電力公司招標(biāo)采購(gòu)管理的優(yōu)化策略研究

曹雨

摘 要：近年來，我國(guó)電力企業(yè)獲得了快速發(fā)展，為了能夠更好的去規(guī)范物資采購(gòu)的管理工作，通常情況下是采取有效的招標(biāo)采購(gòu)管理。基于此，本文對(duì)電力企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理工作中存在的問題和優(yōu)化策略進(jìn)行了研究，希望為電力行業(yè)的相關(guān)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：電力公司；招標(biāo)采購(gòu)；管理；問題；策略

在物資采購(gòu)管理中，招標(biāo)管理是重要環(huán)節(jié)，與企業(yè)的質(zhì)量管理和成本管理有著直接聯(lián)系，能在充分保證物資的質(zhì)量和可靠供應(yīng)的前提下，減少相應(yīng)的成本投入。在公司采購(gòu)管理方面，做好招標(biāo)管理工作有著十分重要的作用。相關(guān)人員應(yīng)該繼續(xù)深入研究，不斷提高招標(biāo)采購(gòu)管理水平，促進(jìn)企業(yè)更快、更好地發(fā)展。

一、電力公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理所存在的問題

（一）目標(biāo)不明確。對(duì)電力公司而言，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，招標(biāo)采購(gòu)管理的主要目標(biāo)之一，是保證物資供應(yīng)、提高物資標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和電網(wǎng)改造的需要。但在招標(biāo)采購(gòu)過程中，許多電力公司仍沿用傳統(tǒng)的采購(gòu)模式和采購(gòu)思路，加之各種因素的制約，只能以盡可能低的價(jià)格采購(gòu)物資，僅強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)的保障作用，并沒有設(shè)立相對(duì)科學(xué)的工作目標(biāo)，且缺乏對(duì)成本的有效控制，沒有規(guī)范的物資采購(gòu)招投標(biāo)制度，不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展要求。

（二）流程不規(guī)范。首先，招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作不充足，再加上物資的內(nèi)容很復(fù)雜，影響招標(biāo)方式的標(biāo)準(zhǔn)界定；其次，一些電力公司雖然搭建了有關(guān)電子招標(biāo)采購(gòu)的公告平臺(tái)、引進(jìn)了物資采購(gòu)招標(biāo)管理的先進(jìn)模式，但是由于其對(duì)某些環(huán)節(jié)的不夠重視，使電力公司現(xiàn)有的物資采購(gòu)招標(biāo)流程的設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面仍不完善；最后，在招標(biāo)的實(shí)際操作中，缺乏投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)審核的執(zhí)行力，由于對(duì)招標(biāo)資質(zhì)條件以及技術(shù)能力要求的不夠全面，容易出現(xiàn)招標(biāo)資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)而技術(shù)能力缺乏，或者是技術(shù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)而資質(zhì)不夠的現(xiàn)象。

（三）工作模式相對(duì)落后。隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電力公司也與時(shí)俱進(jìn)，搭建了電子招標(biāo)公告平臺(tái)，但是它的功能僅僅局限于相關(guān)信息的手機(jī)與發(fā)布，其強(qiáng)大的招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)未被升級(jí)，導(dǎo)致其更多的功能無(wú)法使用。因此，從事物資采購(gòu)的工作人員只能繼續(xù)采用傳統(tǒng)的工作模式，手工完成核實(shí)信息、制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公布中標(biāo)結(jié)果等工作，大大降低工作效率。

二、電力公司招標(biāo)采購(gòu)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）明確管理原則，建立科學(xué)的管理體系。在物資采購(gòu)招標(biāo)管理中，應(yīng)明確以下三點(diǎn)管理原則：第一，只有符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通用電力設(shè)備，才適用于集中招標(biāo)的采購(gòu)方式；第二，從降低成本的角度出發(fā)，供應(yīng)商數(shù)目相對(duì)較少的電力設(shè)備，比較適合采用集中招標(biāo)采購(gòu)的方式；第三；在招標(biāo)管理工作中，應(yīng)兼顧工作效率與工作效益。另外，物資采購(gòu)招投標(biāo)管理要有嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于物資采購(gòu)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的物資采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，在這方面我國(guó)經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)較少，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的物資采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，但是不能照抄照搬，必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出與之相適應(yīng)的物資采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，提高我國(guó)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理水平，完善物資采購(gòu)招投標(biāo)管理制度。

（二）完善管理流程，保證招投標(biāo)過程的公平、公正以及合理。對(duì)于電力公司而言，最根本的管理目標(biāo)是保證可靠的物資供應(yīng)，從而保障電力工程的建設(shè)和公司的正常運(yùn)營(yíng)，更高層的管理目標(biāo)是有效控制成本。在此情況下，流程設(shè)計(jì)應(yīng)參照管理目標(biāo)，以保證自身的科學(xué)性，并且要結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化管理每個(gè)環(huán)節(jié)。此外，還要保證招投標(biāo)采購(gòu)過程中的公平、公正以及合理。這就需要對(duì)于招投標(biāo)每一項(xiàng)都制定嚴(yán)格的制度與規(guī)定，對(duì)于不滿足條件的投標(biāo)人員，必須要堅(jiān)決的給予拒絕。要加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)情況人員的管理，避免出現(xiàn)內(nèi)外部串通的情況。要做到對(duì)各種投標(biāo)人的情況審核，對(duì)其完成標(biāo)書合同規(guī)定內(nèi)容的能力、資信情況、履約能力等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

（三）建立招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家制度。為了能夠不斷的確保物資采購(gòu)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，保證招標(biāo)管理的效果，電力公司應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立健全招、評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?，以保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性。通過招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家制度的建立，可從多個(gè)角度對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估和對(duì)比，從而選出最優(yōu)的物資供應(yīng)商。當(dāng)然也要保證專家的素質(zhì)水平，對(duì)于專家的每一項(xiàng)資質(zhì)以及條件等作出相應(yīng)的考察，建立起針對(duì)專家評(píng)價(jià)的考核以及激勵(lì)等方面的機(jī)制，這樣才能夠更有效的去避免專家評(píng)標(biāo)過程中存在著腐敗等情況的出現(xiàn)，努力的去建立起一支高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

（四）實(shí)行電子招投標(biāo)交易形式。電力公司應(yīng)引入先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)招標(biāo)的電子化和自動(dòng)化，從而提高招標(biāo)采購(gòu)效率，縮短物資采購(gòu)周期，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)成本的有效控制。電子招投標(biāo)是電子商務(wù)的一種，它是一種利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在電子商務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行招投標(biāo)的方式。電子招投標(biāo)擴(kuò)大了招投標(biāo)的市場(chǎng)范圍，規(guī)范了招投標(biāo)的管理，實(shí)現(xiàn)了從前期的投標(biāo)過程的考核、評(píng)標(biāo)時(shí)的綜合評(píng)價(jià)以及后期的監(jiān)督管理等問題，避免出現(xiàn)不符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行為出現(xiàn)。另外，電力公司應(yīng)重視對(duì)招標(biāo)管理人員的技能培訓(xùn)，確保其熟練掌握電子招標(biāo)采購(gòu)的操作方式，從而為招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣提供人才保障。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力工程建設(shè)中，物資采購(gòu)是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，做好物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作，保證招標(biāo)的公平性和公正性，是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)招標(biāo)效果的關(guān)鍵所在，是確保電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

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