淺析新常態(tài)下石油銷售企業(yè)基層黨建工作

張軍

【摘 要】當(dāng)前石油銷售企業(yè)擴(kuò)銷增效壓力巨大，面對(duì)新常態(tài)，需要通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，加快解決基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題，從而為改革攻堅(jiān)提供強(qiáng)大合力。論文就新常態(tài)下石油銷售企業(yè)的基層黨建工作提出幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)，望可提供參考作用。

【Abstract】At present， the pressure of expanding sales and increasing efficiency for petroleum marketing enterprises is enormous. In the face of the new normal， we need to strengthen the leadership of the party， give full play to the political advantages of the party， and speed up the settlement of key issues， such as weakness and laxity of party organizations at the grass-roots level， these problems restrict the function of party organizations and party members， so as to provide a strong force for the reform. This paper puts forward some views and understanding on the grass-roots party construction of petroleum sales enterprises under the new normal， and hopes to provide reference.

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)； 石油銷售企業(yè)； 基層黨建工作

【Keywords】 new normal； petroleum sales enterprise； grassroots party construction work

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）09-0130-03

1 引言

近年來(lái)，特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓黨建、強(qiáng)黨建，在落實(shí)黨建責(zé)任、強(qiáng)化理論武裝、從嚴(yán)管理干部、營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面，都取得了積極成效。但與此同時(shí)也應(yīng)看到基層黨建工作特別是黨支部建設(shè)還有一些問(wèn)題和不足，基層黨支部建設(shè)不同程度地存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問(wèn)題。面對(duì)新常態(tài)，石油銷售企業(yè)基層黨建工作必須在解決問(wèn)題中持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)。

2 石油銷售企業(yè)所面臨的新常態(tài)

2.1 油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行造成的盈利能力減弱

2014年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期在40美元/桶左右徘徊，上游企業(yè)躺著盈利的日子突然變成越生產(chǎn)虧損越多，勝利油田、中原油田、河南油田、江蘇油田、江漢油田等一大批上游企業(yè)不得不主動(dòng)選擇關(guān)停限產(chǎn)，這在新中國(guó)石油行業(yè)還是首次。據(jù)統(tǒng)計(jì)江蘇油田關(guān)停無(wú)效井134口，占全油田總油井?dāng)?shù)的5.15%。

2.2 燃油替代和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家去產(chǎn)能力度的加大和環(huán)境約束的持續(xù)推進(jìn)，低端燃油市場(chǎng)將逐漸萎縮，2016年我國(guó)內(nèi)燃機(jī)銷量同比下滑4.1%，其中農(nóng)用機(jī)械內(nèi)燃機(jī)同比累計(jì)下降34.34%，船用內(nèi)燃機(jī)同比累計(jì)下降43.45%，摩托車用內(nèi)燃機(jī)同比累計(jì)下降14.99%。

2.3 成品油市場(chǎng)放開(kāi)引發(fā)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)能源領(lǐng)域改革不斷深化，原油和成品油進(jìn)口權(quán)將逐步放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，供需過(guò)剩局面仍將持續(xù)，成品油價(jià)格市場(chǎng)將帶來(lái)更大沖擊。2016年，整個(gè)華北地區(qū)由于價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，中石化市場(chǎng)份額出現(xiàn)下降，華北淪陷、中原危急已不再是危言聳聽(tīng)。

2.4 資源環(huán)境約束帶來(lái)的成本和安全環(huán)保壓力

國(guó)家出重拳治理環(huán)境污染，加之企業(yè)面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的成本壓力和工作、心理壓力，安全環(huán)保已成為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

由此不難看出，當(dāng)前石油銷售企業(yè)擴(kuò)銷增效壓力巨大，及時(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)變化顯得尤為重要。然而，面對(duì)新常態(tài)，更需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，更需要加快解決黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅、基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題，從而形成改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力[1]。

3 石油銷售企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀分析

3.1 部分基層黨組織對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)清當(dāng)前所面臨的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，才能為完成企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)凝聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。然而，目前仍有部分基層黨支部對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的意義和要求認(rèn)識(shí)不到位，缺乏危急意識(shí)，對(duì)支部工作重視不夠，導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)不同程度地存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問(wèn)題[2]。例如部分黨員對(duì)黨支部的功能和作用認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致基層黨支部工作簡(jiǎn)單化、形式化；有的基層黨支部工作向中心任務(wù)聚焦不夠，導(dǎo)致著力點(diǎn)不準(zhǔn)、作用力不強(qiáng)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

3.2 部分基層黨組織工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)

有的基層黨組織工作作風(fēng)不扎實(shí)，管理模式粗放，石油企業(yè)“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡忘，在安全環(huán)保、質(zhì)量管理、“三基”管理等方面“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，精細(xì)管理出大效益的理念沒(méi)有真正落地生根。有的黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神。在政策文件執(zhí)行方面，對(duì)上級(jí)政策文件不進(jìn)行認(rèn)真研讀，對(duì)員工宣貫文件“蜻蜓點(diǎn)水”；執(zhí)行文件簡(jiǎn)單照搬，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的具體方案。面對(duì)困難習(xí)慣繞道走，遇到矛盾問(wèn)題總是上推下卸，不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不愿負(fù)責(zé)任。endprint

3.3 部分黨員爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)啃硬的觀念尚未完全樹(shù)立

當(dāng)前，部分基層黨員的思想、觀念、作風(fēng)等還存問(wèn)題，對(duì)企業(yè)拓銷增量、改革發(fā)展產(chǎn)生不利影響。有的黨員思想上仍然存在著 “三個(gè)幻想”、“三個(gè)不到位”的問(wèn)題。即面對(duì)新常態(tài)還存在“再回到從前”的幻想；面對(duì)低油價(jià)還存在等高油價(jià)的幻想；面對(duì)市場(chǎng)化還存在等靠政策保護(hù)的幻想。對(duì)國(guó)家處置“僵尸企業(yè)”的戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)公司整體盈利能力嚴(yán)重下降帶來(lái)的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、深化改革帶來(lái)的員工利益調(diào)整和崗位轉(zhuǎn)換等認(rèn)識(shí)不到位。此外，有的黨員干部思想觀念陳舊，經(jīng)營(yíng)措施不力，危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)新情況、新變化不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，習(xí)慣于用過(guò)時(shí)的思維定式處理問(wèn)題，爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)啃硬的觀念亟待形成。

3.4 網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，布局廣影響基層黨組織工作開(kāi)展

從當(dāng)前石油銷售企業(yè)情況來(lái)看，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、分布廣，家文化建設(shè)不完善也客觀上制約了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。此外，基層員工收入偏低、幸福指數(shù)不高、思想狀態(tài)不穩(wěn)定、流失率居高不下等因素也導(dǎo)致基層黨員工作積極性和工作熱情難以充分激發(fā)，間接導(dǎo)致了基層黨組織黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅、黨建工作薄弱、黨組織軟弱渙散[3]。

4 新常態(tài)下強(qiáng)化石油銷售企業(yè)基層黨建工作的實(shí)際意義

4.1鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前石油銷售企業(yè)拓市創(chuàng)效壓力巨大，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，有助于基層黨員充分認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立必勝信念，為企業(yè)凝聚攻堅(jiān)克難的前進(jìn)力量。

4.2 強(qiáng)化干部隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變思想觀念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在國(guó)情、黨情、行情、企情發(fā)生深刻變化的條件下，我們必須用新理念、新思想、新觀念去適應(yīng)形勢(shì)變化，引領(lǐng)形勢(shì)發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。在新形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展、安全環(huán)保的艱巨任務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有助于在基層黨員干部員工中樹(shù)立起爬坡過(guò)坎的思想觀念，凝聚起攻堅(jiān)啃硬的精氣神，從而將黨員干部員工的思想聚焦到提質(zhì)增效升級(jí)上來(lái)；有助于按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，快速鍛煉一批干凈擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、銳意改革的干部隊(duì)伍，為企業(yè)改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 解決突出問(wèn)題，營(yíng)造創(chuàng)效氛圍

對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。黨員干部面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)要敢于科學(xué)決策，面對(duì)困難矛盾要敢于迎難而上，面對(duì)艱巨任務(wù)敢于克難攻堅(jiān)，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，更需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，加快解決管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位、黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅、基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題，從而形成改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，讓基層黨組織的積極性與創(chuàng)造性充分發(fā)揮，讓提質(zhì)增效升級(jí)、全員參與創(chuàng)效的氣氛在黨員干部員工中蔚然成風(fēng)[4]。

5 加強(qiáng)石油銷售企業(yè)基層黨建工作的有效措施

5.1 堅(jiān)持在深化改革中同步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一要堅(jiān)持基層黨支部建設(shè)與深化改革同步謀劃。在制定改革方案、落實(shí)改革任務(wù)時(shí)，抓好頂層設(shè)計(jì)、制度保障和全程把關(guān)，明確和落實(shí)基層黨支部的組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行保障等內(nèi)容，讓基層黨支部的資源、經(jīng)費(fèi)得到保障，確保黨支部建設(shè)得到同步加強(qiáng)。二要根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行。要按照“四同步”總體要求，堅(jiān)持有利于黨建工作開(kāi)展、有利于支部作用發(fā)揮的原則，保障基層黨支部工作與中心工作同步合拍。三要發(fā)揮基層黨支部班子的整體功能。明確支部委員的分工，壓實(shí)支部委員的責(zé)任，把基層黨支部工作任務(wù)細(xì)化分解到人頭，切實(shí)解決支部委員掛名不履職、支部書記唱“獨(dú)角戲”的問(wèn)題。

5.2 嚴(yán)格基層黨支部組織生活

一要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按期召開(kāi)黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課。要將“兩學(xué)一做”為“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，注重知行合一、以知促行，在提高“三會(huì)一課”質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)際效果上多下功夫，防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。二要定期進(jìn)行“黨性體檢”。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，引導(dǎo)黨員把身上的“病灶”找出來(lái)、解決好。三要推行黨支部主題黨日。各單位黨委要從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌安排，每月可相對(duì)固定一個(gè)時(shí)間，以黨支部為基本單位，組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。要結(jié)合“三會(huì)一課”，圍繞學(xué)習(xí)討論、黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交納黨費(fèi)等確定主題、開(kāi)展活動(dòng)，使主題黨日成為黨員的學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日。四要加強(qiáng)日常監(jiān)督?；鶎狱h支部要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，督促黨員干部時(shí)時(shí)處處按本色做人、按規(guī)矩辦事[5]。

5.3 推動(dòng)基層黨建工作與中心工作深度融合

各級(jí)黨委要把基層黨組織建設(shè)放到全局工作中謀劃和推進(jìn)，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，持續(xù)用力，久久為功。

一要在目標(biāo)任務(wù)上融合。把保障中心任務(wù)落實(shí)作為黨支部議事決策的重要內(nèi)容，精心研究運(yùn)用黨建資源和優(yōu)勢(shì)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的思路措施，確保黨支部工作發(fā)力精準(zhǔn)。二要在工作過(guò)程中融合。圍繞中心工作，把形勢(shì)任務(wù)講清楚，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)講清楚，把措施辦法講清楚，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。引領(lǐng)帶動(dòng)“三基”工作穩(wěn)步提升。用好黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員在各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。三要在考核評(píng)價(jià)上融合。把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績(jī)效考核，雙向賦予適當(dāng)權(quán)重等方式，從而倒逼雙向融合，推動(dòng)形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。

5.4 選優(yōu)育強(qiáng)基層黨支部書記endprint

要把支部書記隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持“選育管用”多措并舉，打好“組合拳”，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨支部書記隊(duì)伍。一要嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)。明確選配條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，以“組織放心、黨員信任、群眾滿意”為基本導(dǎo)向，以“三懂三會(huì)三過(guò)硬”為基本要求，把最優(yōu)秀的黨員選拔為基層黨支部書記。二要暢通成長(zhǎng)通道。堅(jiān)持把基層黨支部書記崗位作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要臺(tái)階，暢通基層黨支部書記成長(zhǎng)通道，造就一批既懂黨建又會(huì)管理、既懂生產(chǎn)又會(huì)經(jīng)營(yíng)、既有真才實(shí)學(xué)又有無(wú)私奉獻(xiàn)精神的復(fù)合型人才。三要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。要適應(yīng)基層黨建工作新任務(wù)新要求，有針對(duì)性地培養(yǎng)與鍛煉基層黨支部班子的業(yè)務(wù)能力，徹底解決不會(huì)干、干不好的問(wèn)題。

5.5 推進(jìn)分類定級(jí)，發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用

各級(jí)黨委要扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部分類定級(jí)，激勵(lì)基層黨支部落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、提高工作水平。要將分類定級(jí)結(jié)果與班子成員業(yè)績(jī)掛鉤。要把基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮作為黨建考核和黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容，強(qiáng)化注重實(shí)績(jī)的考核導(dǎo)向，堅(jiān)決防止和避免簡(jiǎn)單化形式化的做法。通過(guò)實(shí)事求是的考核方案，激勵(lì)基層黨組織把功夫下到平時(shí)、抓到實(shí)處。

5.6 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)基層黨建工作新效能

基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的手段來(lái)謀劃和推進(jìn)工作，使基層黨建常抓常新、充滿活力。要善于總結(jié)提高，把管用的做法和成熟的經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)、提升為制度規(guī)范，并發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢(shì)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等手段，努力提高吸引力、擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)基層黨建工作的時(shí)代感和新效能。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層黨建工作成效直接決定了黨組織戰(zhàn)斗力的高低，對(duì)于石油銷售企業(yè)來(lái)講更是尤為重要。石油銷售企業(yè)必須將基層黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，把基層黨支部建設(shè)放到全局工作中謀劃和推動(dòng)，從多方面努力，才有可能取得卓有成效的改革成果，才能讓黨員發(fā)揮先鋒模范作用、黨組織真正發(fā)揮對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和政治保障。

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