新時期規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的措施初探

溫玉泉

摘要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本支柱。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的國際化、信息化，經(jīng)濟(jì)管理工作也不斷創(chuàng)新迎接新時期的到來，但會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性還有待加強。新時期以來，對會計的基礎(chǔ)工作缺乏重視，導(dǎo)致了會計信息的嚴(yán)重失真，一些違法現(xiàn)象也時有發(fā)生，要規(guī)范會計行為就必須采取必要的措施，建立健全規(guī)范的會計秩序，本文將對新時期規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的措施進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；會計基礎(chǔ)工作；措施

會計核算和會計監(jiān)督的前提是會計基礎(chǔ)工作，只有做好會計基礎(chǔ)工作，才能從根本上提高會計信息質(zhì)量。會計基礎(chǔ)工作主要包括：會計核算、會計電算化的基本規(guī)范；會計機構(gòu)和會計人員的配備和管理；會計監(jiān)督的執(zhí)行和會計資料的管理等。

一、會計基礎(chǔ)工作存在的問題

近年來，我們在對各種新型經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資格審核時發(fā)現(xiàn)，單位在會計基礎(chǔ)工作方面與《會計法》要求還有不小的距離，主要表現(xiàn)在：

（一）會計人員的素質(zhì)較低

會計人員的專業(yè)素養(yǎng)和自身素質(zhì)很大程度上影響著會計工作質(zhì)量，然而不少會計人員只是按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事，沒有嚴(yán)格按照國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度進(jìn)行會計監(jiān)督。另一方面，會計知識迅速更新?lián)Q代，會計人員卻很難跟上腳步，不少人仍然因循守舊，這使得會計基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度不相符合。

《會計法》規(guī)定：會計人員對損壞國家和公共利益的收支，要向單位領(lǐng)導(dǎo)上交書面意見，并向上級主管部門報告，如果沒有做到這點將會承擔(dān)法律責(zé)任。雖然因為有這樣的規(guī)定，會計人員對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理起到監(jiān)督作用，但是會計人員也因此受到打擊、報復(fù)。

（二）企業(yè)單位財務(wù)管理制度存在缺陷

企業(yè)財務(wù)管理制度的制定和實施也是會計基礎(chǔ)工作的重要一環(huán)，但有些企業(yè)并沒有按規(guī)定制定財務(wù)管理制度，或者有的按要求制定卻不落實。不少企業(yè)為了自身的利益調(diào)節(jié)會計報表數(shù)據(jù)，直接影響了會計基礎(chǔ)工作。

（三）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全

內(nèi)部審計人員的素質(zhì)偏低和內(nèi)部審計制度難以落實，一部分原因是會計人員實際上隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo)，無法較好的實行會計監(jiān)督。一些會計主管沒有身體力行，負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，會計人員也缺乏自覺性和責(zé)任感。

二、加強和規(guī)范會計工作的有效措施

（一）創(chuàng)新提高會計人員素質(zhì)

堅持以人為本，教育為先，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)。最重要的是加強法律意識，如果會計人員對領(lǐng)導(dǎo)惟命是從，法律意識淡薄，就無法做好會計基礎(chǔ)工作。其次，加大提高會計人的實際操作水平、專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)判斷能力。會計知識的快速更新要求加強會計人員繼續(xù)教育，使其有終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)而更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新時期要求。

關(guān)于我國會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度要堅持準(zhǔn)入門檻考試，可以把會計基礎(chǔ)工作納入會計職稱、晉升考試的考核范圍。如果考評不合格，會計人員需要繼續(xù)從事會計基礎(chǔ)工作，暫緩授予中級以上的職稱。對注冊會計師的報考條件、考評條件可以適當(dāng)提高，報考條件提高到會計高等教育?？埔陨希硗庖惨獙嫽A(chǔ)工作和實際工作水平仔細(xì)考察。

（二）完善會計法規(guī)及其相關(guān)細(xì)則

會計法規(guī)應(yīng)與時俱進(jìn)不斷修訂，《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)、辦法的頒布實施使我國的會計法律制度逐步走向規(guī)范化。會計基礎(chǔ)工作的有效完成還需要相關(guān)細(xì)則的制定，同時可以建立會計基礎(chǔ)工作的審核評價標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)工作不合格的處置措施。

（三）精細(xì)化管理

會計基礎(chǔ)工作需要精細(xì)化管理，具體細(xì)致地實施相關(guān)細(xì)則，單位會計機構(gòu)必須結(jié)合本單位的實際情況，制定會計基礎(chǔ)工作的具體流程，用詳細(xì)具體的內(nèi)容覆蓋每一個環(huán)節(jié)。

會計崗位操作和會計輪崗制度也需要精細(xì)的管理和更具體的準(zhǔn)則，會計人員要學(xué)習(xí)各個崗位的工作，有計劃的進(jìn)行輪崗，加上企業(yè)的崗位操作規(guī)范會計基礎(chǔ)工作就能合理有效的進(jìn)行，不必?fù)?dān)心會計人員的離職問題。

（四）加強監(jiān)督檢查力度

會計監(jiān)督部門要建立具體的責(zé)任制度，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；瑢嫽A(chǔ)工作的檢查要有重點和針對性，比如具體到針對檢查會計主體是否依法設(shè)置會計賬簿、會計從業(yè)資格是否達(dá)標(biāo)、是否進(jìn)行繼續(xù)教育、會計憑證和其他會計資料是否真實完整。

會計監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章，對會計基礎(chǔ)工作差或不及格的單位和個人進(jìn)行通報批評。會計監(jiān)督檢查機構(gòu)在執(zhí)行嚴(yán)格的檢查的同時也要對會計基礎(chǔ)工作優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰、示范和鼓勵。

（五）將會計基礎(chǔ)工作評價列入審計報告

目前，目標(biāo)效益審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等已經(jīng)普遍開展，若將會計基礎(chǔ)工作評價列入審計報告必備條款，會計基礎(chǔ)工作必會直接影響審計的質(zhì)量和結(jié)果。運用此方式在審計報告的顯著位置對會計基礎(chǔ)工作的評價予以披露，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的公開透明化和規(guī)范管理化。

（六）著重開展內(nèi)部審計制度

完善內(nèi)部審計是新時期會計基礎(chǔ)工作的重要一環(huán)，它是對單位會計工作的再監(jiān)督并且關(guān)系著會計信息的真實與否。新時期經(jīng)濟(jì)下企業(yè)必須設(shè)立獨立于其他機構(gòu)的內(nèi)部審計部門，提高它在企業(yè)中的地位，并對其高度重視。內(nèi)部審計人員要有較高的專業(yè)能力，保證審計工作的質(zhì)量。

新時期會計基礎(chǔ)工作要高速有效的進(jìn)行，內(nèi)部審計機構(gòu)是一個突破口，各個企業(yè)應(yīng)明確內(nèi)部審計的執(zhí)行辦法及程序。強化審計隊伍的建設(shè)，保證會計信息的質(zhì)量，使企業(yè)會計基礎(chǔ)工作邁上一個新臺階。

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（作者單位：山東省高密市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）endprint