走好新的長(zhǎng)征路

王穎++張宇++劉志勇+++張景陽(yáng)

“長(zhǎng)征路上，每3名紅四軍戰(zhàn)士中，就有1名來(lái)自紅安，每倒下的4名紅軍先烈里，就有1個(gè)是紅安人！”

“革命年代，黨把根據(jù)地建在紅安，27年紅旗不倒。十八大之后，黨把示范縣定在紅安，我們會(huì)堅(jiān)定不移走下去！”

“黨放心把歷史重任交給我們，是因?yàn)槲覀兪屈h的好兒女，是因?yàn)槲覀冇胁煌跣摹⒂栏h走的紅色基因，還有不勝不休的決心！”

......

盛夏7月，記者行走在紅安縣這片紅色的土地上，不時(shí)被這一句句熱烘烘、滾燙燙的話語(yǔ)所感動(dòng)鼓舞。

歷史在傳承。黨的十八大以來(lái)，老區(qū)紅安煥發(fā)新光彩?！凹t安傳奇”“紅安標(biāo)桿”“紅安速度”廣受稱道。這背后，是紅安黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾實(shí)干苦干結(jié)出的碩果。

使命在傳遞。新的長(zhǎng)征路上，紅安人以“從嚴(yán)治黨”為筆，以“紅安精神”為墨，揮毫續(xù)寫新的時(shí)代篇章。

“從群眾最怨最恨的事改起”

“執(zhí)照辦成了，老板請(qǐng)吃飯，干部要是不自覺(jué)，就去了，群眾會(huì)怎么看？”七里坪鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)何錫飛說(shuō)，在基層，大問(wèn)題不犯，小問(wèn)題不注意的“微腐敗”容易發(fā)生。“問(wèn)題看似小，實(shí)際影響壞。”

“加強(qiáng)督查，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)，辦事程序公開(kāi)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一套‘組合拳，讓干部們從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)杜絕‘微腐敗?！焙五a飛說(shuō)，“不散煙，字照簽；不吃飯，事能辦；不托人，能辦成”成為了紅安各基層窗口的一把標(biāo)尺，也回應(yīng)了群眾的內(nèi)心期待。

“三不”的深入人心，折射出紅安從嚴(yán)治黨背景下，政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2014年，紅安肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨示范縣的使命。在縣級(jí)層面，如何探尋從嚴(yán)治黨的路徑？

“問(wèn)題導(dǎo)向，大課題，小切口?！笨h紀(jì)委常委張瑞林說(shuō)，“縣委明確一條思路，就是要解決實(shí)際問(wèn)題。為此，縣領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一調(diào)研，聽(tīng)真話，找問(wèn)題。”多番調(diào)研下來(lái)，一共找了2000多個(gè)問(wèn)題，總結(jié)了800多個(gè)問(wèn)題。

“群眾對(duì)黨員干部有意見(jiàn)，我們就從群眾最怨最恨的事情改起，從群眾最盼最愿的事情做起?！笨h委起草了若干意見(jiàn)，征求省委辦公廳、組織部，以及黨建專家的意見(jiàn)。黃岡市委常委、紅安縣委書記余學(xué)武帶領(lǐng)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)反復(fù)修改3天，出臺(tái)了《中共紅安縣委關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的若干意見(jiàn)（試行）》。

這份全國(guó)首份縣級(jí)層面全面系統(tǒng)部署從嚴(yán)治黨工作的綱領(lǐng)性文件，貫徹了“小切口”解決問(wèn)題的理念。例如，針對(duì)村民反映村干部“一天到晚吃吃喝喝”“村級(jí)招待費(fèi)用很大”“不托人情難辦事”的問(wèn)題，專門制定一些“很細(xì)小的制度”，如“干部工作時(shí)間去向標(biāo)識(shí)制度”、村級(jí)零招待等等。

從一頓飯，一包煙抓起，《意見(jiàn)》打響了第一槍，也起到了立竿見(jiàn)影的效果。

“以前村里的副職上班可去可不去，有事推一推?，F(xiàn)在村干部自覺(jué)去上班，全天有人值班?！逼呃锲烘?zhèn)典明村支部書記陳丹說(shuō)，“鎮(zhèn)里干部下鄉(xiāng)辦事的效率提高了，村里基本接不到派餐單，接待壓力小多了。”

“五個(gè)常態(tài)化”抓出習(xí)慣

“抓從嚴(yán)治黨、抓作風(fēng)，不能抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，東一榔頭西一棒槌，最根本的是要建立改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗的常態(tài)化機(jī)制。”余學(xué)武說(shuō)，紅安打造思想教育、批評(píng)與自我批評(píng)、管理考核、巡查曝光、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“五個(gè)常態(tài)化”，完善擔(dān)責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)落實(shí)鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)，“通過(guò)常抓抓出習(xí)慣，讓從嚴(yán)成為常態(tài)”。

“縣紀(jì)委每日巡查，重點(diǎn)暗訪，公開(kāi)曝光，一案雙查?！睆埲鹆指嬖V記者，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在紅安電視臺(tái)曝光，通報(bào)曝光一律指名道姓，不管是誰(shuí)，一律從嚴(yán)懲處。

前不久，巡查組發(fā)現(xiàn)縣行政服務(wù)中心5名工作人員工作時(shí)間觀看視頻、電影，當(dāng)晚就在電視上通報(bào)曝光，并責(zé)成相關(guān)單位從嚴(yán)處理。5名工作人員不僅受到行政警告處分，還被取消年度評(píng)優(yōu)資格、扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資，5名單位“一把手”被約談。

“查辦案件上不封頂，不設(shè)上限，有多少查多少?！奔t安縣委旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，毫不含糊，對(duì)違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。

今年1-6月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)153件次，同比下降41.2%；談話函詢65件次，同比增長(zhǎng)980%；立案162件，同比增長(zhǎng)78.02%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分159人，同比增長(zhǎng)74.73%。其中，輕處分141人，增長(zhǎng)93.15%，占88.68%。對(duì)縣委宣傳部主任科員袁祥玉嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的“極少數(shù)”，實(shí)行“兩規(guī)”措施。加大追逃追贓力度，潛逃近6年的掛網(wǎng)在逃人員夏某被抓捕歸案。

與此同時(shí)，紅安把批評(píng)與自我批評(píng)作為遵規(guī)守紀(jì)的“防火墻”和“修復(fù)線”，敢于通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常交心談心、紅臉出汗，在黨員干部“打噴嚏”“眼紅”時(shí)，及時(shí)提醒他喝“板蘭根”“消炎藥”來(lái)預(yù)防。

近幾年，紅安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)第三方測(cè)評(píng)群眾滿意率、選人用人公信度在全省全市名列前茅，受到重處理、“雙規(guī)”人數(shù)較少。省委巡視組進(jìn)駐期間，紅安的信訪舉報(bào)量是一般縣市的三分之一左右。

為擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽

“干部要嚴(yán)守規(guī)矩，不犯錯(cuò)誤，但是又要干事，也不能束手束腳?！比A家河鎮(zhèn)黨委副書記來(lái)德勝告訴記者，從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，并非“一嚴(yán)了之”，而是配套建立激勵(lì)體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

縣委副書記劉堂軍介紹，紅安縣委落實(shí)職務(wù)職級(jí)并行、設(shè)立“攻堅(jiān)克難突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等措施，在工作中對(duì)那些想干事、肯干事、能干事的干部，給平臺(tái)、給待遇，解決好大多數(shù)黨員干部長(zhǎng)期干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力問(wèn)題。

“去年縣鄉(xiāng)集中換屆，調(diào)整干部599人，沒(méi)有收到一個(gè)信訪件。這說(shuō)明紅安的用人導(dǎo)向是得到社會(huì)一致公認(rèn)的?！笨h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)梅新文說(shuō)，在選人用人上，紅安不講人情面情，把埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部用起來(lái)。

省委換屆風(fēng)氣第四巡察組、市委換屆風(fēng)氣第一巡察組肯定紅安是“評(píng)價(jià)最真、導(dǎo)向最明、推進(jìn)最穩(wěn)、操作最嚴(yán)、風(fēng)氣最正、面貌最好、活力最足”的縣市。endprint

另一方面，紅安實(shí)施干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和受處分干部回訪制度，鼓勵(lì)干部大膽地試、大膽地闖，為干事干部撐腰壯膽，做到干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)。

二程鎮(zhèn)黨委書記李銀飛說(shuō)：“對(duì)于因公受處分的干部，黨組織切實(shí)擔(dān)起教育之責(zé)，跟蹤管理，讓他們不掉隊(duì)。我們鎮(zhèn)村11名受處分干部，通過(guò)分工管線、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全部落實(shí)了教育幫帶，幫助他們振作精神，建功立業(yè)?！?/p>

據(jù)介紹，今年以來(lái)紅安全縣開(kāi)展后續(xù)教育管理、教育幫帶受處分黨員干部105次，涉及受處分黨員干部73人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展回訪教育及工作督查57次，通過(guò)單位黨組織建議在處分期滿后或影響期滿后重新使用的黨員干部23人。

與此同時(shí)，從嚴(yán)治黨深入后，一些干部工作不在狀態(tài)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)，“只要不出事，寧愿不干事”，遇事能躲則躲，能避則避。

曾有企業(yè)家反映，一個(gè)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工建設(shè)，需要來(lái)回跑30多個(gè)部門，蓋90多個(gè)章子，正常狀態(tài)下，行政審批需要差不多一年時(shí)間。部分審批事項(xiàng)是前置審批，一個(gè)部門“卡殼”了，就開(kāi)不了工。也有少數(shù)部門不擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)責(zé)，打著“按規(guī)矩辦事”的旗號(hào)，不作為慢作為。

針對(duì)審批難、審批慢的突出問(wèn)題，紅安縣研究出臺(tái)了《紅安縣重大項(xiàng)目容缺預(yù)審試行辦法》，除涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等審批事項(xiàng)必須先予審核外，其他審批事項(xiàng)原則上都可以容缺。

通過(guò)梳理，投資項(xiàng)目從申請(qǐng)到開(kāi)工所涉的16個(gè)部門、74項(xiàng)聯(lián)合審批事項(xiàng)、72項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，推行聯(lián)合審批制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、一網(wǎng)辦結(jié)”。容缺預(yù)審機(jī)制運(yùn)行后，理想狀態(tài)下，項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到90天。

良好政治生態(tài)開(kāi)花結(jié)果

“作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重鎮(zhèn)，面臨的矛盾很多。下面有一個(gè)村支部書記不稱職，我這個(gè)鎮(zhèn)黨委書記可能就出不了門。”覓兒寺鎮(zhèn)黨委書記阮璘坦言，鎮(zhèn)上拆遷3900多戶，5000多老百姓“挪了窩”，他們的訴求更為多樣和復(fù)雜。

“但是我們的干部面對(duì)群眾，從不含糊搪塞，解決問(wèn)題不過(guò)夜。這種精神是一種財(cái)富，在我們干部隊(duì)伍中自覺(jué)延續(xù)。”阮璘說(shuō)，2年多時(shí)間的從嚴(yán)治黨示范縣實(shí)踐營(yíng)造的良好政治生態(tài)在開(kāi)花結(jié)果。

“工作隊(duì)員自己帶床鋪?zhàn)∵M(jìn)村部，買來(lái)煤氣灶自己做飯，不拿群眾一針一線，黨的好作風(fēng)又回來(lái)了！”記者采訪中，不少村里黨員群眾都這樣夸贊工作隊(duì)的好作風(fēng)。

今年，紅安從全縣抽調(diào)12個(gè)總隊(duì)、96名第一書記、398個(gè)工作隊(duì)共2076名精兵強(qiáng)將駐村幫扶，一周駐村五天四夜，幫村推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、基層黨建、美麗鄉(xiāng)村、文明創(chuàng)建、平安紅安等五項(xiàng)工作。

“我每天6點(diǎn)起床，6點(diǎn)半到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工地，工作隊(duì)隊(duì)員們?cè)缭缇烷_(kāi)工了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)曹家畈村黨支部書記阮偉說(shuō)，做群眾工作時(shí)，村干部說(shuō)話相對(duì)婉轉(zhuǎn)，工作隊(duì)員“唱黑臉”的時(shí)候多，話可以說(shuō)得更透，在處理農(nóng)村事務(wù)上，起到了重要的作用。

紅安縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉君峰說(shuō)，紅安縣委持之以恒抓作風(fēng)，管到位，嚴(yán)到份，干部隊(duì)伍風(fēng)氣持續(xù)向好。從一餐飯、一杯酒、一包煙、一趟車、一次考勤等細(xì)事抓起，進(jìn)行全地域全方位巡查，干部從嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺(jué)性增強(qiáng)了。

原先紅安基層群眾這樣形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”之風(fēng)，“政府關(guān)了門，干部回了城，群眾要辦事，鎮(zhèn)里不見(jiàn)人”，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周都能保證至少4個(gè)晚上待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

干部精氣神更足了，更能打硬仗了?？h征辦副主任盧勝紅說(shuō)：“全面從嚴(yán)治黨后，在紅安，拆遷不是很難的事情?！?/p>

“20年來(lái)想拆但沒(méi)拆動(dòng)的長(zhǎng)勝街，50天內(nèi)拆完了580戶?！遍L(zhǎng)勝街是典型的“老城區(qū)”“棚戶區(qū)”“臟亂差”，交通擁堵，拆遷難度巨大。縣委書記余學(xué)武上任后的第一件事，就是帶領(lǐng)干部們啃下了這塊硬骨頭。

長(zhǎng)勝街拆遷完后，干部們一天都沒(méi)有休息，緊接著拆遷改造消防隱患極大的將軍城市場(chǎng)，15天拆遷共279戶。2015年10月30日，紅安啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，40天時(shí)間完成1006戶的拆遷。5天后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)723戶拆遷，20天完成……

“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)一萬(wàn)戶，一個(gè)月拆光了，零上訪?！笨h教育局局長(zhǎng)張喜坤說(shuō)，“拆遷的背后是精神、是感情、是斗志、是智慧、是擔(dān)當(dāng)，是老百姓的對(duì)干部的認(rèn)可和對(duì)黨的信任?！?/p>

“鐵的工作作風(fēng)，加上群眾對(duì)黨、對(duì)黨員干部的信任，共同成就了‘紅安傳奇。”盧勝紅說(shuō)，黨員帶頭先拆，即使是改制企業(yè)，也沒(méi)有一個(gè)黨員當(dāng)“釘子戶”。各單位立了軍令狀，比學(xué)趕超，不眠不休也要把工作做到位。哪怕國(guó)慶節(jié)，沒(méi)有一個(gè)單位休息，也沒(méi)有一個(gè)提出來(lái)休息。

對(duì)此，黃岡市委書記劉雪榮評(píng)價(jià)：紅安有一支李云龍式嗷嗷叫的隊(duì)伍，是“大員+戰(zhàn)將+猛士”。

與此同時(shí)，干部作風(fēng)面貌的提升，讓黨群干群關(guān)系更加緊密，群眾對(duì)黨更加擁護(hù)、對(duì)干部更加信任。

“過(guò)去群眾在路上遇到村干部，假裝沒(méi)看見(jiàn)，現(xiàn)在主動(dòng)打招呼。”這是七里坪鎮(zhèn)典明村支部書記陳丹最深切的感受。

在曹家畈村，老支書阮祥珍告訴記者：“村干部過(guò)去喜歡打牌，小牌還不打，怕掉‘底子。新支書阮偉從不打牌，有空就往工地上跑，圍著施工師傅轉(zhuǎn)，也從不在外吃喝請(qǐng)客。這樣的作風(fēng)，讓群眾對(duì)村干部的看法也在慢慢改變。”

去年，阮偉帶著村里的黨員群眾去外地學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)找差距?；貋?lái)之后，每家每戶自發(fā)掏出100元，支持村里的衛(wèi)生事業(yè)。阮祥珍感慨說(shuō)：“阮偉雖然年輕，但是思路不年輕。讓群眾自發(fā)掏錢建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這在以前是想都不敢想的！”

作風(fēng)轉(zhuǎn)變升騰發(fā)展氣場(chǎng)

2014年，在紅安作為從嚴(yán)治黨示范縣的元年，地方財(cái)政總收入時(shí)隔19年后，重返黃岡市第一位。

2015年、2016年，紅安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年在黃岡市10個(gè)縣市區(qū)排名第一，被省委肯定為“黃岡跨越發(fā)展的代表作”。

縣域經(jīng)濟(jì)從曾經(jīng)的第九到名列前茅，其跨越如同倒水河從曾經(jīng)的“龍須溝”變成了今天“一河兩岸”的城市明珠，彰顯著紅安縣抓作風(fēng)建設(shè)抓出的戰(zhàn)斗力。endprint

“如今，無(wú)論什么工作一抓而起，有力度、有升騰的氣場(chǎng)，敢種試驗(yàn)田、敢為天下先，這是紅安精神的新內(nèi)涵。”縣教育局長(zhǎng)張喜坤說(shuō)。

七里坪鎮(zhèn)付家坳村支部書記晏志超至今仍記得，2017年3月21日的下午，他懷揣著紅色旅游名村建設(shè)的藍(lán)圖，站在縣委大院門口時(shí)忐忑的心情。

“余書記這么忙，會(huì)見(jiàn)我嗎？”晏志超心里打鼓，直接找書記，會(huì)不會(huì)太冒失？可讓他沒(méi)想到的是，余學(xué)武不但熱情接待了他，還叫上了縣政府分管的同志，3人面對(duì)面談了30多分鐘。余學(xué)武當(dāng)場(chǎng)對(duì)藍(lán)圖作了“給予重點(diǎn)支持”的批示。

這讓晏志超倍感意外和鼓舞：“余書記的作風(fēng)是真務(wù)實(shí)，對(duì)我們村是真重視和真支持，回去之后一定要好好干！”

“跟我上、搬石頭”，縣委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨員干部齊上陣，“小石頭”迅速搬，“中石頭”使勁搬，“大石頭”合力搬。今年以來(lái)，紅安在全縣部署開(kāi)展“我搬石頭記”。全縣每名干部人手一本統(tǒng)一印制的《“我搬石頭記”臺(tái)賬簿》，實(shí)行全過(guò)程記實(shí)、痕跡化管理、全覆蓋鑒評(píng)。

“這份記錄本，像一條無(wú)形的鞭子，無(wú)形中抽打著自己?？吹奖咀拥臅r(shí)候，就感覺(jué)不能懈怠，會(huì)想還有多少事情沒(méi)有做，多少石頭沒(méi)有搬。”紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)南門崗社區(qū)黨總支書記陳德生說(shuō)：“現(xiàn)在想拖一拖，懶一懶，是不行的。沒(méi)有做，寫不出真東西。有沒(méi)有用心做，一眼就看得出來(lái)?！?/p>

時(shí)不我待，爭(zhēng)分奪秒，不勝不休的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，漫卷紅安大地。

無(wú)論精準(zhǔn)扶貧，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全都實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。紅安將全縣年度中心工作實(shí)行目標(biāo)任務(wù)分解，制定全年中心工作督查方案，畫出“路線圖”。

一些重大決策部署出臺(tái)、重要會(huì)議閉會(huì)后迅速跟進(jìn)對(duì)接，制定單項(xiàng)工作督查方案，掛出“作戰(zhàn)圖”。每半月更新一次進(jìn)度，推動(dòng)全縣干部形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

怎樣走好今天的新長(zhǎng)征路？老區(qū)群眾生活怎么樣？貧困地區(qū)群眾能否如期脫貧？2016年10月30日，省委書記蔣超良履新后，到紅安調(diào)研。他提出，要把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，走好新長(zhǎng)征路，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快老區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。

紅安人再一次對(duì)省委的殷切期待作出了響亮回應(yīng)。

新一輪扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，紅安縣精準(zhǔn)脫貧工作得到了國(guó)務(wù)院扶貧督辦組的高度評(píng)價(jià)，醫(yī)療救助“4321”模式在全國(guó)推介。2016年，紅安縣扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)被省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為A級(jí)，在全省37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核中被省委、省政府評(píng)為A等次。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走好新的長(zhǎng)征路，任重道遠(yuǎn)。然而，英雄的紅安人始終踐行著一句話：“樸誠(chéng)勇毅，不勝不休！”endprint