靖州：砥礪奮進譜新篇 三十而立再出發(fā)

郭煦

“縣慶是老百姓的縣慶，是民生的縣慶?！苯衲?月，在縣慶籌備工作開始時，靖州苗族侗族自治縣縣委、縣政府定下了這一基調(diào)，既要立足建設有利于長遠發(fā)展的大項目，也要著眼百姓衣食住行的“微項目”。

“萬隆水都大氣，有水韻風采；鑫匯國際多功能，建得有特色；雅典家園漂亮、高雅；靖州城市建設很上檔次，城市靚麗……”江西客商熊志對靖州苗族侗族自治縣（下稱靖州）城市建設如此盛贊。

近年來，靖州縣委、縣政府多措并舉，強力推進城市建設上檔次，打造宜居宜業(yè)宜游的中心城區(qū)。該縣通過持續(xù)發(fā)力，以棟棟精致的樓房、條條寬敞的道路，鑄就整潔靚麗的城市，有力地助推了文明城市的創(chuàng)建，喜迎三十周年縣慶。

8月30日，靖州三十周年縣慶籌備工作第27次調(diào)度會議召開。縣委副書記、縣長田連釗強調(diào)說，三十周年縣慶活動是靖州經(jīng)濟社會發(fā)展史上的一件大事，也是全縣各族人民的大喜事。

靖州位于湖南省西南，懷化市南部，湘、黔、桂交界地區(qū)。地處云貴高原東部斜坡邊緣，雪峰山脈西南端，沅水上游之渠江流域。該縣歷史悠久。夏商時期即為荊州西南要腹之地，歷代均為州、府、路所在地。明朝時成為湘、黔、桂三省區(qū)邊界商業(yè)重鎮(zhèn)。如今，靖州還是“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”。

《小康》記者了解到，近幾年，靖州緊緊依托茯苓、楊梅等特色資源，按照“四化兩型”的要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，大力發(fā)展以特色資源為基礎、特色產(chǎn)業(yè)為支柱、骨干企業(yè)為主體、市場為依托的特色經(jīng)濟，形成了“產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)”一體的特色產(chǎn)業(yè)體系，先后獲得了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省特色縣域經(jīng)濟農(nóng)副產(chǎn)品加工（楊梅、茯苓、山核桃）重點縣、省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（楊梅）試點縣、省級重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園、省第一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合——楊梅小鎮(zhèn)等發(fā)展平臺，初步形成了以楊梅、茯苓為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值85.8億元，以楊梅、茯苓為主的主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達65.52億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的76.36%。

特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富

《小康》記者從靖州苗族侗族自治縣楊梅促銷辦獲悉，今年該縣線上線下銷售精品楊梅1.04萬噸，實現(xiàn)銷售收入6.245億元；普通楊梅1.8萬噸，銷售收入0.54億元；共計銷售楊梅2.84萬噸，銷售收入6.785億元。梅農(nóng)人均增收2400元以上，真正實現(xiàn)了增產(chǎn)又增收。

今年靖州楊梅節(jié)創(chuàng)新銷售方式，推出“五百萬”計劃和“一二三”工程。即在長沙、株洲、湘潭、邵陽、懷化等5市開展楊梅銷售地推廣活動，百店同步銷售，在長沙五一廣場舉辦萬人品梅活動。同時，拍攝一部以靖州楊梅為主題的電影，舉辦兩個比賽（攝影比賽和微商比賽），在長沙、株洲、湘潭3市開展楊梅義賣活動，讓梅農(nóng)可以直接在城市黃金商圈賣楊梅。

“今年規(guī)范了楊梅包裝、運輸，保證了快遞楊梅的質(zhì)量。而且郵政、高鐵都加入到楊梅冷鏈運輸中，大大提高了運力，全國大部分省區(qū)都能吃到新鮮的靖州楊梅?！本钢輻蠲反黉N辦主任戈孝清介紹。

靖州太陽坪鄉(xiāng)諸葛村以特色楊梅種植為抓手，按照“合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）訂單農(nóng)業(yè)”形式，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地3000多畝，大力發(fā)展歐盟有機認證楊梅基地，貧困群眾以不同方式入股合作社，村集體每年獲利30萬元，農(nóng)戶人均增收3000元以上；新廠鎮(zhèn)姚家村引進湖南四通食品科技有限公司，采取“公司+村集體+農(nóng)戶+基地”股份合作模式，發(fā)展以“山核桃+（西瓜、紅薯、花生、芝麻）林下經(jīng)濟”為主題的特色產(chǎn)業(yè)，種植山核桃3000畝，發(fā)展林下經(jīng)濟1200畝，年實現(xiàn)利潤108萬元，人均增收8000元……這是靖州通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推農(nóng)民增收的實例。

靖州堅持“輸血”與“造血”相結合，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧增收的有效途徑和重要工作來抓，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型帶動作用，以點帶面，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，著力形成“縣有主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有示范基地、村有示范點”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2016年以來，全縣整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)資金4億多元，策劃落實特色產(chǎn)業(yè)項目366個，發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體720多個，與2.8萬貧困群眾建立了利益聯(lián)結機制。

靖州大堡子鎮(zhèn)巖灣村地處湘黔交界，山清水秀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎較好，該村利用良好的山水資源，通過能人帶動、資金促動、貧困戶參與的模式，相繼組建了紅心獼猴桃和音樂跑山雞兩家合作社，同時完成208畝紅心獼猴桃基地建設。2016年巖灣村集體收入達到4.6萬元，28戶貧困戶收入超出貧困線。

靖州渠陽鎮(zhèn)艮山口工業(yè)園靖州湘百仕酒業(yè)有限公司楊梅灌裝生產(chǎn)車間，47歲的貧困戶梁倫華正在嫻熟地罐裝楊梅酒，在這里工作兩年的他現(xiàn)在每月能拿3000元的薪金。企業(yè)需要大量楊梅，楊梅成熟期間，坳上、太陽坪、鋪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梅農(nóng)都會把楊梅銷售到這里，僅此一項，梅農(nóng)戶均年增收入可達5000元。此外，太陽坪鄉(xiāng)諸葛村42戶貧困戶將自己的2000畝土地入股該公司，公司按照“公司+合作社+貧困戶”的經(jīng)營模式建起楊梅標準化基地，提供技術、苗木、肥料等生產(chǎn)資料，農(nóng)戶按55%的比例與公司分紅。盛果后貧困戶人均預計每年實現(xiàn)增收2000元以上。

截至目前，靖州共整合涉農(nóng)資金4億元，謀劃并實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目366個，發(fā)展專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場690余家，與2.8萬貧困群眾建立利益聯(lián)結機制。在扶貧產(chǎn)業(yè)基地里，貧困群眾成為“三金農(nóng)民”（租金、股金、薪金），而且“上班就在家門口，家業(yè)兼顧兩不落下”。

“產(chǎn)城融合”讓城市面貌一新

產(chǎn)城融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。靖州按照“新園、新區(qū)、新城”發(fā)展思路，科學規(guī)劃園區(qū)布局，加快建設中國茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園，推進城區(qū)基礎設施和市政管理職能向園區(qū)延伸，實現(xiàn)園區(qū)公共配套設施與城區(qū)共建共享，建成全省最具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。同時，加快楊梅小鎮(zhèn)建設，大膽探索，大膽試驗，構筑產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、生態(tài)環(huán)境宜居、傳統(tǒng)文化彰顯的特色城鎮(zhèn)。endprint

靖州圍繞楊梅、茯苓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“山上有基地、山中有莊園、山下有景區(qū)”的發(fā)展模式，建成了全國品種最齊全的楊梅品種園和全國規(guī)模最大的楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，連續(xù)四年舉辦楊梅節(jié)，探索實踐了“加工園區(qū)+種植基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成了十萬梅山風光，打造了百里苗侗畫廊，吸引了百萬各方游客，創(chuàng)造了過億經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

為此，靖州結合自身的產(chǎn)業(yè)特色，推進“園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”產(chǎn)城融合。一是建設茯苓產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積3.3平方公里，一期開發(fā)1.5平方公里，重點發(fā)展醫(yī)藥、食品、電子信息、商貿(mào)物流四大主導產(chǎn)業(yè)，力爭成為全省最具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。二是建設商貿(mào)物流園。積極申報國家三級商貿(mào)物流中心，將靖州建設成為懷化商貿(mào)物流次中心，加快國際商貿(mào)城二期工程、汽貿(mào)城、交通綜合物流園、數(shù)碼電訊城等商貿(mào)體建設。三是建設楊梅小鎮(zhèn)。探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型道路。破除楊梅的時空概念，重點發(fā)展楊梅采摘體驗和苗侗民俗風情體驗，推進產(chǎn)業(yè)、文化、旅游一體化發(fā)展，打造中國知名農(nóng)業(yè)體驗民族風情小鎮(zhèn)。

目前，正在建設全國最大的茯苓交易中心、茯苓初加工小微企業(yè)孵化園、茯苓GMP萬噸中藥飲片廠、茯苓科技研發(fā)推廣中心、電子商務交易中心、區(qū)域性食品藥品檢測中心等15個重點項目，建成后可集聚茯苓小微企業(yè)300余家，帶動茯苓從業(yè)人員5萬余人。園區(qū)還可集聚其他特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)20余家，帶動全縣9萬余人從事特色種植和加工。

為實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良好局面，該縣在中國茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園修建了占地面積12畝、總建筑面積約9200平方米的創(chuàng)業(yè)大樓，創(chuàng)業(yè)大樓設立創(chuàng)業(yè)中心。該中心以科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動、服務產(chǎn)業(yè)為宗旨，主要開展茯苓菌種選育、規(guī)范種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)等技術研究以及技術推廣和人才培養(yǎng)；同時開展產(chǎn)業(yè)政策研究、指導企業(yè)項目申報、提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測、發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息、組織產(chǎn)業(yè)技術對外交流合作，是園區(qū)企業(yè)科技服務平臺，為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供科技保障。

今年以來，靖州安排了總投資19.2億元的19個為縣慶獻禮的民生實事項目。“不僅要把民生項目建設好，還要管理好，讓項目發(fā)揮最大作用，讓苗侗等各族群眾在30周年縣慶到來之際，真真切切地感受到國家惠民政策和改革開放帶來的成果?！痹摽h縣委書記張遠松說。

隨著靖州慶民生項目的大力推進，靖州的城市面貌也發(fā)生了顯著的變化，靖州群眾的幸福感和獲得感顯著提升。一是集政務辦公、文體活動、休閑娛樂為一體的文體活動片區(qū)已經(jīng)成型。通過縣慶籌備一年多來的努力，“四館一中心”的民族體育館、圖書館、博物館、便民服務中心拔地而起，民族體育館、飛山民族廣場、劇院煥然一新，體育路、緯九路、經(jīng)四路已然貫通，和儂民族酒店在6月份開展了試營業(yè)，片區(qū)內(nèi)的12個項目正在掃尾，預計8月底能夠全部竣工，縣慶前投入使用。二是“七縱七橫一環(huán)形”縣城路網(wǎng)結構基本成型。繞城公路、梓潼橋及接線、誠洲北路、吉祥南路建成通車，永平北路改擴建、建國中西路已經(jīng)連通，即將全面完工。

推進民生項目提升群眾幸福指數(shù)

隨著高考成績的揭曉，捷報連連的七月為靖州這片驕陽似火的大地更添幾分喜慶。全縣文理科本科一批上線143人，本科二批以上上線379人；對口高考本科上線32人。其中，靖州一中600分以上考生有22人。

近年來，靖州教育工作在全市目標管理考核中連續(xù)多年名列前茅，高考綜合成績連續(xù)22年位居全市各縣（市、區(qū)）前列，連續(xù)3年被評為“懷化市縣級教育督導工作年度考核先進單位”，并先后斬獲“全國農(nóng)村成人教育先進單位”、國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測實施“優(yōu)秀組織單位”、“湖南省全面改薄校舍建設案例縣”、“湖南省勤工儉學先進單位”等榮譽稱號。

據(jù)了解，1987年以前教育投入不到560萬元，這些投入僅能保障教師工資和基本運轉(zhuǎn)，根本無從談及校園建設和辦學條件的改善。自治縣成立后，政府逐年加大了投入。靖州在2014年、2015年完成縣財政性教育經(jīng)費支出（以下口徑均按剔除專項資金后統(tǒng)計）分別為31645萬元、37560萬元，增長11.87%。

教育的大量投入帶來了豐碩的果實，靖州民生投入也讓老百姓有了幸福感。

8月7日7時，靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)河街社區(qū)譚麗娟的早餐店，比平常開門晚了10分鐘。因為店子開在社區(qū)十字街路口，過去店外的路面受損嚴重，晴天塵土飛揚，往常她都要早早來到店里，把桌椅抹一遍。如今道路硬化了，店里也干凈了。

“變化遠不止這些?！弊T麗娟介紹，十字街是縣城的一條老街，以前路面不平整，市政基礎設施也不配套，沒有鋪設污水管網(wǎng)，當?shù)鼐用翊蠖嘁酵饷娴墓珟奖?。如今雨污管道鋪設好了，老街居民也有了自己的廁所。

靖州木材公司制材廠家屬區(qū)居民李興華告訴《小康》記者，她家住在5樓，以前由于自來水管口徑太小，無法滿足院內(nèi)120戶居民用水需求，夏天用水高峰常常斷水，家中熱水器成了擺設。而廠子早已倒閉，這里成了無人管的地方?？h背街小巷改造項目組聽到居民反映后，主動為這個家屬區(qū)改造了自來水管、鋪設了雨污管道、硬化了道路。

民之所望，政之所向。背街小巷猶如毛細血管，滲透到城市各個角落，數(shù)量多情況復雜，許多未納入改造地段的群眾提出訴求。雖工程任務重，但靖州盡力滿足百姓訴求，在原投入1200余萬元基礎上，決定增加投資400萬元，擴大改造施工范圍。

美麗蛻變的不僅僅只有十字街、制材廠，城區(qū)80余條背街小巷都被升級改造?！翱h慶是老百姓的縣慶，是民生的縣慶?！苯衲?月，在縣慶籌備工作開始時，縣委、縣政府定下了這一基調(diào)，既要立足建設有利于長遠發(fā)展的大項目，也要著眼百姓衣食住行的“微項目”。靖州以縣慶為契機，整合資金投入1200余萬元對城區(qū)7個社區(qū)和1個村民小組的背街小巷進行提質(zhì)改造，重點進行了破損道路硬化、自來水管改造維修、雨污管道重新鋪設、空坪閑地綠化美化等。

8月底靖州仍然烈日炎炎，靖州大街上一座座具有苗侗特色的公交站臺顯得別具一格，不少的過往市民在其中休憩、納涼。外形古樸、簡潔的公交站臺，和諧地融入到靖州寬闊整潔的街景中，成為縣城里一道美麗的“風景線”。

“今年靖州縣在城區(qū)內(nèi)建設了28座苗侗特色公交站臺，站臺的頂棚四角設有明顯的飛檐翹角標志?！本钢菘h公用事業(yè)服務站站長汪永祥說，這些公交站臺根據(jù)方便乘客乘坐原則，多設在路口、人口密集區(qū)及乘客上下車較多的地方。

每天晚飯后，老人吳善美時常會帶著孫子到街上散散步。有時候走累了就到站臺里休息，吳善美常常會遇到路過的朋友，大家經(jīng)常坐在一起拉拉家常。

“以前在街上散步累了，很難找到合適的地方休息?，F(xiàn)在道路旁有了這些公交站臺，走路累了的時候還可以停下來坐著歇息一下。”吳善美說，現(xiàn)在國家的政策好，縣慶前又進行了大規(guī)模的基礎設施提質(zhì)改造，群眾很滿意。

“現(xiàn)在大部分市民出行都離不開公交車。以前沒有這些站臺的時候，經(jīng)常能夠看見有的市民站在道路中央等車，這樣的行為不僅很危險，還會影響道路上的車輛行駛。”靖州縣公安局巡特警大隊三班班長吳謀鈺說，有了這些新建的公交站臺后，很少看見那樣的情況了，現(xiàn)在市民可以坐在公交站臺等車，既安全又不影響路面車輛行駛。endprint