關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探討

王昱涵

摘 要：隨著時代的變化，我國各領(lǐng)域均呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，作為公益性文化事業(yè)單位的文化館，為全面提升自身素質(zhì)，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需要，應(yīng)切實加強財務(wù)管理工作。通過不斷完善財務(wù)管理制度，提高文化館財務(wù)管理質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：文化館 財務(wù)管理 問題剖析 對策分析

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（a）-097-03

文化館是國家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，作為我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量之一，其主要職能是通過提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障廣大人民群眾最基本的文化權(quán)益。為滿足社會發(fā)展需要，我國政府采取了一系列有效對策，尤其是自文化館免費開放以來，出臺了一系列相關(guān)資金管理方法，提高文化館財務(wù)管理效率。就目前來看，我國文化館在財務(wù)管理方面還存在各種各樣的問題，難以滿足時代的需要。本文擬對文化館財務(wù)管理問題進行初步的分析探討，著重論述文化館財務(wù)管理面臨的問題，思索促進文化館財務(wù)管理工作的對策措施。

1 文化館財務(wù)管理面臨的問題

在激烈的競爭中，文化館為提高管理水平，順應(yīng)時代發(fā)展，應(yīng)制定一套健全的財務(wù)管理制度。然而，文化館在財務(wù)管理方面存在著各種各樣的問題，分別表現(xiàn)在財務(wù)管理意識、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理人員素質(zhì)等幾個方面。

1.1 財務(wù)管理意識不強

隨著我國文化事業(yè)的發(fā)展，政府部門對文化事業(yè)的投入的資金逐漸增加，經(jīng)分析，文化館在工作過程中，過于關(guān)注業(yè)務(wù)管理，忽視了財務(wù)管理的重要性，在管理手段方面創(chuàng)新力度不夠，對財務(wù)管理的理論研究不夠深入，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理二者不同步。此外，文化館缺乏高風(fēng)險管理理念，為順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，文化館應(yīng)樹立風(fēng)險管理意識。大部分文化館財務(wù)管理部門缺乏財務(wù)管理制度，文化館資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)管理普遍存在賬實不符、資產(chǎn)利用率低等情況。

1.2 預(yù)算管理問題

文化館執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，為確保管理工作的實施，還應(yīng)加大預(yù)算管理力度，這也是確保文化館有效運行的關(guān)鍵。然而大部分文化館忽視了預(yù)算管理實施的重要性，對開支范圍隨意擴大，對資金應(yīng)用現(xiàn)象隨意改變，導(dǎo)致“專款不專用”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。另外部分文化館還產(chǎn)生了預(yù)算脫節(jié)等問題，無法將預(yù)算的控制作用發(fā)揮出來。

另外財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)較為淺薄，缺少一個正規(guī)的標(biāo)準來嚴格把控文化館的支出與收入，同時也缺乏一個合理分配管理資產(chǎn)的方法，這就容易導(dǎo)致財務(wù)在核算工作的處理方面出現(xiàn)不規(guī)范情況。會計的工作需要細心大膽，崗位包括記賬人員、經(jīng)辦人員、審批人員和保管人員，但是這些工作人員沒有一個合理的崗位設(shè)置，就很可能出現(xiàn)財務(wù)的管理分離和工作持續(xù)紊亂的情況。

1.3 固定資產(chǎn)管理問題

目前，我國文化館在固定資產(chǎn)管理中依然采用核算賬面原值，不計提折舊。導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值無法將歷史成本充分反映出來，最終導(dǎo)致賬面價值與實際價值不符情況的出現(xiàn)。

首先，部分文化館固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)出、調(diào)撥等流程比較復(fù)雜，需要上級相關(guān)部門進行批準和審核，這就導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的不能及時處理。其次，一些單位對于固定資產(chǎn)的管理與核算比較松散，對固定資產(chǎn)的品牌、購入、日期、金額、型號的填報不準確，這就導(dǎo)致后期單位管理出現(xiàn)問題。最后，部分文化館在使用固定資產(chǎn)時，未依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進行入賬與計價處理，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)管理的核算出現(xiàn)偏差。

1.4 財務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊

文化館的財務(wù)管理人員自身素質(zhì)層次不齊，難以滿足社會發(fā)展的實際需求，缺乏高水平管理人員。首先，部分會計人員知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢的需要，缺乏對市場經(jīng)濟發(fā)展，會計深化改革的深入研究。其次，部分會計人員道德意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識有待提高。

2 促進文化館財務(wù)管理對策分析

從以上分析中不難看出，文化館在財務(wù)管理方面還做得不夠，為提高財務(wù)管理水平，應(yīng)采取多種行之有效的管理對策。

2.1 轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，創(chuàng)新管理制度

為促進文化館的可持續(xù)發(fā)展，文化館應(yīng)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，采取多種管理措施，對財務(wù)管理制度加以完善。一般來說，文化館執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，在各類投資方式下，應(yīng)對產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確界定，但這一點事業(yè)單位核算方法卻難以達到，為促進文化館財務(wù)管理水平的提升，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念。文化館管理人員還應(yīng)對財務(wù)管理制度加以創(chuàng)新，促使財務(wù)工作的規(guī)范化實施，讓文化館財務(wù)管理有法可依。在財務(wù)管理制度建立中，應(yīng)以文化館財務(wù)管理現(xiàn)狀為依據(jù)，提高財務(wù)管理自我約束能力，將重點放在決策上。此外，文化館還應(yīng)對財務(wù)人員提出嚴格要求，只有這樣，財務(wù)管理才可以做到有法可依、有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化運作。

首先，單位內(nèi)部來看，文化館還應(yīng)構(gòu)建完善的財會制度。文化館在構(gòu)建財務(wù)管理制度時，應(yīng)以決策為核心，加強約束力度。財務(wù)人員還應(yīng)為市場分析、財務(wù)數(shù)據(jù)分析提供多種資料，為管理工作的決策提供有效信息。在執(zhí)行決策時，應(yīng)加強對各項環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保決策的有效落實。其次，從外部視角來看，文化館應(yīng)加大審計管理力度，構(gòu)建一個專門的審計部門，明確審計的權(quán)威性，發(fā)揮審計的作用，在規(guī)范財務(wù)流程時，應(yīng)對各制度加以完善，審計部門人員還應(yīng)該敢于和及時指正單位領(lǐng)導(dǎo)的不足，做出相關(guān)反饋，幫助領(lǐng)導(dǎo)更好的改正錯誤，正常工作。

2.2 加強預(yù)算管理，提高預(yù)算水平

文化館為提升自身管理水平，還應(yīng)加強預(yù)算管理力度，一般來說，文化事業(yè)單位活動經(jīng)費主要來源于國家公共財政的支持，據(jù)此，文化館還應(yīng)加強對預(yù)算資金的管理力度，在集中支付制的實施下，加強對預(yù)算管理的細化，在預(yù)算編制時，應(yīng)以文化館每年收支情況為主要參考依據(jù)，通過業(yè)務(wù)活動實際情況來實施預(yù)算編制，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性。預(yù)算管理執(zhí)行過程中，應(yīng)充分節(jié)約資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，促進資金應(yīng)用率的提升。在預(yù)算管理中結(jié)合文化館實際情況，遵循?？顚Ｓ孟嚓P(guān)原則，推動社會效益的全面提升。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要落實個人責(zé)任制，強化對預(yù)算執(zhí)行的管理和約束，對于預(yù)算資金的使用要保證其安全性以及有效性，以此來保證預(yù)算的風(fēng)險。要對相關(guān)的信息進行公開，各部門在開展業(yè)務(wù)時要加強溝通和交流，建立相應(yīng)的監(jiān)督工作小組，全面完善預(yù)算監(jiān)督體系。

2.3 加強資產(chǎn)管理力度，提高管理效果

對于文化館來說，固定資產(chǎn)是促進文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，文化館在財務(wù)管理中，還應(yīng)加強資產(chǎn)管理，在經(jīng)濟效益大環(huán)境下，應(yīng)對資產(chǎn)管理制度加以完善，從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)應(yīng)用、資產(chǎn)維護、變價清理等方面來實施。文化館還應(yīng)對相關(guān)設(shè)備進行嚴格驗收，在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與報廢中，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門鑒定及批準，對物資進行清點核對，對于一些文物、藝術(shù)品，還應(yīng)一一登記，對管理監(jiān)督制度不斷完善，確保資產(chǎn)的安全與完整。此外，還應(yīng)將無形資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理范圍內(nèi)，提高文化館管理水平。

文化館采購人員在購買相關(guān)資產(chǎn)時，還應(yīng)對固定資產(chǎn)的適用情況及其性能進行了解，對需要維修的資產(chǎn)記錄在案，再確定購買數(shù)量。另外還應(yīng)對固定資產(chǎn)定期維護，促進資產(chǎn)利用率的提升。對于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)做到物盡其用，例如，將閑置物出售給舊貨市場，從而提升資產(chǎn)利用率，避免資源浪費。對于超過使用年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進行報廢。對于資產(chǎn)的價值評估，要根據(jù)折舊的情況重新來進行計量，不同的有形資產(chǎn)，其折舊的方式也不盡相同。單位的債務(wù)狀況要仔細地盤查和清理，這樣能夠應(yīng)對壞賬的情況。在進行會計科目的設(shè)置時，要根據(jù)文化館的情況來進行增減，對科目的記賬方式進行統(tǒng)一的規(guī)定，這樣能夠制定簡便快捷的資產(chǎn)信息報表。

與此同時，文化館還應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的有效核算，將信息及時應(yīng)用到管理系統(tǒng)中，通過信息系統(tǒng)軟件來實施對資產(chǎn)的管理，每年實施資產(chǎn)盤點工作，并將結(jié)果公示出來，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)追究到人。固定資產(chǎn)作為財務(wù)管理的重要部門，在管理工作中，應(yīng)確保其預(yù)算與核算工作的同步進行，將資產(chǎn)管理人員納入財務(wù)管理部門，并賦予其權(quán)威性。進而有針對性地進行固定資產(chǎn)的管理工作，使其管理制度更加規(guī)范化、精細化、系統(tǒng)化。

2.4 定期實施培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

為促進文化館財務(wù)管理水平，應(yīng)逐步提高提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。財務(wù)人員不僅要具備扎實的理論知識，還應(yīng)具備一定的財務(wù)管理技能，同時還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德。應(yīng)加強對會計人員的培訓(xùn)力度，使會計人員學(xué)到更多更新的知識，并能將知識靈活運用到工作中來。樹立會計責(zé)任的意識，做好帶頭模范工作，加強監(jiān)督管理，明確每個工作人員的責(zé)任與義務(wù)，工作機制實行適度的獎懲體系，加強每個會計工作人員的責(zé)任意識，促使他們積極工作、端正態(tài)度，有利于減少各種風(fēng)險情況，提高會計預(yù)算的質(zhì)量。加強政務(wù)的公開力度，做到公開透明，這樣預(yù)算支出就會比較全面準確，能夠正確反映各種風(fēng)險的狀況，避免發(fā)生一些難以解決的問題。要重視會計基礎(chǔ)工作，詳細記錄政府的各項資金來源及支出，這樣有利于促使財政達到收支的平衡，還有就是審核方面要完善，財政的收入及支出要全面審核，盡量減少一些漏洞，從而促使收支平衡。

2.5 強化內(nèi)部審核力度，完善會計制度

文化館在財務(wù)管理工作中，應(yīng)采取行之有效的對策，對潛在的風(fēng)險加以分析，不論是對哪種風(fēng)險都應(yīng)保持理性，切忌不可慌亂，對風(fēng)險進行深入分析研究，找出會計報表中存在的問題，從而確保內(nèi)部審核的安全性。此外，文化館還應(yīng)實施績效審核管理，在各部門樹立成本效益觀念，提高成本核算力度，實現(xiàn)其經(jīng)濟收益。根據(jù)實際情況來制定成本對策，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程進行變動和完善并優(yōu)化相關(guān)的財務(wù)工作，促進財務(wù)管理的創(chuàng)新。

隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟的繁榮，文化館所采用的會計制度會隨著外部環(huán)境來進行相應(yīng)的調(diào)整，在調(diào)整的過程中會出現(xiàn)一定的問題，因此需要對會計制度進行完善。如固定資產(chǎn)的折舊方式和標(biāo)準如何制定等，這種問題比較細致、比較重要，這就需要在完善會計制度時要涵蓋進去。財政部應(yīng)對引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度后產(chǎn)生的問題進行記錄，并實時地進行反饋，這樣才能夠針對存在的問題進行分析和研究，在明確會計業(yè)務(wù)的細則的基礎(chǔ)上對會計制度進行完善。完善會計制度能夠使得事業(yè)單位的各項工作在開展的過程中比較規(guī)范，為會計工作的有序進行提供一個良好的外部環(huán)境。

此外，還要定期進行文化館清產(chǎn)核資，對被監(jiān)管單位資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強化對文化館資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

2.6 運用合理的預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性

文化館在實施預(yù)算的管理中，要重視預(yù)算管理的作用，并明確其相應(yīng)的法制觀念，從而運用合理的預(yù)算編制，促進預(yù)算編制的科學(xué)性，對相關(guān)的資源配置進行優(yōu)化，從而達到提升資金使用效益的目的。在這個過程中，不需要投入過多的資金，只需要注重其質(zhì)量，保證其單位的工作計劃以及進行業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費安排情況，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行分析和校對，明確其項目支出。

2.7 嚴格進行該崗位考核，促進可持續(xù)發(fā)展

崗位聘用以后的考核評價機制失效，會讓處在高級技術(shù)崗位的員工，在享受著高崗位薪酬的同時卻只完成很少的工作任務(wù)，而初中級技術(shù)崗位的員工即使能夠創(chuàng)造良好的工作績效，也很難得到更高的崗位薪酬和崗位晉升的機會，這會讓員工失去工作的熱情。與此同時，現(xiàn)在進入文化館的人才都呈現(xiàn)學(xué)歷逐漸提高的趨勢，而如果不能讓這些高素質(zhì)人才在工作當(dāng)中滿足工作績效與崗位薪酬的平衡，將會給單位帶來巨大的人才損失。因此，文化館各個部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點，增強崗位考核的力度，讓部門內(nèi)部各個崗位的員工實行工作互評方式，對同一部門崗位進行細微調(diào)整措施，讓有能力的員工能夠有崗位晉升的機會，使員工的工作能力能夠和崗位的要求高度吻合，從而提高單位的工作效率，促進單位可持續(xù)性發(fā)展。

3 結(jié)語

就目前來看，我國文化館在財務(wù)管理中還存在諸多問題，這些問題或多或少會影響到文化館自身發(fā)展，基于此，文化館管理人員應(yīng)加強創(chuàng)新管理，采取多種管理對策，提高財務(wù)管理水平，為我國文化事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

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