國外對國歌使用有哪些規(guī)定

徐雨軒　趙龍

國歌作為國家形象的代表，理應(yīng)通過立法手段對其使用加以規(guī)范，那么國外是否有針對國歌的專門立法呢？

近日，全國人大常委會公布了2017年立法工作計劃。其中，關(guān)于《國歌法》的法律案已于今年6月初審。這意味著，國歌和國旗、國徽一樣，將有一部專門的法律。那么在世界上其他國家，是否有針對國歌的專門立法？國外的相關(guān)法律又涵蓋哪些內(nèi)容呢？

菲律賓：唱國歌“用熱情唱”，否則罰款

菲律賓眾議院近日三讀通過一項法案，內(nèi)容除提供有關(guān)菲律賓國歌《親愛的土地》的節(jié)拍和節(jié)奏等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，還強(qiáng)制規(guī)定民眾以后唱國歌都要“用熱情唱”，否則將會被罰款。

該法案規(guī)定，“在公眾集會上跟唱國歌是強(qiáng)制性的，并且必須帶著熱情演唱?！痹诜坡少e現(xiàn)行國旗法中，并沒有使用“強(qiáng)制”這個詞。此外，在播放或演奏國歌時，所有人都必須立正站在國旗前以表尊重，公民在向國旗敬禮時，右手手掌須放在左胸前。該法律還嚴(yán)格規(guī)定了公共場所演奏國歌的節(jié)拍——必須在每分鐘100至120拍的速度。

根據(jù)該法案，菲民眾一旦出現(xiàn)藐視、詆毀或嘲笑等對國歌不敬的行為，將被處以5萬至10萬比索（約合7200至14400元人民幣）罰款，同時將受到警告，違法者的名字還會被刊登在報紙上。

目前，該法案已被送到菲參議院審理。參與起草該法案的眾議員羅德里格茲表示，電影院等場所經(jīng)常發(fā)生不尊重國歌的情況，觀眾聽到國歌也不起立。他認(rèn)為：“國歌體現(xiàn)和表達(dá)了人民的理想、抱負(fù)、決心、民族主義以及愛國主義，也展現(xiàn)了人民的情操和精神?！?/p>

據(jù)了解，菲律賓人對該法案反應(yīng)不一。有民眾認(rèn)為，“熱情”這個詞“非常主觀”“從未見過任何總統(tǒng)曾熱情昂揚(yáng)地唱歌”“愛國主義不能被強(qiáng)迫，必須要發(fā)掘和覺醒”。但也有人認(rèn)為，此舉“對急需灌輸愛國主義的菲律賓人是一個進(jìn)步”。

馬來西亞：不尊重國歌將被罰款或坐空

馬來西亞于1968年頒布了《國歌法》，其中包含了對歌詞和曲譜的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定了國歌播放的場合，比如向馬來西亞最高元首或副最高元首敬禮、最高元首出席的任何場合（包括廣播），以及官方儀式等。

馬來西亞《國歌法》要求國民在聽到國歌時必須立正站好（廣播和新聞中除外），以示尊重。在公共場合對國歌表現(xiàn)出不尊重的人，將被處以不超過100林吉特（約合人民幣159元）的罰款，或最長1個月的監(jiān)禁。

2007年，馬來西亞國歌《我的祖國》被留學(xué)中國臺灣的馬來西亞學(xué)生黃明志以饒舌的方式演唱，他將改編后的歌曲取名為《我愛我的國家》，上傳到Y(jié)ouTube后引發(fā)網(wǎng)友熱議。這首歌觸及很多民族和宗教上的敏感問題，馬來西亞政府表示當(dāng)局會根據(jù)《國歌法》第八（2）條款控告他。該事件最終以黃明志于2008年回國前往國家警察總部自首宣告結(jié)束。

俄羅斯：嚴(yán)格規(guī)定播放國歌場合及相關(guān)禮節(jié)

俄羅斯《國歌法》屬于俄羅斯憲法的一部分。在《國歌法》中，俄羅斯明確規(guī)定了俄羅斯聯(lián)邦國歌《俄羅斯，我們神圣的祖國》的曲譜與歌詞，并嚴(yán)格規(guī)定了必須播放國歌的場合，例如總統(tǒng)就職典禮、議院會議開幕閉幕、接見外國領(lǐng)導(dǎo)人等。俄羅斯《國歌法》還規(guī)定，俄羅斯國內(nèi)所有的電視和電臺，在每天開始和結(jié)束播放節(jié)目的時候，都必須播放國歌。

至于在國外正式場合播放國歌的細(xì)節(jié)，俄羅斯《國歌法》也明確指出，俄外交部應(yīng)考慮對象國的相關(guān)傳統(tǒng)，并為各個國家播放國歌制定相關(guān)的規(guī)則。

除此之外，對于奏國歌時的相關(guān)禮節(jié)，俄《國歌法》也有詳細(xì)規(guī)定：在正式場合國歌響起時，所有人應(yīng)起立致敬，男性應(yīng)摘掉帽子。如果奏國歌的同時也在升國旗，那么所有人都應(yīng)當(dāng)向國旗行注目禮。2004年歐洲足球錦標(biāo)賽上，俄羅斯足球隊隊員被拍攝到在演奏俄羅斯國歌時嚼口香糖，總統(tǒng)普京為此讓時任俄羅斯奧林匹克委員會主席列昂尼德·佳蓋喬夫代他傳話，要求隊員們演唱國歌時停止嚼口香糖的不雅行為。

美國：演唱國歌時右手必須放心口

美國的《國歌法》仿佛是融入在《國旗法》之中的。美國國旗法之301款國歌具體規(guī)定：在演唱國歌時，如果有國旗展現(xiàn)，穿制服的軍人行軍禮，其他所有人應(yīng)該面向國旗立正，右手放在心口上。如果沒有國旗展現(xiàn)，所有的人應(yīng)該面向音樂方向，所要求做的跟有國旗展現(xiàn)是一樣的。

但是，美國《國旗法》雖然是聯(lián)邦法規(guī)，如果民眾違法，并無任何懲罰規(guī)定。在里約奧運(yùn)會上，美國女子體操隊選手之一的布麗埃勒·道格拉斯，因為在賽后的頒獎環(huán)節(jié)響起美國國歌時未將手放在胸口并注視國旗，引發(fā)美國社交媒體一片腥風(fēng)血雨的討伐，隨后被逼道歉。

澳大利亞：聽到國歌時需要肅立，但不強(qiáng)制要求演唱

據(jù)全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞國歌實際上是經(jīng)歷過數(shù)次變動而最終定下來的，在上世紀(jì)70年代之前，作為英聯(lián)邦國家的一部分，澳大利亞一直使用英國國歌《天佑女王》作為自己的國歌，而另一首《前進(jìn)！澳洲美之國》經(jīng)常會作為澳大利亞的非正式象征歌曲在活動中演奏，直到1984年，澳大利亞總督簽署告令，設(shè)定《前進(jìn)！澳洲美之國》為國歌。

而是否會演唱國歌，在澳大利亞并沒有強(qiáng)制性的要求。但是當(dāng)外國人申請入籍澳大利亞的時候，需要回答和國歌有關(guān)知識判斷是否理解澳大利亞的價值觀。而在入籍儀式上也會有高唱國歌的環(huán)節(jié)，平時作為禮儀的要求，在公眾場合或者重大活動中，當(dāng)聽到澳大利亞國歌時，根據(jù)官方規(guī)定，需要肅立但不強(qiáng)制要求演唱。

白俄羅斯：國旗、國歌、國徽的使用有統(tǒng)一立法

在白俄羅斯，錨點(diǎn)國旗、國歌、國徽則都被劃分在同一個法規(guī)，即《白俄羅斯共和國國家象征法》中。該法規(guī)對于國旗、國歌、國徽的具體規(guī)制、細(xì)節(jié)以及應(yīng)用場合都作出了詳細(xì)的規(guī)定。同俄羅斯《國歌法》一樣，白俄羅斯也規(guī)定了奏響國歌時的相關(guān)禮節(jié)問題。

烏克蘭：一切重大正式場合都應(yīng)奏國歌

與俄羅斯《國歌法》相比，烏克蘭的《國歌法》則簡單得多，一共只有4項條款。

《國歌法》對于烏克蘭國歌《烏克蘭仍在人間》的歌詞進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并指出在一切重大正式場合都應(yīng)該奏響烏克蘭國歌。

加拿大：國歌歌詞和樂譜不受版權(quán)限制

加拿大也設(shè)立了專門的《國歌法》，但對演奏國歌的場合沒有特別的規(guī)定，在儀式開始前或開始后演奏國歌完全取決于組織者，且國歌歌詞和樂譜不受版權(quán)限制。若出于商業(yè)用途，加拿大國歌《噢！加拿大》不受版權(quán)限制，未經(jīng)政府許可也能使用。

但加拿大《國歌法》要求國民聽到國歌時應(yīng)立正以示尊重，這和其他國家一樣。國歌響起時，男士應(yīng)脫帽，女士和兒童則不需要。

印度：演奏國歌時須站立

印度沒有具體法律規(guī)定演奏國歌時必須站立，但是印度內(nèi)政部則規(guī)定演奏國歌時必須站立。而內(nèi)政部的規(guī)定有法律效力。演奏國歌的電影院通常也有顯示標(biāo)志，要求觀眾站立。

2016年12月，在印度喀拉拉邦舉行的國際電影節(jié)上，11名觀影的印度公民因奏國歌未起立而遭警方逮捕，并面臨“妨礙公務(wù)人員”的指控。據(jù)一位參加電影節(jié)的人士稱，電影節(jié)每天大約放映6部電影，且每部電影放映前都會播放國歌。許多觀眾覺得沒有必要在一天之內(nèi)多次起立向國歌“展示自己的愛國熱情”，卻因擔(dān)心警方逮捕而不得不老老實實地遵守規(guī)定。有律師認(rèn)為，國歌奏響時在一旁安靜地坐著，尚不至于對公務(wù)人員造成“妨礙”。

國歌作為國家形象的代表，理應(yīng)通過立法手段對其使用加以規(guī)范，這不僅僅是維護(hù)國家形象，也是培植愛國情感，弘揚(yáng)愛國主義。每一首國歌的創(chuàng)作背后都有一段民族的歷史記憶，國歌是民族精神的載體，為國歌立法具有重大意義。此次中國政府審議《國歌法（草案）》，具體會出臺哪些措施，我們拭目以待。（資料來源：國際在線、央廣網(wǎng)、《環(huán)球時報》、《世界知識》）endprint