稅務(wù)總局：構(gòu)建“縱合橫通”的全面從嚴(yán)治黨新格局

稅務(wù)總局結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和接受中央專項(xiàng)巡視，提出“縱合橫通強(qiáng)黨建”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動(dòng)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列新部署新要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。

積極構(gòu)建新格局組織架構(gòu)，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”。一是打通黨建與廉政建設(shè)工作。實(shí)行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，黨組書記和副書記分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，推動(dòng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃、一體部署。二是打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機(jī)關(guān)又管系統(tǒng)，抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)置一個(gè)實(shí)體處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是打通機(jī)關(guān)黨委與人事工作。實(shí)行機(jī)關(guān)黨委與人事司領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，同時(shí)增配一名人事司副司長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)黨委副書記，專門負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。機(jī)關(guān)黨委和人事司的7個(gè)相關(guān)職能處室組成黨建辦，實(shí)體化運(yùn)作，協(xié)同抓好總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作。四是打通黨建與監(jiān)督管理工作。完善黨建辦與辦公廳、巡視辦、督察內(nèi)審司等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，上述部門各一位負(fù)責(zé)同志兼任黨建辦副主任，具體承接相關(guān)工作任務(wù)。把推進(jìn)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求納入巡視、督察內(nèi)審等工作，把管人、管事與管黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管抓黨建的合力。五是打通黨建與教育培訓(xùn)工作。把黨員教育、黨風(fēng)廉政教育與干部教育培訓(xùn)工作深度融合，統(tǒng)籌納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)等培訓(xùn)班中開設(shè)黨建和黨性教育課程。在總局黨校和稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)校專門開設(shè)黨組書記、黨支部書記、支部委員培訓(xùn)班。六是打通黨建與績(jī)效管理工作。將黨建工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核指標(biāo)分值權(quán)重占總分值的四分之一強(qiáng)。

切實(shí)加強(qiáng)與地方黨委協(xié)調(diào)，建立“條主動(dòng)、塊為主”的共管機(jī)制。稅務(wù)系統(tǒng)層級(jí)多、隊(duì)伍大、分布廣，機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)實(shí)行垂直管理，而黨組織關(guān)系屬地管理，容易出現(xiàn)黨建工作“兩邊管、兩難管”問(wèn)題。為此，總局黨組研究制定了指導(dǎo)意見，明確建立三個(gè)機(jī)制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)籌落實(shí)上級(jí)要求和地方黨委部署、統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨建工作、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)稅地稅聯(lián)動(dòng)共建。完善工作推進(jìn)機(jī)制，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自覺接受地方黨委及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督；積極推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建工作活力；把加強(qiáng)黨建與推動(dòng)稅收工作、服務(wù)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。探索協(xié)同共管機(jī)制，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)與地方黨委及其工作部門溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見，主動(dòng)溝通情況，主動(dòng)征求評(píng)價(jià)。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建立“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制。總局黨組在聽取省國(guó)稅局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)時(shí)，將匯報(bào)人員范圍擴(kuò)大到部分市國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)人；每年抽取部分市國(guó)稅局黨組書記到總局進(jìn)行黨建述職，其評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)所在省局工作成效的重要參考；建立總局領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的基層聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，總局對(duì)省局開展巡察、督查工作時(shí)，延伸到部分市局。通過(guò)“下抓兩級(jí)、深抓一層”倒逼中間層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成層層抓落實(shí)的工作合力，打通主體責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。

堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制。研究制定辦法，對(duì)問(wèn)責(zé)主體、情形、程序、機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確了“誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)” “由誰(shuí)擔(dān)責(zé)” “問(wèn)什么責(zé)” “怎么問(wèn)責(zé)”等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。研究制定實(shí)施辦法，細(xì)化問(wèn)責(zé)主體、工作職責(zé)和運(yùn)用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序，指導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”常態(tài)化工作機(jī)制，全面做到抓早抓小、抓在日常，防患于未然。今年以來(lái)，根據(jù)巡視問(wèn)題線索核實(shí)情況，對(duì)30余家單位和400余人作出處理，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、談話提醒和批評(píng)教育。

（供稿：稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委）endprint