新形勢(shì)下公證員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及其對(duì)策分析

馬紅軍

摘要：進(jìn)入信息化時(shí)代后，社會(huì)上出現(xiàn)許多新的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的利益糾紛越來(lái)越嚴(yán)重，離婚財(cái)產(chǎn)沖突問(wèn)題數(shù)量急劇上升。為了能夠解決這些問(wèn)題，司法行政顯得尤為重要。而公證員作為其中重要的工作人員，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展起著很大的影響。公證員自身的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定著公證事業(yè)的質(zhì)量高度?；诖耍疚闹饕獙?duì)當(dāng)代公證員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行分析.并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公證員；隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)司法行政隊(duì)伍中的人員十分多樣化，公證員是這個(gè)隊(duì)伍中的主要組成部分。在新形勢(shì)下，公證員的素質(zhì)水平是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的方面，他們自身的素質(zhì)能夠從側(cè)面烘托出司法行政的形象。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷健全，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)也正如火如荼地進(jìn)行改革，一些新問(wèn)題、新矛盾凸顯出來(lái)。全球化發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯，國(guó)際性問(wèn)題的數(shù)量也在不斷增加。為了可以更好地解決這些新問(wèn)題，必須要從公證員隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)司法行政的發(fā)展。了解目前存在的主要問(wèn)題并采取一系列措施去挽救、彌補(bǔ)它非常關(guān)鍵。

一、新時(shí)期下在發(fā)展公證員隊(duì)伍時(shí)面臨的主要問(wèn)題

（一）準(zhǔn)入條件受限

公證員資格比較特殊，它與其他崗位的任命有很大的差別。在1991年之前，要想成為公證員只能由省級(jí)及以上的司法廳進(jìn)行授任。在1991年之后才進(jìn)行改革，需要進(jìn)行通過(guò)全國(guó)的統(tǒng)一資格考試，并且考核通過(guò)者才有機(jī)會(huì)獲得公證員資格。但是在2002年后，國(guó)家又頒布了新的規(guī)定，通過(guò)司法考試之后，由司法部門從這些人員中進(jìn)行選任，這在一定程度上增加了他們的從業(yè)門坎，影響了整體的公平性。

（二）隊(duì)伍不穩(wěn)定

司法公證工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不僅要以堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)為基礎(chǔ)，而且要有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積。但是很多地區(qū)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)特殊性，忽視公證工作的規(guī)律性和必要性。公證員有時(shí)候會(huì)做與本職工作無(wú)關(guān)的事情，如：政治教育工作等。將人員抽離本職崗位，做其他的事情在實(shí)際生活中頻繁出現(xiàn)。為了節(jié)省一定的開(kāi)支，經(jīng)常有一人多用的現(xiàn)象出現(xiàn)。這在一定程度上會(huì)造成公證人員的不穩(wěn)定，同時(shí)會(huì)增加他們的心理不平衡。由于時(shí)間投入過(guò)少，也會(huì)對(duì)工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。

二、針對(duì)目前公證員隊(duì)伍存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的策略分析

（一）完善公證員準(zhǔn)入制度

國(guó)家司法機(jī)關(guān)制度的制定是否合理是至關(guān)重要的因素，它是成為公證員是否取得有效資格的衡量標(biāo)尺之一。為了能夠不斷壯大公證員的隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)公證員資格條件的改善。首先，加大有關(guān)公證機(jī)構(gòu)體制的改革力度。以我國(guó)現(xiàn)階段的行政體制來(lái)看，公證員其實(shí)也是公務(wù)員的一種，改善公證體制可以有效地緩解一些現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，創(chuàng)建人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才戰(zhàn)略的實(shí)施。根據(jù)不同地區(qū)的政策頒布，了解區(qū)域發(fā)展方向和情況，進(jìn)而制定出相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。這有利于不同區(qū)域挑選出更適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才。在挑選公證員時(shí)，要遵守公正、公平、公開(kāi)原則，同時(shí)可以適當(dāng)增加公證員的人數(shù)，從而更好地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。另外，對(duì)于在職的公證人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)他們的能力進(jìn)行考核。

（二）提高自身綜合素質(zhì)

成為公證員的首要條件就是要滿足高素質(zhì)的要求。他們需要擁有正確的價(jià)值觀，不能被名利所驅(qū)逐。在看待“名和利”時(shí)，保持一顆平常心，嚴(yán)于律己，將清正廉潔真正落到實(shí)處，體現(xiàn)出較高的政治水平。公證員在處理事務(wù)的過(guò)程中，要用于做自己，不能被他人所蒙蔽。遵守實(shí)事求是的原則，任何事情都不能違背法律和道德底線，否則容易造成社會(huì)群體的不滿。每個(gè)公證員人員要不斷提升自己的修養(yǎng)，盡可能滿足社會(huì)需求。同時(shí)要提高自身的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使公證工作更具有可靠性和準(zhǔn)確性。與時(shí)俱進(jìn)是所有公證員需要達(dá)到的要求，只有在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中，才能突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而更好地發(fā)展公證事業(yè)。

（三）建立相關(guān)制度來(lái)提高公證隊(duì)伍穩(wěn)定性

司法機(jī)關(guān)要對(duì)公證員隊(duì)伍建設(shè)工作引起重視。一些地區(qū)未認(rèn)識(shí)到公證工作的重要性，認(rèn)為這是一項(xiàng)輕松的工作。但這些人卻忽略了公證工作對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。一人多用的現(xiàn)象在相關(guān)部門時(shí)常出現(xiàn)，為了盡可能減少這種現(xiàn)象的發(fā)生?？梢詮囊韵聨c(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：（1）加大資金的支持。在開(kāi)發(fā)和擴(kuò)展新業(yè)務(wù)的過(guò)程中，需要大量資金的投入。為了能夠推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，資金的投入是必不可免的。足夠的資金能夠讓公證員了解到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，同時(shí)可以進(jìn)行潛心鉆研，不用考慮到資金的限制；（2）實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度主要是以日常的工作進(jìn)行掛鉤。包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)處理結(jié)果、客戶反饋率等。這項(xiàng)制度的實(shí)施可以對(duì)公證人員起到一定的激勵(lì)作用，促進(jìn)公證工作高質(zhì)量地展開(kāi)；（3）實(shí)行崗位隔離制度。一個(gè)崗位的工作人員不能兼任多重工作，這項(xiàng)制度主要是針對(duì)一人多用現(xiàn)象，盡量減少這種情況的發(fā)生。有效的崗位隔離能夠使公證人員專心處理本職工作，有利于公證事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期下公證員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的解決刻不容緩，它對(duì)公證事業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。目前，公證事業(yè)中存在的普遍問(wèn)題主要有隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員趨利性增強(qiáng)、準(zhǔn)入條件受限等。要想有效地解決這項(xiàng)問(wèn)題，要從多方面著手改善。學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光來(lái)看待事情，在處理業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“三公”原則，同時(shí)公證員要不斷充實(shí)自己，提高自身綜合素質(zhì)，為社會(huì)發(fā)展做出更為突出的貢獻(xiàn)。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處）endprint