西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析

朱桂麗，石 徐，孫前路

（西藏農(nóng)牧學(xué)院，西藏 林芝 860000）

西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析

朱桂麗，石 徐，孫前路

（西藏農(nóng)牧學(xué)院，西藏 林芝 860000）

以西藏拉薩、林芝、山南和日喀則四個地市的416份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證分析農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為及其影響因素。調(diào)查結(jié)果表明：西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為特征表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)地區(qū)間差異大；以流出土地為主，流轉(zhuǎn)形式趨向多樣化；流轉(zhuǎn)方式單一，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范；租金支付方式以實(shí)物支付為主，價格差異大；農(nóng)牧民對流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀滿意度高，對相關(guān)政策了解較少。通過建立 Logistic 模型對影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)因素回歸分析，影響顯著的因素有年齡、受教育年限、家庭收入主要來源、家庭總?cè)丝跀?shù)和流轉(zhuǎn)前后收入比較，并針對回歸結(jié)果提出相應(yīng)的對策建議，促進(jìn)西藏土地有序流轉(zhuǎn)。

農(nóng)牧民；土地流轉(zhuǎn)；西藏

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高、勞動力的轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)建設(shè)的擴(kuò)張，傳統(tǒng)小農(nóng)耕作方式經(jīng)營形式分散、生產(chǎn)方式落后，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化和國際化的要求。2013年中央一號文件提出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，促使農(nóng)民主動或被動“洗腳上岸”，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)頻繁。西藏自治區(qū)地廣人稀，2015年末耕地總面積僅有233 067 hm2，人均不到0.13 hm2，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模種養(yǎng)殖主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，也是西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)牧民作為土地流轉(zhuǎn)的主要供給者，他們的意愿和行為對于土地流轉(zhuǎn)有著根本性的影響。因此，分析西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為，基于農(nóng)牧民視角厘清影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)的主要因素，可以促進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)牧區(qū)人民的收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

1 數(shù)據(jù)來源和樣本分布

2016年7～8月對農(nóng)牧民的入戶調(diào)查，選取拉薩、林芝、山南和日喀則4個地市，調(diào)查和問卷發(fā)放采取經(jīng)驗(yàn)分層和非嚴(yán)格隨機(jī)抽樣的方法，每個地市發(fā)放問卷100～150份不等，共發(fā)放500份問卷。調(diào)查結(jié)束后對問卷進(jìn)行了集中檢驗(yàn)，共獲得有效問卷416份，有效問卷回收率為83.2%。

在性別和年齡方面，被調(diào)查的農(nóng)牧民男性比例為54.1%，女性比例為43.9%；平均年齡為50周歲，其中35歲以下的占12.3%，35～55歲的占59.4%，55歲以上的占27.2%，調(diào)查對象基本符合西藏人口年齡分布。在文化程度方面，受教育年限在6 a以下的有329人，占總體的79.1%；6～12 a的有75人，占總體的18.0%；12 a以上的有12人，占總體的2.9%；絕大部分農(nóng)牧民沒有接受過正規(guī)的教育，文化程度較低。在此次調(diào)查中，有75.5%的農(nóng)牧民有宗教信仰，23.8%的農(nóng)牧民表示沒有宗教信仰。從被調(diào)查樣本基本結(jié)構(gòu)及特征描述（表1）來看，調(diào)查所選樣本基本符合西藏農(nóng)牧民整體情況，樣本具有較強(qiáng)的代表性。

表1樣本基本特征描述

2 西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為特征

2.1 土地流轉(zhuǎn)已形成一定規(guī)模，但地區(qū)之間差異較大

從表2可以看出，被調(diào)查的農(nóng)牧戶中，已經(jīng)發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的有192戶，未發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的有219戶，發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)牧戶占總體的46.7%，近1/2的農(nóng)牧戶進(jìn)入了土地流轉(zhuǎn)市場；流轉(zhuǎn)土地的面積占總耕地面積的23.8%。但在不同地區(qū)之間農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)狀況存在較大差別，在所調(diào)查的4個地市區(qū)中，拉薩、日喀則土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大，特別是在拉薩進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場的農(nóng)牧民達(dá)到了52.9%。相比之下，山南地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育相對緩慢些，只有29.2%的農(nóng)牧民進(jìn)入了流轉(zhuǎn)市場。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來西藏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍，土地流轉(zhuǎn)已成為較為普遍的現(xiàn)象。

表2西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)及分布情況

2.2 土地流轉(zhuǎn)以流出土地為主，流轉(zhuǎn)形式趨向多樣化

在農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為中，82.8%的農(nóng)牧戶是將土地流出，流入土地的農(nóng)牧戶僅占17.2%，說明土地流入的農(nóng)牧戶或合作組織較為集中，已經(jīng)初步形成種養(yǎng)殖規(guī)模化。土地流轉(zhuǎn)形式上，采取轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地的有48戶，占流轉(zhuǎn)農(nóng)牧戶的25.0%；采取出租形式的有83戶，占43.3%；采取互換和轉(zhuǎn)讓形式的各有30戶，分別占15.6%；采取股份合作形式的只有1戶，占0.5%。相對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展初期時流轉(zhuǎn)形式以出租為主，其他的土地流轉(zhuǎn)形式也越來越多的被農(nóng)牧民所接受，流轉(zhuǎn)形式逐漸趨向于多樣化。

表3西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)形式選擇情況

2.3 土地流轉(zhuǎn)方式單一，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)方式主要是自發(fā)，其次是流轉(zhuǎn)對象上門洽談，這兩種方式分別占了50.0%和37.5%。此外，農(nóng)牧民在流轉(zhuǎn)土地時的程序較不規(guī)范，61.9%的農(nóng)牧民通過口頭協(xié)議進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，只有24.5%的農(nóng)牧民在流轉(zhuǎn)時簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但是農(nóng)戶和承租人之間簽訂的土地租賃合同都沒有經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證，且絕大部分合同內(nèi)容不完整，權(quán)利和責(zé)任不明確[1]。在土地流轉(zhuǎn)期限方面，流轉(zhuǎn)2～5 a的農(nóng)牧民最多，其次是沒有規(guī)定期限的占30.2%。調(diào)查分析表明還有很多農(nóng)牧民對土地承包經(jīng)營權(quán)認(rèn)識模糊，土地流轉(zhuǎn)方式和程序不規(guī)范。

表4西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)方式選擇情況

2.4 租金支付方式以實(shí)物支付為主，價格差異大

在西藏土地流轉(zhuǎn)中，租金的支付方式大體有4種，分別是一次性現(xiàn)金支付、分期現(xiàn)金支付、實(shí)物（糧食）支付和轉(zhuǎn)為股份分紅。其中，前兩種方式分別占20.8%和24.5%，實(shí)物（糧食）方式占53.1%，而轉(zhuǎn)為股份分紅這種支付方式在所調(diào)查的農(nóng)牧民中沒有。農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)價格差異較大，年租金在500元/667m2以下到2 100元/667m2以上的都有，其中，租金在500元及以下的占26.6%，501～800元之間的占20.8%，801～1 100元之間的占18.2%，1 101～2 100元之間的占11.5%，2 100元以上的占5.7%，這應(yīng)該是與土地區(qū)位因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有關(guān)。

表5西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)租金支付情況

2.5 農(nóng)牧民對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀滿意度高，對政策了解較少

調(diào)查區(qū)的土地流轉(zhuǎn)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，政府未對土地流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行過多干預(yù)，保障了農(nóng)牧民對土地的使用、收益等權(quán)益[2]。從表6中可以看出，91.6%的受訪者對土地流轉(zhuǎn)滿意或比較滿意，不滿意的農(nóng)牧民僅占6.8%，總體滿意度較高。涉及到對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的了解情況，只有10.6%的農(nóng)牧民是非常了解，只了解一點(diǎn)和不了解的農(nóng)牧民分別占了51.9%和22.6%，說明農(nóng)牧民對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的了解較少，政策法規(guī)知識缺乏。

表6西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)滿意度及政策了解情況

3 西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的實(shí)證分析

3.1 模型選擇

農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為只有兩種情況，有或沒有發(fā)生土地流轉(zhuǎn)，故本文選用Logistic二元回歸分析方法，分析農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素。Logistic模型是邏輯概率分布函數(shù)，又稱為增長函數(shù)，在統(tǒng)計學(xué)中常用于因變量為二分變量的分析，是分析個體決策行為的理想模型。

該研究方法是當(dāng)y取某值（如y=1）發(fā)生的概率（P）與某影響因素（X）的關(guān)系，經(jīng)過Logit變換后，可以將被解釋變量與解釋變量之間的多元分析模型用一般線性回歸模型表示，即：

式中，P為農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的選擇，取值分別為0或1，定義“已發(fā)生土地流轉(zhuǎn)=1，未發(fā)生土地流轉(zhuǎn)=0”；Xi為影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的不同因素；βi為回歸系數(shù)，表示諸因素對P的貢獻(xiàn)量。

3.2 變量選擇

影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的因素多種多樣，在參考已有關(guān)于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營等方面相關(guān)文獻(xiàn)[3-4]的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)的可得性，選取了包括年齡（X1）、受教育年限（X2）、職業(yè)（X3）、家庭收入來源（X4）、家庭總?cè)藬?shù)（X5）、承包地面積（X6）、流轉(zhuǎn)前后收入比較（X7）、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策（X8）等8個指標(biāo)變量，各變量的解釋及賦值定義見表7。

3.3 回歸結(jié)果分析

通過運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic二元回歸處理，結(jié)果表明農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為影響因素模型具有較好的擬合優(yōu)度，其中Nagelkerke R2值為0.623，-2對數(shù)似然值為225.329，Cox &Snell R2為0.592。上述擬合信息說明，模型擬合優(yōu)度較高，表明通過顯著性檢驗(yàn)的變量具有較強(qiáng)的解釋力。年齡（X1）、受教育年限（X2）、家庭收入主要來源（X4）、家庭總?cè)丝跀?shù)（X5）、流轉(zhuǎn)前后收入比較（X7）五個變量通過了顯著性檢驗(yàn)；而職業(yè)（X3）、承包地面積（X6）、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策（X8）三個變量對農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)行為的影響較小或無影響（回歸結(jié)果見表8）。

表7變量數(shù)據(jù)描述

表8農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的Logistic回歸結(jié)果

3.3.1 年 齡年齡因素對農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的影響在1%的水平上顯著，二者呈負(fù)相關(guān)，跟預(yù)期設(shè)想一致，說明農(nóng)牧民年齡越大，越不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。土地作為農(nóng)牧民的基本生活保障，年齡較大的農(nóng)牧民，戀土情節(jié)較重[5]，并且接受新事物的能力及收入來源有限，他們大多數(shù)認(rèn)為土地是自己的生活保障，沒有土地心里不踏實(shí)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的較少。

3.3.2 受教育年限受教育年限因素對農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的影響在5%的水平上顯著，影響系數(shù)為0.314，二者呈正相關(guān)，與預(yù)期假設(shè)一致，表明如果農(nóng)牧民文化程度較高，將對農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)參與行為起到顯著的促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)槲幕潭雀叩霓r(nóng)牧民對土地流轉(zhuǎn)的接受和認(rèn)知度較高，其掌握非農(nóng)技術(shù)和接受新事物的能力也較強(qiáng)，獲取非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會較大。對于這部分人來說，可以獲得比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，土地不再是基本的生活保障來源，而且進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后，還可以得到租金的回報，他們更傾向于參加土地流轉(zhuǎn)。

3.3.3 家庭收入主要來源家庭收入主要來源對農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)行為的影響在10%的水平上顯著，且影響方向跟預(yù)期相同，對農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為具有正向促進(jìn)作用。對于家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)牧戶，對土地的依賴性強(qiáng)，更不愿發(fā)生土地流轉(zhuǎn)；而對于家庭收入主要來源于非農(nóng)業(yè)的農(nóng)牧戶，忙于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會忽略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更傾向于土地流出行為，不僅避免了土地的荒廢，還能賺取一部分流轉(zhuǎn)收益。

3.3.4 家庭總?cè)丝跀?shù)從結(jié)果來看，家庭總?cè)丝跀?shù)對農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的影響系數(shù)為-0.359，顯著值為0.035，表明該變量在5%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)，且呈負(fù)相關(guān)，與預(yù)期假設(shè)一致。在西藏農(nóng)牧區(qū)，家庭總?cè)丝跀?shù)越少，越傾向于土地流轉(zhuǎn)；家庭總?cè)丝跀?shù)越多，勞動力充足，越趨向于自己耕種，流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)。

3.3.5 流轉(zhuǎn)前后收入比較從表8中可以看出，流轉(zhuǎn)前后收入比較對農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的影響在5%的水平上顯著正相關(guān)，與預(yù)期一致，說明流轉(zhuǎn)土地后收入增加的農(nóng)牧戶，更傾向于將土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后收入增加的農(nóng)牧民，受到正向激勵，肯定認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是一件利好事情，因此更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

4 結(jié)論與建議

在實(shí)證分析了西藏農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為特征的基礎(chǔ)上，采用二元Logistic模型對其影響因素進(jìn)行分析，從回歸結(jié)果來看，影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為的因素、影響方向和影響程度存在差異。受教育年限、家庭收入主要來源、流轉(zhuǎn)前后收入比較與農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)行為呈顯著正相關(guān)，農(nóng)牧民的年齡、家庭人口數(shù)跟農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)行為呈顯著負(fù)相關(guān)。農(nóng)牧民是否參與土地流轉(zhuǎn)行為受多因素影響，年齡、受教育年限、流轉(zhuǎn)前后收入比較三個因素是對其影響最為顯著，據(jù)此可以推斷：隨著農(nóng)牧民受教育年限的增加和流轉(zhuǎn)收益的提高，農(nóng)牧區(qū)的土地流轉(zhuǎn)行為會越來越多，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；N養(yǎng)殖的步伐將會越來越快。

隨著西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化道路是必然選擇，對土地資源的集中需求也必然增加。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)有針對性地采取相關(guān)措施促進(jìn)農(nóng)牧民土地有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。首先，加快培養(yǎng)新一代青年農(nóng)牧民，全面大力推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革，提高農(nóng)牧區(qū)人口文化素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批擁有現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識的新一代青年農(nóng)牧民，使這些青年農(nóng)牧民成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主體。第二，健全農(nóng)村社會保障體系，逐步增加養(yǎng)老保險金的給付額，進(jìn)一步加大醫(yī)療保險的報銷范圍和報銷比例，以減少農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。第三，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民提供更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)率，增強(qiáng)農(nóng)牧民參加土地流轉(zhuǎn)的源動力。最后，完善土地流轉(zhuǎn)中介組織體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理[6]，使農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)合理合法、公開公正，使農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)收益受到政府和法律的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)牧民的根本利益。

[1] 郭建斌.西藏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，（12）：198-201.

[2] 曾 婧.民族地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特征分析-以西藏昌都地區(qū)為例[J].資源與人居環(huán)境，2014，（6）：37-40.

[3] 李 勇.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新參與主體行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，（2）：75-80.

[4] 何京蓉.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為與影響因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（3）：16-22.

[5] 朱桂麗，宋連久，劉天平.藏族農(nóng)牧民家庭養(yǎng)老模式選擇意愿及影響因素分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2016，（9）：91-97.

[6] 陸繼霞，何 倩.生計視角下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素分析-基于河南省某縣龍村的實(shí)地調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016，（2）：39-43.

（責(zé)任編輯：朱 蓓）

Analysis of Land Transfer Behavior and Its Influencing Factors of Farmers and Herdsmen in Tibet

ZHU Gui-li，SHI Xu，SUN Qian-lu
（Xizang Agriculture and Animal Husbandry College, Linzhi 860000, PRC）

Based on the data of 416 questionnaires from four cities in Lasa, Linzhi, Shannan and Rigaze, this paper empirically analyzed the land transfer behavior of farmers and herdsmen and its in fl uencing factors. The results showed that the characteristics of land transfer behavior of farmers and herdsmen in Tibet showed great differences among land transfer areas; the out fl ow of land was dominant, and the form of circulation tended to diversify; the mode of circulation was unitary, and the procedure of circulation was not standard; the rent was paid mainly in kind and the price varied greatly; farmers and herdsmen were highly satis fi ed with the current situation of transformation and had little knowledge of relevant policies. Through the establishment of Logistic model, the regression analysis of factors affecting the land transfer of farmers and herdsmen was conducted, the in fl uential factors were age, length of education, income of family, the total population of family and income before and after the transfer, and put forward the corresponding countermeasures and suggestions to promote the orderly circulation of land in Tibet.

farmers and herdsmen; land transfer; Tibet

F327.8

：A

：1006-060X（2017）08-0112-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.008.029

2017-06-26

西藏自治區(qū)高校青年教師創(chuàng)新支持計劃項目（QC2015-32）；西藏自治區(qū)重點(diǎn)項目（作物學(xué)科建設(shè)項目）（2015ZWXKJS、2016ZWXKJS）

朱桂麗（1983-），女，江蘇南通市人，講師，主要從事農(nóng)村社會保障研究。

石 徐