電商及物流產(chǎn)業(yè)精準扶貧研究綜述

鄧德艾+袁世軍

摘要：習近平總書記在十八洞苗寨作出"實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，并明確提出了“可復制”、“可推廣”的原則。全國的精準扶貧從這里出發(fā)。各專家學者分別從不同的角度（如根據(jù)地方特色、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征等）開展了對精準扶貧的研究與實踐，同時，本文結(jié)合武陵山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點， 從電商與物流兩個領域也進行了相關文獻研究。

關鍵詞：精準扶貧；電商；物流

一、精準扶貧模式研究綜述

姚鵬宇（2016）認為推進精準扶貧工程是實現(xiàn)全面建設小康社會的必要措施，也標志著我國扶貧工程進入舉國攻堅的新階段。影響精準扶貧的因素包括社會組織參與扶貧的機制不健全、公私合作協(xié)力扶貧分工不清晰、社會支持扶貧制度體系亟待完善等。推進精準扶貧模式急需完善相關的制度支持保障體系，積極促成政府與社會組織的合作，建立行之有效的監(jiān)管與問責體制等一系列手段，加大扶貧項目的投入和實施監(jiān)督，實際提高脫貧致富的長遠效果。

（一）根據(jù)地方特色進行精準扶貧的研究

2013年，江西省推出扶貧開發(fā)新思路新途徑（水木、 邵猷芬），指出當前和今后一個時期，重點實施好幫扶到戶脫貧、移民扶貧搬遷、培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)等六大扶貧攻堅工程，以全力確保江西省385萬貧困人口脫貧致富、與全省全國人民同步共享全面小康生活。精準扶貧要根據(jù)不同的地區(qū)實際情況而量身定做扶貧模式，2014年，丹鳳創(chuàng)出“五位一體”精準扶貧新模式（李嵐； 周文治）；陜南鎮(zhèn)安，面對貧困人口多、貧困面大的現(xiàn)狀，扎實開展“雙包雙促”，建立健全“精準識別、聯(lián)動協(xié)同、績效考核”三項運行機制，探索實施“移民搬遷、金融支持、合作社帶動、園區(qū)承載、民生保障”五種扶貧模式（譚顯根； 陳風軍； 王永鋒）；作為國家扶貧開發(fā)重點縣和秦巴山片區(qū)縣的石泉，面對國家新一輪扶貧開發(fā)提出的新任務、新重點和新要求，按照“精準對象、分類施策、注重造血、著眼治本”的思路，瞄準扶貧對象，劃分“五種類型”，實施“五大工程”，建立“五項機制”，啟動實施“三個五”扶貧模式（杜渭華）；保靖縣采取“一點一區(qū)帶全縣”的工作機制，以點帶面探索精準扶貧新模式（彭司進； 蔣松林）；南江縣堅持“精確瞄準，到村到戶”的工作原則，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技培訓等扶貧項目，著力構(gòu)建“精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧”的工作格局（肖定懷）；銀川市把扶貧工作項目化、移民致富產(chǎn)業(yè)化，通過把工廠建在村頭和企業(yè)+基地+農(nóng)民等方式開展精準扶貧（王玉平）；興仁縣嚴格按照“精準識別、精準幫扶、精準管理”要求，大力實施“一對一”精準幫扶戰(zhàn)略，具體細化為13個“一對一”幫扶模式，打通服務群眾脫貧致富“最后一公里”（ 徐德芳； 張官文）；花垣縣以十八洞村為試點，探索出精準識別貧困對象、精準發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、精準改善民居環(huán)境、精準提供公共服務、精準創(chuàng)新扶貧機制“五個精準”經(jīng)驗，并在全縣復制推廣（羅明，2015）；洛南縣按照“黨政主導、鎮(zhèn)村主抓、部門包扶、干部聯(lián)戶、農(nóng)戶主體”的工作思路，著力推進“移民搬遷挖窮根、金融支持破難題、園區(qū)承載擴就業(yè)、合作幫帶興產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧促轉(zhuǎn)型、環(huán)境保障兜底線”的六大扶貧模式（劉軍民，2015）；西吉縣縣委、縣政府按照"四個全面"戰(zhàn)略布局和"六個精準"的要求，圍繞"41 55"戰(zhàn)略部署，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣工作大局，以增加農(nóng)民收入為核心，以貧困村、貧困戶為主戰(zhàn)場，因地制宜，整村推進，把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向，總結(jié)探索出8種精準扶貧模式，打響貧困"殲滅戰(zhàn)"，加快脫貧致富奔小康步伐（霍曉剛； 鐘培源，2015）；滕海峰， 李含琳（2016）以國家扶貧總體思路和戰(zhàn)略導向為基礎，對改革開發(fā)以來甘肅省的扶貧模式進行了總結(jié)和概括，認為，在"十三五"規(guī)劃時期，甘肅省的精準扶貧一定要堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導方向，實施多極突破式扶貧措施；？李裕瑞等（2016）基于我國基本地理國情，深入探討農(nóng)村貧困問題的地域生成機制，梳理精準扶貧的區(qū)域模式，提出加快精準脫貧的可持續(xù)途徑。玉林市的3個貧困縣（博白、陸川、興業(yè)）、442個貧困村要實現(xiàn)脫貧。將以“互聯(lián)網(wǎng)+三大模式”，開展“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”精準扶貧模式（李光亞，2016）；為打贏金融精準扶貧攻堅戰(zhàn)，隴西推動建立“政府部門與金融機構(gòu)聯(lián)手、銀行與保險機構(gòu)合作、財政與信貸資金融合”的精準扶貧陜西模式（劉音妤等，2016）。

（二）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征探討精準扶貧模式的研究

美姑縣利用優(yōu)良地方品種——美姑山羊，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，探索"變輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐?新路子，取得顯著成效（四川省農(nóng)業(yè)廳，2015）；寧縣推行兩個“30+1”開啟精準扶貧新模式（石顥，2015）；科技"精、準、快"扶貧模式—"福田農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式"由攀枝花市農(nóng)林科學研究院、攀枝花市民族宗教事務委員會、攀枝花市仁和區(qū)福田鎮(zhèn)共同創(chuàng)建。該模式針對少數(shù)民族地區(qū)土地荒漠化、家庭貧困、人口文化素質(zhì)較低等問題，創(chuàng)建出在貧困山區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的科技扶貧新模式（李貴利等，2015）；耀州、韓城、安塞等20個貧困縣（市、區(qū)）開展試點， 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采取省市縣三級聯(lián)動，省級協(xié)調(diào)、市縣組織、以縣為主、貧困戶參與，推行"政府（供銷社）+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶"或"政府（供銷社）+合作社+貧困戶"的模式組織實施。同時，建立風險防控和激勵約束機制，確保建檔立卡貧困戶受益（邵國剛，2015）；龍永華（2015）從精準扶貧的理論視角，以湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)狀、問題和對策為研究對象，以吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村，花垣縣補抽鄉(xiāng)大本村、排碧鄉(xiāng)十八洞村、排料鄉(xiāng)金龍村，保靖縣葫蘆鄉(xiāng)黃金村、碗米破鎮(zhèn)隴木洞村，永順縣澤家鎮(zhèn)拔古村，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車村，古丈縣雙溪鄉(xiāng)梳頭溪村、斷龍山鄉(xiāng)坐苦壩村等10余村為研究樣本點，以實證分析法、邊際分析法、比較靜態(tài)分析法、長期與短期分析法、定量與定性分析法為基本研究方法，研究破解制約當前全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧瓶頸，特別是力爭在產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新研究上有新突破，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)方向定位精準、產(chǎn)業(yè)落地安排精準、產(chǎn)業(yè)建設路徑精準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益精準、產(chǎn)業(yè)化扶貧保障機制精準。為全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧探索新路子，為全國其它集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村精準扶貧提供科學參考；貴州省松桃苗族自治縣搶抓2015年被省政府列為重點扶貧項目縣的機遇，引進貴州努比亞牧業(yè)有限責任公司，在盤石鎮(zhèn)探索精準扶貧"10+1"養(yǎng)羊模式，實行政府企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)了百家企業(yè)得到聚集、千名返鄉(xiāng)農(nóng)民工得到就業(yè)、萬畝石漠荒地得到治理、十萬游客炒熱生態(tài)旅游的"百千萬"效應，促進了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展（劉振斌； 劉韜，2015）；安徽省泗縣在加快推進標準化規(guī)模化養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、機制創(chuàng)新等方面都取得了長足進步，在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，瞄準肉鴨養(yǎng)殖，探索精準扶貧模式，采取有力措施，推動肉鴨產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提高成效、做大做強，使泗縣畜牧業(yè)為加快精準脫貧步伐、推進生態(tài)文明建設和實現(xiàn)同步小康做出積極的貢獻（陳軍輝，2016）；趙立韋（2016）通過對肅南裕固族自治縣貧困現(xiàn)狀、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出肅南縣政府應應聘請有實力的第三方機構(gòu)對肅南旅游資源進行全面調(diào)研、評價，幫助其找準發(fā)展方向、設計開發(fā)步驟，強化頂層設計；出臺能夠推動旅游業(yè)發(fā)展的民族政策，借助挖掘少數(shù)民族的文化來設計、開發(fā)旅游項目；加大對肅南縣旅游資源的宣傳力度，打造能夠反映裕固族民俗風情的藝術精品；著力打造特色旅游產(chǎn)品，推動民族、文化、旅游融合發(fā)展，從而利用旅游扶貧模式進行脫貧致富，帶動經(jīng)濟發(fā)展；江西省將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與贛南原中央蘇區(qū)振興、山區(qū)扶貧攻堅相結(jié)合，按照“五統(tǒng)一分”模式推進油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧，全省共完成油茶造林面積34.06萬畝、油茶低改面積41.58萬畝（鐘南清，2016）。endprint

二、電商服務扶貧研究

2015年，"電子商務+扶貧"已經(jīng)被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。

濟南市扶貧辦理清精準扶貧工作思路，把打通制約農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道“最后一公里”作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要突破口，積極探索開發(fā)電子商務扶貧新模式。在全國率先創(chuàng)建以街鎮(zhèn)為平臺、聯(lián)合各村駐點，借助電子商務平臺把特色農(nóng)產(chǎn)品與全國大市場進行對接（錢堃，2015）；甘肅省隴南市是國家貧困地區(qū)之一，處于秦巴山區(qū)，植物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但由于交通不暢和信息閉塞，致使多種品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品無法即時"賣出去"，市場開拓不強，影響了農(nóng)民的收入增加和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。電子商務作為一種新型的網(wǎng)絡交易方式有效的克服了交通制約因素，降低交易成本，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。隨著國家精準扶貧的展開，隴南市瞄準電商扶貧新方式，逐步探索出了"服務點+農(nóng)民專業(yè)合作社+網(wǎng)店+物流"的扶貧攻堅的新模式，打通了農(nóng)民發(fā)展渠道，促進了脫貧致富的步伐（馬合肥，2016）；揭陽軍埔村認識到"21世紀要么電子商務，要么無商可務"，電子商務是商業(yè)營銷最強音，發(fā)展電子商務，可以大范圍整合供應商、物流、資金等市場資源，空前縮短致富時間：軍埔僅用一年時間就實現(xiàn)從百萬元產(chǎn)值向兩億元村的跨越，致富速度比肩互聯(lián)網(wǎng)速度。電商扶貧找到產(chǎn)業(yè)化扶貧路徑（李魯云等，2015）；沽源縣以電子商務扶貧示范縣建設為契機，開啟扶貧新模式———互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧。積極打造集產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、技術服務、人員培訓等多種功能為一體的電子商務服務中心，為電子商務扶貧提供“技術支持+信息服務+營銷推廣+管理咨詢+其他增值（許愛英等，2015）；文縣緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”對精準扶貧帶來的重大機遇，逐步健全電商扶貧行政推動、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應、網(wǎng)絡物流、人才培訓、考核評價“六套體系”，打出電商扶貧組合拳，讓“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”乘上了高速動車（李智謀，2015）；王文艷等（2016）從"互聯(lián)網(wǎng)+"的思維出發(fā)，探討電子商務與扶貧開發(fā)的對接問題。在界定電商扶貧的涵義、總結(jié)電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢的基礎上，分析了阻礙電商扶貧的主要因素，并分別針對這些因素和問題提出一些可行性建議，以期我國電商扶貧事業(yè)蓬勃發(fā)展。？

三、物流服務扶貧研究

夏換等（2016）通過研究農(nóng)產(chǎn)品物流及大數(shù)據(jù)理念的相關理論，闡述了大扶貧背景下"大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品物流"的內(nèi)涵，揭示了貴州省農(nóng)產(chǎn)品物流存在農(nóng)產(chǎn)品物流認識不足、基礎設施建設滯后、信息資源體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)一協(xié)調(diào)性差、農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制缺失問題，進而提出提升對"大數(shù)據(jù)+物流"運營的認識、加快物流基礎設施建設、建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息資源庫、搭建"大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品物流"平臺、完善"大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品物流"空間體系、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源機制的發(fā)展建議，以期引導貴州省"大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品物流"走上物流業(yè)發(fā)展的快車道，加快貴州省電商扶貧的步伐；山西省企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的投資領域也在不斷拓寬，企業(yè)開拓冷鏈物流倉儲已成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資新領域（趙偉，2016）。

四、小結(jié)

精準扶貧要本著"實事求是、因地制宜、分類指導”的原則，以貧困區(qū)域或貧困對象分析為出發(fā)點，以產(chǎn)業(yè)為依托，制定個性化的扶貧方案。對于一些農(nóng)林資源豐富的貧困地區(qū)，除了在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶持上助其脫貧外，為其構(gòu)建助推產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流通的電商平臺及物流服務平臺也將是一個非常重要的精準扶貧方式。

※作者簡介：鄧德艾，男，湖南省永州人。湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院院長。主要研究方向：應用經(jīng)濟學、職業(yè)教育 袁世軍，男，湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院副教授。

基金項目：本文系湖南省社科基金項目《湖南武陵山農(nóng)產(chǎn)品電商及物流精準扶貧模式研究》階段性成果。課題編號：16YBX015endprint