曹楊

摘 要：企業(yè)平安建設(shè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持"齊抓共管、標(biāo)本兼治、重在治本"原則，緊緊圍繞創(chuàng)建平安和諧企業(yè)總要求，認(rèn)真履行"維護(hù)穩(wěn)定，平安和諧，安全發(fā)展"根本職責(zé)，堅(jiān)持依法治企，在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的配合和支持下，真正把工作落到實(shí)處，各級組織真正負(fù)起責(zé)任來。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；平安；建設(shè)

近一個時期以來，受國際經(jīng)濟(jì)形勢大環(huán)境影響，一些國有中、小型企業(yè)存在效益下滑，職工收入相對下降的現(xiàn)象 ，此現(xiàn)象造成了部分職工思想不穩(wěn)定、工作不安心，造成了職工子女就業(yè)難、福利減少，矛盾糾紛相對增加。同時“法輪功”等敵對勢力的破壞、滲透，一些企業(yè)對平安建設(shè)重要性認(rèn)識不足，不能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，對企業(yè)穩(wěn)定和諧造成了現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅，進(jìn)而影響了社會穩(wěn)定和諧平安。

如何做好新形勢下企業(yè)平安建設(shè)工作，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級平安建設(shè)工作各項(xiàng)政策、制度和決策，在具體工作中要做好以下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。一是堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，各單位黨（總）支部要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行處理，從大局出發(fā)，堅(jiān)持就地妥善處理、先由班組到車間再到公司的原則。要認(rèn)真細(xì)致的做好情況掌握，形成完整的書面材料再報段上協(xié)調(diào)解決。二是貫徹三級防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全逐級負(fù)責(zé)制。從這幾年的情況來看，車間主任、黨支部書記、班組長對此項(xiàng)工作重視的要好得多。特別對于班組長來說，他們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)者，每天都和職工生活在一起，職工發(fā)生矛盾糾紛、打架等大多是在工作八小時之外，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，分析原因，提出方案，及時調(diào)處，努力把矛盾解決在基層、消除在萌發(fā)狀態(tài)。三是要求黨、政、工、團(tuán)各部門齊抓共管，并不是哪個部門就能解決好的，很多工作都是與平安建設(shè)、治安綜合治理有聯(lián)系，如精神文明建設(shè)、支部考核、班組達(dá)標(biāo)等等，各職能部門達(dá)成一個共識，同考核、同布置、同安排，效果會更好。

二、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立主動的、全面的、正確的觀念，轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟(jì)、輕安全，不重視平安建設(shè)工作的消極的、片面的觀念。企業(yè)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持科學(xué)決策，加強(qiáng)前端控制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，適時組織好集中排查調(diào)處和經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，對可能引發(fā)以及出現(xiàn)的重大突出問題，及時進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)分析研判，主動排查化解各種矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌牙狀態(tài)，防止矛盾堆積、激化、升級。群眾性事件，要立足疏導(dǎo)，防止激化。對敵對勢力蓄意破壞穩(wěn)定的各種活動，提高警惕，積極配合公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，不得把本單位的矛盾推給上級處理。企業(yè)平安建設(shè)是社會管理的重要一環(huán)，對嚴(yán)把用人關(guān)，加強(qiáng)教育、監(jiān)察，做好重點(diǎn)人口、流動暫住人口檔案登記工作。在全面、準(zhǔn)確、及時掌握流動人口信息的基礎(chǔ)上，注重信息研判，及時發(fā)現(xiàn)外來流動人口中的各種違法犯罪信息或影響社會穩(wěn)定的傾向性問題。企業(yè)要把改善生產(chǎn)安全環(huán)境，維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利作為維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要手段，進(jìn)一步暢通信訪渠道，認(rèn)真落實(shí)接訪制度，并經(jīng)常深入基層，及時了解掌握職工群眾訴求、困難，積極主動地做好職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級各部門要努力防止“一陣風(fēng)”式、“東一棒槌西一榔頭”式抓平安建設(shè)。要根據(jù)上級安排部署，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將平安建設(shè)工作和生產(chǎn)建設(shè)同安排、同部署，做到有的放矢，持之以恒，循序漸近，抓出水平，抓出實(shí)效。

三、做好矛盾糾紛排查和信訪工作，主動化解矛盾。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，認(rèn)真做好接訪、下訪工作，主動變上訪為下訪，利用各種方式和時間對深入排查出來的重點(diǎn)人員進(jìn)行走訪慰問，把問題解決在基層，把穩(wěn)控落實(shí)在當(dāng)?shù)?。對于有可能越級上訪的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，落實(shí)具體包保措施，實(shí)行重點(diǎn)包保，責(zé)任到人。對排查出的不穩(wěn)定事項(xiàng)，有條件解決的，要及時解決；目前條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；不具備條件的，要做耐心細(xì)致的說服解釋工作，及時化解矛盾糾紛。對排查出的不穩(wěn)定人員，要有針對性地制定矛盾化解幫扶措施，成立專門關(guān)懷幫扶小組，落實(shí)關(guān)懷幫扶人員，確保矛盾化解和人員穩(wěn)定，不發(fā)生違法違規(guī)上訪事件。對推諉扯皮、拖延不辦、工作不力、失職瀆職造成矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化管理。當(dāng)前企業(yè)平安建設(shè)工作中不同程度地存在形式主義、浮躁習(xí)氣，重部署、輕檢查、重形式、輕結(jié)果現(xiàn)象突出。有的對上級重要部署僅以文件落實(shí)文件、會議貫徹會議應(yīng)付；有的對上級重要文件以一閱字了之或照搬照抄，不深入結(jié)合本地實(shí)地制定具體方案、措施；有的在開展平安建設(shè)宣傳活動時，僅掛三兩條標(biāo)語、擺幾塊展板，結(jié)果群眾鮮少問津，宣傳效果可想而知。這些現(xiàn)象和問題必須糾正，作風(fēng)必須改進(jìn)，要以作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)工作的落實(shí)。天下大事必做于細(xì)，平安建設(shè)工作亦然。要做到明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、分解目標(biāo)、明確任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，層層抓落實(shí)，才能使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)才能最終實(shí)現(xiàn)。各級各部門要扎實(shí)開展“基層平安聯(lián)創(chuàng)”活動，嚴(yán)格三防措施，強(qiáng)化自主保安，積極調(diào)動廣大職工、家屬和外來務(wù)工人員參與群防群治、文明建設(shè)行動的積極性，切實(shí)達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、職工群眾滿意”的良好創(chuàng)建效果。當(dāng)前，有些企業(yè)平安建設(shè)工作花了很大氣力，然而效果卻并不理想，究其原因，是缺乏有效抓手，缺乏項(xiàng)目帶動。各職能組織要緊緊圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)帶動推進(jìn)本企業(yè)平安建設(shè)的重大項(xiàng)目和載體，凝聚力量，增強(qiáng)合力，以局部突破帶動全局，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)工作整體水平的提升。

五、落實(shí)安全防范機(jī)制。一是要充分發(fā)揮武裝保衛(wèi)部門在企業(yè)平安建設(shè)工作中的骨干作用。企業(yè)要加強(qiáng)武保工作，配備素質(zhì)較高的干部充實(shí)武保隊(duì)伍，提高武保人員的待遇以調(diào)動其工作積極性。武保部門一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，建立和健全治安保衛(wèi)責(zé)任制，做到有章可循。二要加強(qiáng)企業(yè)治安防范工作，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，有效地排除了犯罪空隙，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立一支以門衛(wèi)、重點(diǎn)崗哨為依托，以巡邏、應(yīng)急分隊(duì)為骨干，加大治安巡邏密度和頻率，預(yù)防刑事、治安案件的發(fā)生。三要配合公安機(jī)關(guān)管理好本單位集體戶口、外來人口，協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)查處在本單位發(fā)生的違法犯罪案件，調(diào)解好企業(yè)內(nèi)部有關(guān)的民事糾紛，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素，做好調(diào)解矛盾的工作，把影響社會治安的因素化解在基層。四要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)物的生產(chǎn)、流通、保管等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，確保不發(fā)生重大案件的災(zāi)害事故。

六、強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行平安建設(shè)工作責(zé)任制，特別是平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。其次，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。通過檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決平安建設(shè)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取改進(jìn)措施，從而完成既定目標(biāo)任務(wù)。督導(dǎo)檢查方法不能僵化、單一，不能走過場、搞形式，要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，確保檢查全面、認(rèn)真，要把檢查作為促進(jìn)工作的重要手段，確保落實(shí)到位。第三，要完善考核考評。通過規(guī)范考核主體、考核對象、考核內(nèi)容、考核方法等，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門抓平安建設(shè)工作的能力和實(shí)績考核落到實(shí)處。要加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績檔案，把其作為干部作用、晉職晉級及獎懲的重要依據(jù)。第四，要獎懲有力。只有建立獎懲結(jié)合、賞罰分明的激勵和制約機(jī)制，才能調(diào)動各方面力量，督促后進(jìn)單位和個人改進(jìn)平安建設(shè)工作。要杜絕“吃大鍋飯”現(xiàn)象，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。對平安建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和人員進(jìn)行表彰獎勵，使他們有為有位，增強(qiáng)成就感，提高積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。對沒有完成年度平安建設(shè)目標(biāo)，或平安建設(shè)措施落實(shí)不力、問題突出，或因失職瀆職發(fā)生重大不穩(wěn)定事件的地方和單位，要視情實(shí)施通報批評、黃牌警告、重點(diǎn)管理等措施，督促限期整改，問題特別嚴(yán)重的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，同時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

總之，做好企業(yè)平安建設(shè)工作，唯有樹立正確的觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)有效的工作方法，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起，從各行各業(yè)做起，將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，積小安為大安，以局部平安促進(jìn)全局平安，從而實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。