十八大以來全面從嚴(yán)治黨思想研究述評(píng)

盛莉莉

摘要：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)全面從嚴(yán)治黨的研究，主要集中在基本內(nèi)容、理論特點(diǎn)、意義和路徑選擇等方面問題，經(jīng)過積極的探索，成果顯著、豐碩。今后對(duì)全面從嚴(yán)治黨的研究，筆者認(rèn)為應(yīng)在理論的深入挖掘上加大力度，加強(qiáng)學(xué)科間的交叉，注重研究方法的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：十八大；全面從嚴(yán)治黨；述評(píng)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視黨的建設(shè)，2014年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，第一次明確提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。同年12月，在江蘇考察時(shí)，他在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)上，加入全面從嚴(yán)治黨思想，這“四個(gè)全面”共同構(gòu)成黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界便紛紛開始對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行研究，研究成果豐碩。從查找資料的情況來看，目前的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

一、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

明確全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容，是深入研究全面從嚴(yán)治黨思想的基礎(chǔ)。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上對(duì)全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)了八點(diǎn)：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管理干部；持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；嚴(yán)明黨的紀(jì)律；發(fā)揮人民監(jiān)督作用；深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。[1]2014年12月，習(xí)近平在江蘇考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要更加突出“全面”的要求，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。圍繞習(xí)近平總書記的論述，學(xué)術(shù)界對(duì)全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容從不同角度進(jìn)行了界定。

1、從全、嚴(yán)、治三個(gè)關(guān)鍵詞的角度界定

在王柄林看來，全面從嚴(yán)治黨既包括“全面”治黨，也包括“從嚴(yán)”治黨。所謂“全面”，就是黨建內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五個(gè)方面，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核；同時(shí)也是黨建主體的全動(dòng)員，黨的各級(jí)組織都必須認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，將黨要管黨的主體責(zé)任落到實(shí)處。所謂“從嚴(yán)”，就是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對(duì)黨員的要求比對(duì)普通民眾的要求更嚴(yán)格，對(duì)黨的紀(jì)律比其他團(tuán)體更嚴(yán)明，對(duì)黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴(yán)格；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理要比普通黨員的處理更嚴(yán)厲。只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)結(jié)合，才能使黨建工作落到實(shí)處、管出成效。[2]還有學(xué)者認(rèn)為，正確把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容，必須抓住治、嚴(yán)、全這三個(gè)關(guān)鍵詞；“治”明確了全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)，“嚴(yán)”和“全”講的是全面從嚴(yán)治黨要求和方法，回答的是“怎么治”的問題，把目標(biāo)和方法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“全面”、“從嚴(yán)”的管黨治黨理念。

2、從習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述的角度進(jìn)行界定

《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的角度，將全面從嚴(yán)治黨概括為黨要管黨一刻不能松懈、補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”、培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持以零容忍態(tài)勢(shì)懲治腐敗、用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等六個(gè)方面。[3]《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書，重點(diǎn)從作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的角度，將全面從嚴(yán)治黨思想概括為密切黨同人民群眾聯(lián)系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平三個(gè)方面。[4]《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》從“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”“深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“堅(jiān)持不懈糾正‘四風(fēng)”“以零容忍態(tài)勢(shì)懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭”“用好巡視這把‘利劍”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“牢筑拒腐拒變的思想道德防線”等九個(gè)方面，著重摘編了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述。

3、從橫向和縱向兩個(gè)方位進(jìn)行界定

郭文亮指出：所謂全面從嚴(yán)治黨，從橫向來講，要求全覆蓋于黨的建設(shè)全方位的各個(gè)方面；從縱向來講，就是要以嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)把握好黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)關(guān)口，才能使全面從嚴(yán)治黨真正得到貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論特點(diǎn)

十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的思想呈現(xiàn)了鮮明的特點(diǎn)。認(rèn)真研究和深刻把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的理論特點(diǎn)，對(duì)于我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)文化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有重要意義。虞云耀指出，新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨顯現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，內(nèi)容全面深入、要求嚴(yán)格具體、重點(diǎn)突出鮮明。[5]還有學(xué)者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨思想，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于管黨治黨思想，具有時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐特征、內(nèi)容結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)而又開放、具有民族特色和世界意義的理論體系。

三、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要意義

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，作為“四個(gè)全面”的全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新的歷史條件下進(jìn)行各項(xiàng)工作的根本保證。他還指出，全面從嚴(yán)治黨既是戰(zhàn)略布局之一，也是戰(zhàn)略舉措，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。圍繞習(xí)總書記的論述，學(xué)術(shù)界對(duì)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值和意義進(jìn)行了深刻的研究，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1、從“四個(gè)全面”的關(guān)系角度闡述

張志芳指出，全面建成小康社會(huì)要求全面從嚴(yán)治黨，共產(chǎn)黨是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨更具先進(jìn)性和純潔性，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的偉大工程；深化改革需要全面性，涉及黨的各項(xiàng)工作的方方面面，黨的建設(shè)方面也需要改革，全面深化改革在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中得到體現(xiàn)；全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的政治保證。夏春濤認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是政治保障，是至關(guān)重要的戰(zhàn)略舉措。只有貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能保障其他三個(gè)“全面”的正確方向。在石仲泉看來，如果沒有全面從嚴(yán)治黨，那么，其他三個(gè)“全面”根本無法實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨具有靈魂意義，是“四個(gè)全面”的靈魂所在。

2、從黨的建設(shè)角度闡述

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。陳葉軍指出，全面從嚴(yán)治黨正確回答了“怎樣建設(shè)黨”“建設(shè)什么樣的黨”等方面問題，是我們黨在新的歷史條件下制定的關(guān)于管黨、治黨的基本綱領(lǐng)。其他學(xué)者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，是對(duì)十八大以來治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)的高度凝練和科學(xué)總結(jié)，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的思想武器和治黨綱領(lǐng)。endprint

3、從偉大中國(guó)夢(mèng)的高度闡述

羅志軍認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略保證。只有全面從嚴(yán)治黨，才能從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度方面正本清源、提升黨的戰(zhàn)略思維，確?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。部分學(xué)者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，鑄造了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)和力量。還有學(xué)者指出，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一條根本戰(zhàn)略底線，預(yù)示著中國(guó)夢(mèng)有了最可靠的戰(zhàn)略支撐。

四、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律

習(xí)近平總書記指出：全面從嚴(yán)治黨具有自身的規(guī)律性，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)老黨大黨、長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來說，要深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的規(guī)律，而且要運(yùn)用好這個(gè)規(guī)律。學(xué)術(shù)界關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，形成了一些重要結(jié)論。

姚桓指出，從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律是：第一，從嚴(yán)治黨的主線始終是保持黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力，具體要求又與黨的環(huán)境、任務(wù)和自身狀況密切相連。第二，從嚴(yán)治黨是個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；要堅(jiān)持“五位一體”，使各個(gè)領(lǐng)域的工作相互促進(jìn)，才能提高從嚴(yán)治黨的水平。第三，從嚴(yán)治黨與改善黨內(nèi)政治生態(tài)辯證統(tǒng)一、密切結(jié)合、良性互動(dòng)的；要以從嚴(yán)治黨最為改善黨內(nèi)政治生態(tài)的根本舉措，又以政治生態(tài)的改善推動(dòng)從嚴(yán)治黨的落實(shí)。第四，從嚴(yán)治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈明顯的正相關(guān)，要以從嚴(yán)治黨作為密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略舉措，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運(yùn)共同體。[6]

五、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)路徑

在全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)路徑中，紀(jì)中強(qiáng)認(rèn)為，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，需要加強(qiáng)黨員干部的道德素質(zhì)修養(yǎng)，筑牢從嚴(yán)治黨的基石；將從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合，使其納入法治軌道；加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力回歸為人民服務(wù)的本位；堅(jiān)持群眾路線教育，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。肖貴清等人認(rèn)為，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，推進(jìn)廉政建設(shè)深入化等。劉子平、李衛(wèi)紅也認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)路徑，既需要政黨、國(guó)家與社會(huì)的協(xié)調(diào)關(guān)照，還要從嚴(yán)管理干部、明確落實(shí)主體責(zé)任、制定科學(xué)的黨規(guī)黨紀(jì)，走一條制度建設(shè)與思想教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展、從嚴(yán)治黨與科學(xué)管黨有機(jī)結(jié)合的新思路。

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的研究呈方興未艾之勢(shì)，盡管對(duì)此課題的研究相對(duì)較為全面，但筆者認(rèn)為還存在以下研究的不足，值得學(xué)者們關(guān)注和重視。

（1）從研究?jī)?nèi)容來看，綜合已有的全面從嚴(yán)治黨思想的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想成規(guī)模、系統(tǒng)的整合性研究，就目前的研究成果來看，類似整合性、綜述性的文獻(xiàn)資料很少。因此，今后應(yīng)在理論的完善方面下工夫。

（2）從學(xué)科交叉來看，已有的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想的研究，主要集中在中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政治與國(guó)際政治、馬克思主義等學(xué)科，其他學(xué)科涉及很少，研究全面從嚴(yán)治黨思想的學(xué)術(shù)外圍比較狹窄，只有幾篇是結(jié)合國(guó)家治理現(xiàn)代化探討的。因此，今后對(duì)全面從嚴(yán)治黨的研究，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科間的近距離交叉，對(duì)與全面從嚴(yán)治黨緊密相關(guān)的其他問題進(jìn)行積極的探索，使全面從嚴(yán)治黨思想更加完善、系統(tǒng)。

（3）從研究方法來看，要注重比較研究法和實(shí)證研究法。當(dāng)前，學(xué)者們關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想的研究，主要運(yùn)用的是文獻(xiàn)研究法和歷史研究法。要深入研究全面從嚴(yán)治黨思想，既要進(jìn)行理論的思辨和建構(gòu)，更要注重運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、定量分析等實(shí)證研究方法。搜集可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行更加科學(xué)的闡述。

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