關(guān)于加強農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的思考

鄭中華

摘 要：農(nóng)田水利工程建設(shè)是一個相對比較綜合也比較復雜的工作。在建設(shè)和管理的過程中有很多因素都會對其產(chǎn)生較大的影響，本文主要分析了加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中的問題和措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程律設(shè)；工程管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)和所涉及的面非常廣泛，工程形式具有十分顯著的多樣性，所以做好工程的管理可以獲得更高的利益，同時也是對人們正常生產(chǎn)生活的一個非常重要的因素，但是在當前的農(nóng)田水利建設(shè)工作中還存在較多的問題，必須要采取有效的措施對其進行控制和處理。

1 農(nóng)田水利工程的特點及重要性

農(nóng)田水利工程通常是指為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利進行工程，其能夠十分有效地保證灌溉和防止旱澇，從而使得農(nóng)田能夠得以正常生長，促進農(nóng)民增收，提高水資源利用效率。農(nóng)田水利工程在應(yīng)用中具有范圍廣、總體投資量大的特征，此外其單個工程的投資量相對較少，建設(shè)工期較短，施工條件存在著較為顯著的不足，且具有較強的公益性質(zhì)。

農(nóng)田水利工程對國民經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)有著十分重要的意義，其在建設(shè)的過程中可以使農(nóng)業(yè)水資源得到充分有效的開發(fā)，利用也更為合理，顯著提高了糧食產(chǎn)量，對增加農(nóng)民收入有十分積極的意義，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了更好地體現(xiàn)。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中常見問題

2.1 農(nóng)田水利工程配套率有待提高

雖然近些年一直加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但由于工程的面廣量大，渠道沖刷、溝道淤積、渠系建筑物少、建設(shè)標準低現(xiàn)象還是很普遍。

2.2 項目法人職責履行不夠到位

項目法人組建審核備案不嚴格，組建人員數(shù)量少，管理人員缺乏項目管理經(jīng)驗，建設(shè)管理費實際開銷少，這就造成了項目法人不能夠有效地參與到設(shè)計、施工管理中，影響了工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。

2.3 存在工程設(shè)計不合理現(xiàn)象

有的農(nóng)田水利工程設(shè)計標準過高，造成了資金的浪費；有的灌區(qū)工程、澇區(qū)工程缺乏系統(tǒng)性和整體性，配套建筑物規(guī)模不合理；有的工程設(shè)計內(nèi)容不準確、不全面，工程設(shè)計審查審定不夠到位。

2.4 水利施工二級、三級企業(yè)缺少誠信度和社會責任感

企業(yè)項目管理人員少，施工機械力量不足，存在將工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，易延誤工期、不能保證工程質(zhì)量和安全。

2.5 監(jiān)理人員質(zhì)量控制不嚴格

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，項目法人委托監(jiān)理單位進行質(zhì)量控制，然而監(jiān)理人員存在業(yè)務(wù)不強、實踐經(jīng)驗不足、職業(yè)道德不高的現(xiàn)象。

2.6 對工程存在重建輕管現(xiàn)象

尤其對規(guī)模較小的農(nóng)田水利工程，沒有專管人員，對工程運行管理不嚴、維修養(yǎng)護不到位。

3 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施

農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理具有較強的系統(tǒng)性，需要項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個單位，不同的單位需要對其進行全面地協(xié)調(diào)和配合。

3.1 項目法人切實發(fā)揮好主體作用

項目法人是農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中一個非常重要的主體，其對于工程前期的設(shè)計、建設(shè)管理、質(zhì)量控制以及安全性有著十分重要的意義。項目法人在工作中需要組建一支科學合理的項目。法人代表要具備豐富的管理經(jīng)驗，技術(shù)人員的數(shù)量和技術(shù)水平一定要充分滿足項目建設(shè)和管理的具體需要。此外，還要切實履行好項目法人的職責，做好各項工作的組織和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，且其一定要履行好每一個環(huán)節(jié)的工作，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工程各方，進而能夠更好地按照合同的要求完成各方應(yīng)該完成的工作。在工程建設(shè)中還應(yīng)該采取有效的措施做好工程的建設(shè)和管理工作，進而使工程的經(jīng)濟效益得以更加充分地展現(xiàn)。

3.2 設(shè)計單位做到投資效益最大化

工程的規(guī)劃和設(shè)計是農(nóng)田水利工程建設(shè)中的一個具有指導性的文件，其也在一定程度上決定了工程的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，充分地體現(xiàn)了工程自身合理性和經(jīng)濟效益水平，所以在工程的設(shè)計中瀅具有高度的科學性和適用性，充分利用資金，而要達到上述目的，就必須要保證工程的設(shè)計質(zhì)量，要積極完善創(chuàng)新成果的審核制度，從而更好地提升工程的科學性及合理性。

3.3 施工單位要誠實守信質(zhì)量第一

建設(shè)及相關(guān)的行政主管部門應(yīng)該采取有效措施加強對水利工程相關(guān)單位以及施工人員的監(jiān)督，建立一個更加全面和完善的施工人員信譽記錄，建立誠信制度，從而防止工程建設(shè)中出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包的問題。進入工程現(xiàn)場的施工人員好機械設(shè)備要進行全面的檢查，施工人員在工作中也應(yīng)該樹立誠信觀念，堅持質(zhì)量第一的原則，從而在保證質(zhì)量的同時也提高企業(yè)的綜合效益。

3.4 監(jiān)理單位完成好工程質(zhì)量控制

監(jiān)理單位是一個獨立的部門，其主要的職責是按照監(jiān)理合同上的相關(guān)要求對施工單位所建設(shè)的工程進行有效的質(zhì)量控制。所以監(jiān)理人員自身的責任感會對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生十分顯著的硬性。監(jiān)理人員在工程建設(shè)中應(yīng)保證公正、自主和獨立地做好工程監(jiān)督管理中的每一項工作。

3.5 政府加強質(zhì)量與安全監(jiān)督工作

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系是由“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”。政府質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)要建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制，加強對工程參建各方的監(jiān)督管理，要堅決落實貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)要求，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，積極地發(fā)揮好政府的監(jiān)督職能。

3.6 多方參與做好項目后評價

水利工程建設(shè)項目的評價在農(nóng)田水利工程建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，借助對投資活動和實踐檢驗的歸納和總結(jié)，從而確定是否充分滿足了預(yù)期的投資目標，項目或設(shè)計環(huán)節(jié)是否具有充分地合理性，項目主要的效益目標是否能夠時限等，其也是評價過程中需要滿足相關(guān)的要求，針對實際的問題應(yīng)提出針對性的改進建議，也為日后的項目建設(shè)管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.7 運行管理單位履行好管理職責

對已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程應(yīng)重視其建設(shè)質(zhì)量，保證其不會出現(xiàn)超負荷運行的狀況，同時要對設(shè)備進行及時的維修。此外還要不斷完善基層水利管理的結(jié)構(gòu)，從而更好地保證基層水利工程人員，建立一個科學完善的工程養(yǎng)護機制，充分保證資金的落實，從而更好地保證其運行的質(zhì)量。

結(jié)束語

當前農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的一個十分重要的途徑，但是在建設(shè)的過程中還存在著一些問題，這些問題對工程的運行會產(chǎn)生較大的負面影響，只有采取有效的措施對其進行控制，才能更好地保證工程運行的穩(wěn)定性和安全性，從而促進農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，在工程建設(shè)中應(yīng)重視工程的管理工作，充分確保工程的各項功能能夠得到全面地展現(xiàn)，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供更好的條件，從而也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)更好的物質(zhì)和技術(shù)支撐，保證工程能夠促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展及完善。

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