完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理的相關(guān)思考

徐娟

摘要：預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的地位不可替代，行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理的優(yōu)化是追隨社會發(fā)展潮流的一種方式，新型的預(yù)算編制制度可以使行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性和完整性提升一個(gè)高度。本文從以下三個(gè)角度針對相關(guān)問題進(jìn)行了闡述，分別為當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算編制及管理存在的問題、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意義、完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算編制及管理；問題；措施；意義

目前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升速度較快，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位的預(yù)算編制及管理急需進(jìn)行調(diào)整。在行政事業(yè)單位中進(jìn)行有效地預(yù)算編制和管理的意義不同凡響，合理規(guī)劃預(yù)算編制可以幫助行政事業(yè)單位有效使用資金。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革必須符合社會主義社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景，同樣，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的調(diào)整也應(yīng)該符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，本文將會闡述如何有效完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理。

一、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算編制及管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識薄弱、認(rèn)識落后

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該對自身的預(yù)算編制及管理進(jìn)行調(diào)整，從而有利于行政事業(yè)單位更好的迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理方式過于傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)不能夠帶領(lǐng)行政事業(yè)單位走在社會潮流的前端，薄弱的財(cái)務(wù)管理意識在一定程度上降低了相關(guān)工作人員的執(zhí)行力度和積極性。由于大部分的相關(guān)工作人員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的意識既薄弱又認(rèn)識落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門在執(zhí)行上級命令的時(shí)候，操作過程過于形式化，缺少實(shí)際性的運(yùn)作過程。這樣長期發(fā)展下去極其不利于行政事業(yè)單位有效地開展預(yù)算編制工作，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)的更新管理制度，用新的管理理念提高行政事業(yè)單位的工作水平。

（二）行政事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)間較為倉促

充足的時(shí)間可以在一定程度上提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作的工作效率，行政事業(yè)單位的預(yù)算收入和預(yù)算支出應(yīng)該在較長的時(shí)間內(nèi)仔細(xì)的進(jìn)行匯總，然而實(shí)際情況很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算收入及預(yù)算支出的時(shí)候只是簡單的分析單位的資金狀況，這樣在一定程度上會降低預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。充分的時(shí)間可以讓工作人員的準(zhǔn)備工作更加充分，有利于工作人員仔細(xì)的分析單位的資金收支狀況，從而可以在一定程度上縮小預(yù)算的誤差。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算編制的內(nèi)容不夠全面細(xì)致

目前，行政事業(yè)單位預(yù)算編制的內(nèi)容范圍非常狹窄，這樣非常不利于該行政事業(yè)單位的后期發(fā)展，所以，在一定程度上行政事業(yè)單位可以采取全員參與的原則。行政事業(yè)單位全部人員的有效溝通，有利于提高預(yù)算編制內(nèi)容的全面性，這樣可以有效的減少相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算編制工作的時(shí)候出現(xiàn)差錯(cuò)的頻率。預(yù)算編制可以在一定程度上充分的反映出行政事業(yè)單位一年的資金運(yùn)用情況，較為準(zhǔn)確的估算資金需求情況可以在一定程度上促進(jìn)下一年度各項(xiàng)指標(biāo)的有效進(jìn)行，如果過于片面的進(jìn)行預(yù)算編制，那么會在一定程度上導(dǎo)致資金運(yùn)用極度浪費(fèi)，這樣極其不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，也達(dá)不到預(yù)算編制的作用。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

（一）有利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平

科學(xué)合理的預(yù)算管理可以在一定程度上規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理，同時(shí)，合理的預(yù)算有利于督察和掌控行政事業(yè)單位在新年度的工作計(jì)劃。如果一個(gè)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面過于浮夸，那么該行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動會出現(xiàn)混亂以及收支平衡會出現(xiàn)極度的失調(diào)，長期發(fā)展下去會使該行政事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的資金漏洞，也會在一定程度上形成不良的氛圍。合法的預(yù)算管理能夠在一定程度上避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)和貪污腐敗的現(xiàn)象，這樣可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益的最大化。

（二）對政府宏觀調(diào)控能力的提高有著積極的推進(jìn)意義

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理在一定程度上受政府宏觀調(diào)控的影響，科學(xué)合理的預(yù)算管理應(yīng)該符合時(shí)代潮流的需求，合理的預(yù)算管理在一定程度上具有監(jiān)督的作用，它是有關(guān)政府部門監(jiān)控行政事業(yè)單位資金運(yùn)用情況的一種有效手段。政府高效的宏觀調(diào)控能力能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，然而行政事業(yè)單位中合理的預(yù)算管理是政府統(tǒng)籌管理資金的前提，行政事業(yè)單位精準(zhǔn)的預(yù)算編制可以在一定程度上為政府節(jié)約資金，從而有利于政府將更多的財(cái)政資金調(diào)用到改善民生和提高公共服務(wù)上，這樣可以很大程度的提高政府的宏觀調(diào)控能力。

（三）有利于提高財(cái)政資金的使用效率

行政事業(yè)單位預(yù)算編制水平的提高可以在一定程度上提高財(cái)政資金的使用效率，預(yù)算編制過程、預(yù)算執(zhí)行過程、預(yù)算績效評價(jià)內(nèi)容、預(yù)算控制等內(nèi)容的規(guī)范化可以提高相關(guān)工作人員的工作效率，預(yù)算編制對行政事業(yè)單位的資金約束能夠優(yōu)化財(cái)政資金的使用結(jié)構(gòu)。高效的預(yù)算編制不僅有利于行政事業(yè)單位提高工作效率，還有利于政府高效使用財(cái)政資金，合理的財(cái)政資金支出可以避免資金的浪費(fèi)，能夠使政府把資金使用到更多有益的項(xiàng)目去，從而實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

三、完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理的措施

（一）強(qiáng)化管理意識、組建管理團(tuán)隊(duì)

首先，行政事業(yè)單位在單位預(yù)算編制及管理的過程中應(yīng)該強(qiáng)化管理意識，并且組建優(yōu)秀的、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。行政事業(yè)單位的相關(guān)人員應(yīng)該明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性和必要性，并且，各個(gè)部門之間也應(yīng)該加強(qiáng)工作之間的協(xié)調(diào)性，重視部門合作的作用，個(gè)體組成整體從而有效地發(fā)揮整體的作用，使各部門之間的財(cái)務(wù)管理工作可以進(jìn)行有效地對接，不斷地提高工作效率。其次，預(yù)算管理制度需要有一定程度的宣傳，從而塑造一個(gè)有力的氛圍，督促全體員工參與其中，形成較為透明化的管理制度，從而使管理效率得到提升。在行政事業(yè)單位中組建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)具有一定的必要性，團(tuán)隊(duì)制度可以加強(qiáng)相關(guān)員工之間的合作，行政事業(yè)單位應(yīng)該定期的對相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)，從而不斷地提升員工的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）提高預(yù)算編制的全面性、準(zhǔn)確性

全員參與的管理層次可以在一定程度上使預(yù)算編制的范圍更加全面，結(jié)合有條理的人員分布進(jìn)行全面的交流和溝通，這樣可以在一定程度上提高全體員工的工作積極性和主動性，調(diào)動全員參與預(yù)算編制能夠從意識上強(qiáng)化全體員工對預(yù)算編制的重視度。在適合的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合理的預(yù)算編制能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的工作提供一定的保障，同時(shí)，全員參加可以使全體員工充分了解單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，這在一定程度上可以提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和透明度。

（三）提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性

行政事業(yè)單位的預(yù)算編制不能夠形式化，相關(guān)人員應(yīng)該不斷地提高預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。行政事業(yè)單位應(yīng)該使用合理有效的編排和控制的手段優(yōu)化預(yù)算編制，這樣可以在一定程度上使資金得到集中和整合。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展制定出預(yù)算支出的定額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，加以使用績效考核系統(tǒng)，這樣可以避免資金去向不明的狀況，能夠有效的提高預(yù)算資金的利用率。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的預(yù)算編制及管理在目前的發(fā)展中還存在著一些不足，但是只要相關(guān)人士能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，那么預(yù)算編制工作一定能夠在一定程度上提高工作水平，本文簡單的介紹了幾種措施，希望可以對相關(guān)人士有一定的幫助。

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（作者單位：鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）endprint