論公共管理的信息化建設(shè)

陳勝軍

摘 要：在世界范圍，公共管理的信息化趨勢越來越突出，公共管理學(xué)科為了應(yīng)對公共管理信息化潮流和社會對公共管理人才的新需求必須創(chuàng)新教育思想，利用教育信息網(wǎng)絡(luò)整合資源，構(gòu)建信息化教學(xué)環(huán)境，實施信息化教學(xué)。本文對公共管理信息化的含義以及策略進行了初步探討。

關(guān)鍵詞：公共管理 信息化建設(shè)

【分類號】F323.3

公共管理是一門綜合運用政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、組織理論等多學(xué)科理論和方法來研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科體系，具有很強的社會實踐性。從實踐上看，國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)都把信息技術(shù)運用于政府業(yè)務(wù)的諸環(huán)節(jié)作為重點，都把開發(fā)和利用豐富的政府信息資源作為關(guān)鍵。因此，處于信息化進程中的我國公共管理面臨的越來越大的挑戰(zhàn)就是如何縮小與發(fā)達國家的知識差距，具體而言，就是解決公共信息和政府信息化的收集、整序、開發(fā)和利用問題。

一、公共管理的信息化建設(shè)的含義與作用

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福社會的歷史過程。與智能化工具相適應(yīng)的生產(chǎn)力，稱為信息化生產(chǎn)力。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)工具將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會發(fā)生極其深刻的變化。

目前，我國公共管理的信息化建設(shè)過程主要存在以下幾個問題：1.公共管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)；2.公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)、信息素養(yǎng)以及信息技能難以適應(yīng)信息技術(shù)的應(yīng)用和信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理和使用；3.公共管理信息系統(tǒng)難以適應(yīng)公共組織結(jié)構(gòu)變革和政務(wù)流程再造的需要；4.公共管理領(lǐng)域的信息化建設(shè)過程中不大注重信息資源的整合、開發(fā)與利用?？傊?，公共管理教育機構(gòu)的教育教學(xué)也必須加速信息化教學(xué)改革，以適應(yīng)公共管理領(lǐng)域信息化的需求。信息技術(shù)、學(xué)科信息資源與公共管理學(xué)科專業(yè)課程的有機整合是公共管理教育現(xiàn)代化的主要趨勢，旨在營造一種新型的教學(xué)環(huán)境。

二、公共管理的信息化建設(shè)的經(jīng)營策略

1.信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)

公司董事會達成共識：信息化建設(shè)是公司發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有鑒于此，公司首先成立了由一名副經(jīng)理專門負責的信息系統(tǒng)管理的隊伍，并咨詢專家公司該怎樣使用何種信息系統(tǒng)。首先，確定信息系統(tǒng)使用的目標。公司通過請專家到公司調(diào)查分析后得出，公司使用信息系統(tǒng)的要能完成幾個重要任務(wù)，一是要減少公司的管理成本，二是在公司資源尋找方面要能夠發(fā)揮作用，三是能夠使企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)外資源的整合，可以進行網(wǎng)上電子商務(wù)活動。其次，論證該系統(tǒng)實施的可行性，從技術(shù)、資金、人力等多角度來進行分析。理論上論證了項目實施的可行性。最后，在預(yù)算范圍內(nèi)，公司花資金購買信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并采用資源外包的形式開發(fā)了適合于企業(yè)發(fā)展所需的信息系統(tǒng)。為學(xué)習(xí)使用該系統(tǒng)，公司外派人員出去求學(xué)，并引進相應(yīng)的專業(yè)人士和相關(guān)的高校畢業(yè)生。同時，在公司內(nèi)部對員工進行信息化宣傳和信息化使用教學(xué)。要求財務(wù)部門要用系統(tǒng)進行賬務(wù)的處理上報，后勤部門用系統(tǒng)進行貨物收發(fā)及庫存的清點，設(shè)計部門專門配備手提從事圖紙的設(shè)計和處理，營銷部門學(xué)會從網(wǎng)上獲取資源以及從事電子商務(wù)的必要交流。信息系統(tǒng)使用后，成立專門的維護人員。從事軟件以及硬件的維護工作。

2.建立電子營銷系統(tǒng)

公司的傳統(tǒng)營銷模式主要是建立在營銷人員出去找客戶，這種做法的好處在于一些非標產(chǎn)品的銷售可以使利潤較高，能在一定程度上推出公司的發(fā)展，但這種做法的問題是營銷面不廣，要采取多找營銷人員的做法才能使企業(yè)更好的推出去，但企業(yè)的成本相應(yīng)就會大大地增加，這對企業(yè)發(fā)展來說又是一個比較大的制約。

目前公司采用的做法是擴大使用網(wǎng)絡(luò)信息資源，廣泛利用分布各地的銷售門面構(gòu)建新的銷售網(wǎng)絡(luò)。這小銷售門面可以不是公司自己投資的。

3.信息化組織管理

公司的人員不多，但結(jié)構(gòu)卻有點復(fù)雜，一方面表現(xiàn)在營銷、計劃、生產(chǎn)、財務(wù)各方面職能不清楚，有些時候，營銷干涉生產(chǎn)，有些時候，財務(wù)不能對后勤部門指手畫腳，造成混亂。最突出的表現(xiàn)在營銷部門的拿回來的訂單總與生產(chǎn)方面相矛盾。另一方面，公司的結(jié)構(gòu)比較臃腫。管理方法落后，管理人員過多，出現(xiàn)政令不暢，政出多門的現(xiàn)象。有鑒于此，公司利用信息化減少中間環(huán)節(jié)，使要求和做法直接下到車間，避免中間過渡環(huán)節(jié)對信息的減損。

4.信息化知識管理

公司的以往的管理活動中，沒有相應(yīng)的知識管理的做法，很多東西用過以后就沒有進一步的保留，導(dǎo)致了大量信息和資源的浪費。公司傳統(tǒng)的圖紙資料大多是放在生產(chǎn)車間，有時候工人使用后記在心里，下次基本上就用不著圖紙了，只要是關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)沒有錯就可以了。但有一個問題是掌握相關(guān)技術(shù)的工人會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，而公司的相應(yīng)的技術(shù)沒有保存，就會出現(xiàn)資源的浪費。而且，一些有經(jīng)驗的老工人，他很清楚的了解車床的性能，有些車床在原有操作程序上略加變化，會使操作更方便，數(shù)據(jù)也更精確。而這些老工人的沒有將這些東西保存下來，在他們退休或者跳槽時也會使公司受到損失。

5.外部資源的管理信息系統(tǒng)

公司在強化內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，也重視使用外部資源的管理信息系統(tǒng)，密切與供應(yīng)商的聯(lián)系，跟蹤客戶服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)間供應(yīng)鏈管理、客戶鏈管理的信息化。公司在這個方面花了很大的功夫。公司采用的基本做法是加強了與產(chǎn)品的設(shè)計、使用、服務(wù)等方面相聯(lián)系的所有環(huán)節(jié)的聯(lián)系。

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