給“學(xué)區(qū)房”降溫要找準(zhǔn)突破口

汪明

最近，“學(xué)區(qū)房”再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！皩W(xué)區(qū)房”問(wèn)題并非今天才有，也非中國(guó)獨(dú)有。盡管如此，眼下部分城市“學(xué)區(qū)房”價(jià)格的上漲之勢(shì)仍讓人唏噓不已。部分城市“學(xué)區(qū)房”價(jià)格持續(xù)上漲，與房地產(chǎn)中介的炒作不無(wú)關(guān)系，“過(guò)道學(xué)區(qū)房”就是一個(gè)典型例子。為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，近日北京市住建委約談了十家中介機(jī)構(gòu)，明令禁止炒作“天價(jià)房”“學(xué)區(qū)房”，這樣的規(guī)范非常必要。然而，“學(xué)區(qū)房”價(jià)格持續(xù)上漲，并不單單是房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題，還與家長(zhǎng)的“擇?！毙枨竺芮邢嚓P(guān)，“學(xué)區(qū)房”實(shí)際是“擇校熱”的一個(gè)副產(chǎn)品。

家長(zhǎng)的“擇?！毙枨?，是推動(dòng)“學(xué)區(qū)房”價(jià)格持續(xù)上漲的一個(gè)重要誘因。家長(zhǎng)的“擇?！蓖緩绞照?，客觀上也使“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題更加突出。隨著各地加大免試就近入學(xué)的力度，沒(méi)有了以錢擇校的途徑，也沒(méi)有了共建生、條子生，購(gòu)買“學(xué)區(qū)房”成了家長(zhǎng)“擇?！钡奈ㄒ煌緩健Ｄ敲?，為了給“學(xué)區(qū)房”降溫，是否意味著要放緩免試就近入學(xué)的步伐？答案顯然是否定的。實(shí)行免試就近入學(xué)，既是《義務(wù)教育法》的原則要求，也符合適齡兒童少年的身心發(fā)展特點(diǎn)，世界上大多數(shù)國(guó)家都采取這樣的招生辦法。雖然學(xué)校辦學(xué)水平相當(dāng)有利于免試就近入學(xué)的順利推進(jìn)，但縮小校際差距并非一朝一夕的事，實(shí)行免試就近入學(xué)不可能一味等待。

家長(zhǎng)的“擇?！毙枨笠粫r(shí)難以消除，免試就近入學(xué)的招生方式還要繼續(xù)大力推進(jìn)，“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題似乎成了一個(gè)死結(jié)。但實(shí)際上，給“學(xué)區(qū)房”降溫，教育仍可有所作為。一方面，要想方設(shè)法在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源上尋找突破口。北京市教委近日發(fā)布消息：2017年，6個(gè)城區(qū)將啟動(dòng)加大對(duì)一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持，每個(gè)城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)。兩三年內(nèi)，城區(qū)將新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校，轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學(xué)校將并入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟，這不失為一種積極的辦法。另一方面，還要立足現(xiàn)實(shí)，從公平分配優(yōu)質(zhì)資源上尋找突破口。

公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源，需對(duì)“學(xué)區(qū)房”本身作出必要限定。一處住房在一定年限內(nèi)只能享受一次就近入學(xué)機(jī)會(huì)，這是部分地區(qū)針對(duì)炒作“學(xué)區(qū)房”作出的規(guī)定。雖然這樣的規(guī)定也會(huì)誘發(fā)一些新問(wèn)題，如在實(shí)行“全面兩孩”政策背景下，這種硬性要求就顯得不盡合理，需要增加一定的彈性空間。但不管怎么說(shuō)，對(duì)享受就近入學(xué)作出年限上的規(guī)定，可以弱化附著在房產(chǎn)上的“擇校”功能，對(duì)于“學(xué)區(qū)房”的頻繁炒作會(huì)起到一定的抑制作用。

更為重要的是，公平分配優(yōu)質(zhì)資源，需改變住宅小區(qū)與小學(xué)一一對(duì)應(yīng)的招生劃片方式?！霸诮逃Y源不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、‘學(xué)區(qū)房問(wèn)題突出的地方，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片”，是國(guó)家層面的總體要求，但執(zhí)行情況如何，是否真正能夠落地見(jiàn)效，還需進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。目前有一種傾向值得注意，就是一些地方簡(jiǎn)單以本地教育資源已趨于均衡為由拒絕“多校劃片”，這顯然不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。實(shí)行“多校劃片”并不只是針對(duì)“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題，還是為了給學(xué)生提供平等進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)和可能，符合促進(jìn)公平的價(jià)值追求。當(dāng)然，實(shí)行“多校劃片”還需對(duì)招生片區(qū)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，加大資源整合力度，尤其要加大薄弱學(xué)校集中片區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源供給。

家長(zhǎng)購(gòu)買“學(xué)區(qū)房”，既關(guān)注幼升小，還會(huì)兼顧后續(xù)的小升初。通過(guò)購(gòu)買“學(xué)區(qū)房”選擇的小學(xué)，將來(lái)對(duì)口的是不是一所好初中，也是家長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。因此，打破小學(xué)與初中的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)關(guān)系，堅(jiān)持多所小學(xué)對(duì)應(yīng)多所初中的小升初“多校劃片”方式，同樣至關(guān)重要。

給“學(xué)區(qū)房”降溫，要找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，既要在積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源上下功夫，也要在公平分配優(yōu)質(zhì)資源上想辦法。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任）

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）endprint