探索提升公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑

溫 瑾

(中交二公局第四工程有限公司，河南 洛陽(yáng) 471002)

探索提升公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑

溫 瑾

(中交二公局第四工程有限公司，河南 洛陽(yáng) 471002)

先對(duì)公路工程計(jì)量以及合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，然后探討計(jì)量以及管理提升的途徑，希望為相關(guān)工程項(xiàng)目提供一些有價(jià)值的參考。

公路工程；工程計(jì)量；合同管理

1 公路工程計(jì)量與合同管理

1.1 工程計(jì)量

公路施工工程建設(shè)中，進(jìn)行工程計(jì)量的原因是工程的承包證往往不能一次性提供工程建設(shè)所需的全部資金，而是只能在不同的時(shí)間段進(jìn)行分期墊付，這就要施工方定期對(duì)墊付的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而為工程建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。

1.2 工程計(jì)量的內(nèi)涵

工程計(jì)量指的是根據(jù)工程合同的實(shí)際要求，采取科學(xué)合理的計(jì)量方式，對(duì)工程承包人員已經(jīng)建設(shè)完成并且經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,具體的計(jì)量依據(jù)以及參照附件見(jiàn)表1。

表1 公路工程計(jì)量依據(jù)及參考附件

工程計(jì)量要求。公路工程項(xiàng)目在進(jìn)行工程計(jì)量是，一定要以工程合同文件作為首要參考的標(biāo)準(zhǔn)，并且針對(duì)不同的施工工程以及不同的施工方法進(jìn)行工程量的計(jì)算，在計(jì)量完成后需將結(jié)果交由工程師審核。此外工程計(jì)量還必須根據(jù)不同的施工狀況選擇不同的計(jì)量方法，對(duì)公路工程項(xiàng)目繁多的計(jì)量時(shí)，為了減少差漏以及準(zhǔn)確無(wú)誤的完成計(jì)量，需要建立計(jì)量臺(tái)賬，以便為公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度以及資金控制提供有效的數(shù)據(jù)資源。

1.3 合同管理

高速公路施工工程相關(guān)合同常由工程變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、拖延工期以及違約索賠等內(nèi)容所組成，其涵蓋面廣也決定了合同管理的難度。然而從另一個(gè)方面顯示了合同管理的重要性，工程制度項(xiàng)目作為一個(gè)復(fù)雜并且繁瑣的過(guò)程，相關(guān)人員進(jìn)行操作時(shí)，需要進(jìn)行整體性的考量。對(duì)合同管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，主要包括了考公預(yù)付款、設(shè)備預(yù)付款、工程變更以及索賠、材料物價(jià)的變動(dòng)等，下面針對(duì)開(kāi)工預(yù)付款以及質(zhì)量保證金量方面的合同管理進(jìn)行論述。

(1)開(kāi)工預(yù)付款

開(kāi)工預(yù)付款指的是在開(kāi)工前，業(yè)主方付給工程承包人員一定的開(kāi)工資金，開(kāi)工預(yù)付款的資金一般不超過(guò)工程總價(jià)值的20%，該款項(xiàng)在工程承包人簽訂合同協(xié)議書(shū)并且提交開(kāi)工預(yù)付款保函后，監(jiān)理人在當(dāng)期進(jìn)度付款證書(shū)中向承包人支付開(kāi)工預(yù)付款的70%價(jià)款，在承包人將主要設(shè)備運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)后，再將余下的30%的預(yù)付款支付給承包人。

施工所需的材料以及機(jī)械施工設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)用的合同條款，列出項(xiàng)目建設(shè)所需的主要材料以及設(shè)備單據(jù)費(fèi)用的百分比支付。

(2)質(zhì)量保證金

在公路工程建設(shè)中，監(jiān)理人從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按照項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款數(shù)據(jù)表中所規(guī)定的百分比扣留一定數(shù)額的質(zhì)量保證金，指導(dǎo)扣留的質(zhì)量保證金的總額達(dá)到項(xiàng)目準(zhǔn)用合同條款表中所限定的額度為止。質(zhì)量保證金的存在主要是用來(lái)約束承包商的施工行為，保證承包商能夠積極履行自身職責(zé)，完成相應(yīng)工程的施工。

2 提升公路工程計(jì)量及合同管理水平的措施

2.1 法律途徑

公路工程建設(shè)企業(yè)的管理制度的建立以及管理活動(dòng)的運(yùn)行，要求企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中始終堅(jiān)持手法、依法原則，并且正確運(yùn)用相關(guān)的法律手段來(lái)維護(hù)公司的權(quán)益，并且企業(yè)在實(shí)際管理中，還應(yīng)格局相關(guān)法律法規(guī)的變化不斷優(yōu)化與調(diào)整內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)以及管理政策，以保障企業(yè)運(yùn)行有法可依。

在合同的簽訂上，要求工程項(xiàng)目的施工團(tuán)隊(duì)自覺(jué)以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，確保企業(yè)的合同簽訂自覺(jué)與相關(guān)法律為依托，使最終簽訂的項(xiàng)目施工合同受到法律的保障。而在無(wú)法確定的項(xiàng)目中，也應(yīng)該及時(shí)尋求相關(guān)法律法規(guī)的幫助，使得簽訂的合同具有法律約束力，保障合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

合同的運(yùn)行也應(yīng)在法律的約束下進(jìn)行。合同中所約定的各項(xiàng)條款都是在法律監(jiān)管下提出的，因此所有的條款都具有還高的法律效應(yīng)。在合同簽訂完成后，合同各方都應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中所約定的條款進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)工作，這是因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤都可能對(duì)合同雙方或者多方的利益造成損失。所以，想要切實(shí)提高合同管理水平，合同簽訂者就應(yīng)該明確合同條款，明確合同的具體要求，并要求合同方履行好自己的職責(zé)，以便管理好項(xiàng)目。

在合同運(yùn)行過(guò)程中，如果存在任何一方違背合同中的款項(xiàng)時(shí)，另一方可以利用法律來(lái)維護(hù)本公司的利益，以保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.2 自身管理途徑

工程合同不僅涉及到經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，而且還關(guān)系到施工人員的安全問(wèn)題，所以合同的簽訂往往具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，因此在合同簽訂前應(yīng)充分了解另一方可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以避免合同中存在欺詐以及行騙的行為。所以合同雙方的信用應(yīng)均處于較高的水平，并且合同還要在銀行、工商部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)等的證明下進(jìn)行。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的重視，尤其是合同的簽訂過(guò)程，工程項(xiàng)目各個(gè)高層管理人員應(yīng)保持高度的警覺(jué)性，不斷優(yōu)化自身組織建設(shè)，以便建立多層次的安全管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而做到各部門(mén)協(xié)同管理。此外，施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)健全合同管理制度，比如合同管理員崗位制、合同變更制以及合同學(xué)習(xí)制等。

在工程項(xiàng)目施工的一線還應(yīng)設(shè)立合同管理部門(mén)，以便在第一時(shí)間掌握工程項(xiàng)目施工對(duì)合同的履行狀況，并且及時(shí)掌握合同履行變更的情況，以便第一時(shí)間將變更情況反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員能夠第一時(shí)間進(jìn)行政策的調(diào)整。一線合同管理部門(mén)要做好下級(jí)對(duì)上級(jí)定期的信息反饋工作，以便使項(xiàng)目工程師能夠及時(shí)賬務(wù)工程的實(shí)際進(jìn)展，從而對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出合理的決策。

工程承包人還應(yīng)對(duì)每次工程的洽談資料進(jìn)行整理，以使工程的變動(dòng)有據(jù)可循，工程合同的洽談流程是工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的法律依據(jù)，在一定程度上明確了施工各部門(mén)的相關(guān)責(zé)任，減少了責(zé)任逃脫以及追究錯(cuò)誤事件發(fā)生。

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2017-03-21

溫瑾(1967-)，女，工程師，研究方向：公路與橋梁工程。

U415.1

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