黑龍江省工業(yè)用材林資源現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張東來+王剛

【摘 要】本文以加快黑龍江省工業(yè)用材林發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，從資源現(xiàn)狀方面對(duì)黑龍江省工業(yè)用材林發(fā)展進(jìn)行了綜合分析，并在此基礎(chǔ)上提出了未來的發(fā)展對(duì)策，以期為黑龍江省優(yōu)質(zhì)工業(yè)用材林發(fā)展決策提供技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】黑龍江??；工業(yè)用材林；資源現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

[Abstract] From the perspective of improving the development of industrial timber stand and meeting the market demand of Heilongjiang，the paper analyzes the developmental of industrial timber stand on the present situation. Based on the above analysis，the future developmental strategies was elaborated. The study provides scientific reference for the development of industrial timber stand.

[Key words] Heilongjiang province； industrial Timber Stand； present situation； developmental strategies

黑龍江省作為我國(guó)最大的木材生產(chǎn)基地和最重要的國(guó)有林區(qū)，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國(guó)前列。黑龍江省地處高緯度地區(qū)，樹木生長(zhǎng)十分緩慢，基于森林可持續(xù)發(fā)展的角度，必須停止一切商業(yè)性采伐，天保工程建設(shè)期至少應(yīng)該延續(xù)到2028年[1]。由于森林資源急劇下降，已經(jīng)嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，影響國(guó)家建設(shè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生態(tài)屏障和我國(guó)重要的木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

黑龍江省適合建立優(yōu)質(zhì)工業(yè)用材林生產(chǎn)基地，主要有以下原因：林區(qū)組成樹種多為珍貴用材樹種；宜林地中緩、平坡土層深厚立地比例很大；50年生以下林木各齡級(jí)均有分布，樹形、干形正處于可塑性大的階段；經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，勞動(dòng)力價(jià)格較低，適宜開展勞動(dòng)力密集型集約經(jīng)營(yíng)。本研究通過分析黑龍江省工業(yè)用材林的資源現(xiàn)狀，進(jìn)而提出發(fā)展對(duì)策，以期為黑龍江省工業(yè)用材林發(fā)展決策提供技術(shù)支持。

1 黑龍江省工業(yè)用材林資源現(xiàn)狀

黑龍江土地面積占全國(guó)總面積的4.7%，約有45.4萬km2，居全國(guó)第六位，有效利用面積居全國(guó)之首。黑龍江省林業(yè)用地面積2389萬hm2，其中有林地面積1895萬hm2，活立木總蓄積達(dá)到15億m3，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國(guó)前列，是我國(guó)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)商品材基地。

黑龍江省的大興安嶺、小興安嶺、張廣才嶺和老爺嶺等林區(qū)，面積為黑龍江省的1/2，約24.41×104km2。該區(qū)為中國(guó)主要林區(qū)之一，經(jīng)營(yíng)面積2389.0×104hm2，有林地面積2007.0×104hm2，森林覆被率43.6%。在過去五十多年的時(shí)間里，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了近10.0×108m3的木材，做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，由于多年對(duì)森林的過度開發(fā)利用，致使該森林資源儲(chǔ)量大幅度下降，森林總蓄積量銳減到14.3×108m3，僅為建國(guó)初期的40.5%，單位面積蓄積量由194.0m3/hm2減少到目前的71.0m3/hm2。森林可采資源嚴(yán)重不足，成熟林蓄積量由開發(fā)初期的16.7×108m3下降到4.3×108m3，扣除天然林保護(hù)區(qū)，全區(qū)森林可采資源僅有0.15×108 m3[2]。中國(guó)木材70%產(chǎn)自東北，黑龍江省占70%，我省木材資源已近枯竭。1959年的木材產(chǎn)量為1298.6萬m3、1995年1123.6萬m3、1998年670萬m3、2000年528萬m3、2006年402萬m3、2010年的309萬m3、2011年140萬m3、2013年89.4萬m3。

50年來，黑龍江省累計(jì)生產(chǎn)木材5.3億m3，占全國(guó)的1/4。黑龍江省森林面積占全國(guó)的11.47%；森林蓄積量占全國(guó)的12%。僅黑龍江省森工林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積就達(dá)1006萬hm2，有林地面積889.4萬hm2，活立木總蓄積6.44億m3，其中，幼中齡林面積727.4萬hm2，占87.7%，蓄積4.81億m3，占79.3%；成過熟林面積23.9萬hm2，占2.88%，蓄積3489.8萬m3，占5.7%，而且90%分布在公益林和保護(hù)區(qū)內(nèi)。黑龍江省基本無商品木材可采。黑龍江省地處高寒地區(qū)，樹木生長(zhǎng)緩慢，在天然林中，山地楊樹成熟期40年以上、樟子松和落葉松60年以上、紅松與云杉80年以上。根據(jù)目前黑龍江省國(guó)有林區(qū)中齡林木材蓄積所占比例達(dá)50%和幼齡林面積占37.7%的現(xiàn)實(shí)，三類主要用材林樹種現(xiàn)有的中齡林進(jìn)入近熟林和成熟林的過程約需20、30、40年時(shí)間，從森林的可持續(xù)發(fā)展角度，必須停止一切商業(yè)性采伐，天保工程建設(shè)期至少應(yīng)該延續(xù)到2028年[1]。由于森林資源銳減，嚴(yán)重限制了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，影響國(guó)家建設(shè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生態(tài)屏障和我國(guó)重要的木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

黑龍江省商品林面積約占1/3。自上世紀(jì)90年代后期以來，各林區(qū)逐步開展林權(quán)制度改革以來，遇到一系列問題，嚴(yán)重制約森林經(jīng)營(yíng)水平的提高。主要問題包括，森林類型劃分不規(guī)范，分類后對(duì)各類森林的經(jīng)營(yíng)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，不能有針對(duì)性地對(duì)各類森林進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)，森林經(jīng)營(yíng)水平難以提高等。林權(quán)制度的改革使森林資源的經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益直接掛鉤，森林經(jīng)營(yíng)的受益主體開始明確，林地承包人對(duì)森林分類經(jīng)營(yíng)技術(shù)的需求更加強(qiáng)烈，但對(duì)工業(yè)用材林的經(jīng)營(yíng)缺乏良種和培育技術(shù)，多數(shù)林地承包人不知道怎樣培育工業(yè)用材林。

黑龍江林區(qū)組成樹種多為珍貴用材樹種，如天然發(fā)生的水曲柳（Fraxithia mandshurica）、胡桃楸（Juglans mandshurica）、紫椴（Tilia amurensis）、黃菠蘿（Phellodendron amurense）、黃榆（Ulmus macrocarpa）、蒙古櫟（Quercus mongolica）、白樺（Betula platypylla）、山槐（Maackia amurensis）、山桃稠李（Prunus maackii）、山楊（Popnlus davidiana）、大青楊（Popnlus ussuriensis）、色木槭（Acer mono）以及人工成片栽植或植入天然次生林的紅松（Pinus koraiensis）、樟子松（Pinus sylvestris var.mong）、紅皮云杉（Picea koraiensis）、長(zhǎng)白落葉松（Larix olgensis）、興安落葉松（Larix gmelini）和沙松（Abies holophylla）等；宜林地中緩、平坡土層深厚立地比例很大； 50年生以下林木各齡級(jí)均有分布，樹形、干形正處于可塑性大的階段；經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，勞動(dòng)力價(jià)格較低，適宜開展勞動(dòng)力密集型集約經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，更適合建立優(yōu)質(zhì)工業(yè)用材林生產(chǎn)基地。endprint

工業(yè)用材林基地建設(shè)將極大地促進(jìn)黑龍江林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，能在既獲得巨大生態(tài)效益（保持水土，涵養(yǎng)水源，多樣化生境和景觀）和社會(huì)效益（促進(jìn)就業(yè)和森林旅游）的同時(shí)，也能獲得巨大的產(chǎn)品效益（用相對(duì)較短的時(shí)間獲得優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料用材）和相應(yīng)豐盈的經(jīng)濟(jì)效益（比普通用材高出三到十幾倍的價(jià)值生長(zhǎng)，以及減少后續(xù)木材加工費(fèi)用和提高木材利用率所獲得的間接效益）。同時(shí)還有利于妥善解決黑龍江省天然林保護(hù)工程實(shí)施后出現(xiàn)的木材供需矛盾，保證木材加工企業(yè)原料的供應(yīng)和森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)，恢復(fù)黑龍江省的我國(guó)優(yōu)質(zhì)工業(yè)用材林生產(chǎn)基地的地位。因此，經(jīng)濟(jì)意義、生態(tài)意義和社會(huì)意義重大。

2 黑龍江省工業(yè)用材林發(fā)展對(duì)策

2.1政府創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持工業(yè)用材林基地建設(shè)

（1）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，提高經(jīng)營(yíng)效率。長(zhǎng)期以來我國(guó)重視造林而忽視營(yíng)林，造成人工用材林面積大但林分質(zhì)量低、出材率低。政府號(hào)召并投資造林的體制使經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力不取決于市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)上缺乏明確的目標(biāo)和方向，經(jīng)營(yíng)者不知道為誰生產(chǎn)。

（2）堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營(yíng)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。隨著集體林權(quán)制度的改革，使得林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在形式上分散化，也引起了用材林建設(shè)單元的規(guī)?？s小。目前全國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人工林、 未成林造林地分別占全國(guó)的 59.21%和 68.51%。 因此，必須形成新型的規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，使用材林培育與木材加工業(yè)需求相匹配。

（3） 堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立林工一體化經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家速生豐產(chǎn)林經(jīng)營(yíng)的集約化和規(guī)模化，是建立在現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上。我國(guó)用材林經(jīng)營(yíng)者缺乏與林工結(jié)合的意識(shí)，造林商品意識(shí)差，盲目性大，不能對(duì)口滿足工業(yè)用材林需要，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用材林與林工一體化經(jīng)營(yíng)模式的推廣。

（4）明確政府角色，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)政策環(huán)境。政府是我國(guó)用材林發(fā)展的主導(dǎo)者，通常是唯一投資者，由于缺乏建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上企業(yè)機(jī)制， 政府的作用通常不能客觀地市場(chǎng)要求， 很難對(duì)用材林經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化和市場(chǎng)化產(chǎn)生激勵(lì)。政府只能在社會(huì)大環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上發(fā)揮作用，如金融、市場(chǎng)咨詢、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的政策性指導(dǎo)、科技服務(wù)等。黑龍江省應(yīng)該根據(jù)區(qū)域性特點(diǎn)，制定相關(guān)政策，如①全省應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)用材林基地建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)用材林基地經(jīng)營(yíng)單位必須納入全省木材加工企業(yè)工業(yè)用材林基地建設(shè)規(guī)劃，省財(cái)政應(yīng)適當(dāng)提供規(guī)劃內(nèi)工業(yè)用材林基地建設(shè)補(bǔ)貼。支持工業(yè)用材林基地建設(shè)單位申請(qǐng)政策性貼息貸款。不得擅自改變林地用途和林地權(quán)屬。②以木材為原料的企業(yè)，必須獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)與木材消耗相匹配的工業(yè)用材林基地。工業(yè)用材林基地生產(chǎn)的木材，要定向用于工業(yè)生產(chǎn)，允許加工企業(yè)按照工藝要求和經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行采伐。③無工業(yè)用材林基地的木材加工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按木材消耗量提取工業(yè)用材林基地建設(shè)基金。④強(qiáng)化珍貴用材林基地建設(shè)，由于培育周期長(zhǎng)，可以優(yōu)惠土地使用政策。國(guó)有企業(yè)局要根據(jù)地域特點(diǎn)，強(qiáng)制性建立珍貴用材林基地。⑤根據(jù)黑龍江省先鋒樹種楊樺和落葉松在次生林中占主導(dǎo)地位的特點(diǎn)，有計(jì)劃地規(guī)劃纖維材林基地建設(shè)。

2.2強(qiáng)化工業(yè)用材林基地建設(shè)中的科技支撐

（1）開展系統(tǒng)的主要造林樹種雜交育種工作，選育適合高寒地區(qū)工業(yè)用材林培育的優(yōu)良新品種；

（2）分地區(qū)建設(shè)高世代主要造林樹種種子園；

（3）統(tǒng)一規(guī)范主要造林樹種的良種規(guī)范，落實(shí)到種源和品種；

（4）加強(qiáng)輕基質(zhì)容器育苗技術(shù)研究；

（5）建立規(guī)范化林木良種繁育基地，實(shí)行苗木品牌制；

（6）強(qiáng)制性推廣容器苗造林。

（7）建立和嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用材林定向培育技術(shù)規(guī)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭樹平.黑龍江省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的六大瓶頸問題，黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2010，23（1）：1-2.endprint