚會已經(jīng)打造成了福臨鎮(zhèn)群眾文化品牌，從彩排到表演，“福臨之夜”讓長沙縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民們多了無數(shù)個歡樂的夜晚。

今年6月28日晚，福臨鎮(zhèn)利用“安全生產(chǎn)月”這個契機，舉辦第36場“福臨之夜”安全生產(chǎn)專題文藝晚會，為現(xiàn)場3000多名觀眾帶來了一場關(guān)于安全生產(chǎn)的視聽盛宴。

“我們用‘福臨之夜+安全生產(chǎn)’的形式，通過發(fā)揮安全生產(chǎn)專題文藝晚會的載體作用，充分彰顯‘安全讓生活更和諧，文化讓生活更美好’的主旨內(nèi)涵，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，推陳出新，以月促年?！崩钗慕苷f。

此外，福臨鎮(zhèn)對企業(yè)和學(xué)校等方面也著重加強安全生產(chǎn)宣傳。對企業(yè)“一主三員”（生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員）進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等方面的知識教育培訓(xùn)，并建立檔案。同時抓好學(xué)校及周邊環(huán)境安全教育，中小學(xué)校配置安全副校長，開設(shè)交通安全課程，每周不得少于1課時，把交通安全教育作為學(xué)校德育教育特色活動，并與家長簽訂安全責(zé)任狀，明確校方和家庭責(zé)任。

閉環(huán)落實隱患專項整治

“安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于防范、排查、整改三個環(huán)節(jié)的落實。”福臨鎮(zhèn)安監(jiān)中心主任李志強說，“我們在這三個環(huán)節(jié)上狠抓落實，堅持預(yù)防為主，做到一般隱患現(xiàn)場整改，重大隱患掛牌督辦?！?/p>

2015年，福臨鎮(zhèn)制定下發(fā)了《福臨鎮(zhèn)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及防火、防汛應(yīng)急救援預(yù)案，各村（居）、企業(yè)結(jié)合各自實際，也制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

李志強介紹，全鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級安全事故應(yīng)急救援隊伍，并定期開展應(yīng)急救援演練。此外，制作了“安全管理網(wǎng)絡(luò)體系圖”“安全管理重點部位標(biāo)示圖”等圖表，做到安全監(jiān)管重點突出、一目了然。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點、危險部位等隱患易發(fā)點落實責(zé)任人，標(biāo)識責(zé)任牌，警示牌，對安全隱患進行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

在整治方面，福臨鎮(zhèn)通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)，有力促進全鎮(zhèn)危險化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)機制造等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實，各類事故嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的各項指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大以上事故的發(fā)生。

“我們采取‘日巡查、周督查、月檢查、季評議’的工作措施，加大排查力度，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改?！崩钪緩娬f，“不能立即整改的下達(dá)整改通知單，提出整改要求和期限，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，建立隱患管理臺賬。其他行業(yè)部分則堅持定期排查與不定期巡查、重點時段專項檢查相結(jié)合，分行業(yè)、分片對隱患進行全面排查?！?/p>

對于安全隱患檢查要求，福臨鎮(zhèn)制定了四條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)；嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)國家安監(jiān)總局第24號令規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，建立“誰檢查、誰復(fù)查、誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制；對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的，按照國家安監(jiān)總局令第24號和湖南省《安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；鎮(zhèn)安監(jiān)站在完成職責(zé)范圍執(zhí)法檢查任務(wù)的同時，應(yīng)切實加強對各企業(yè)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在執(zhí)法檢查中，對違法行為和案件，應(yīng)及時移交給相關(guān)主管部門依法查處?！?/p>