高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)與探索

裴欣彤

摘 要 目前，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)趨于成熟且應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，中國共產(chǎn)黨十八大報告中明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，信息化在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用變得越來越頻繁，而且信息化在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。針對信息化這一熱點問題，文章以高校國有資產(chǎn)信息化管理為例，闡述了信息化在其中應(yīng)用與建設(shè)的重點。

關(guān)鍵詞 信息化 管理 國有資產(chǎn) 高校

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

在高校改革與發(fā)展的過程中國有資產(chǎn)是其保障和物質(zhì)支持，國有資產(chǎn)管理是高校管理中的重要組成部分。在國家對高校投入不斷增多的背景下，教育資產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大，致使高校資產(chǎn)管理難度增加。所以，為適應(yīng)新形式下資產(chǎn)管理的要求，需要運用現(xiàn)代信息管理手段，建設(shè)高校資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，可以有效提升高校國有資產(chǎn)管理水平。

1 高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)背景

現(xiàn)階段，國家加大了對高等學(xué)校的資金投入力度，資金來源渠道也趨于多元化，高等教育事業(yè)得到迅速發(fā)展，高校資產(chǎn)總量每年基本按10%左右的速度遞增，如此一來加大了高校國有資產(chǎn)的管理難度。高校國有資產(chǎn)是國家所有，高校僅是占有和使用其資產(chǎn)，而國家對國有資產(chǎn)管理的要求越來越規(guī)范，管理力度也越來越大，基于高校國有資產(chǎn)管理的歷史問題，比如管理重視不夠，重資金輕資產(chǎn)，賬、物、卡不符，資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范，沒有按規(guī)定報批或報備等。

目前，高校國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)上報和需要報批的事項越來越多，按照國家的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)動態(tài)上報、事項網(wǎng)上審批等工作，實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化。因此，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)成為實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化的重要舉措。各高校需建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并能夠與主管部門及財政部門資產(chǎn)系統(tǒng)有效銜接，滿足數(shù)據(jù)上報、事項審批、動態(tài)監(jiān)管等工作的要求。

2 高校國有資產(chǎn)管理過程中暴露出的不足

2.1 傳統(tǒng)管理模式無法適應(yīng)新的發(fā)展要求

我國高校擴招使得進入高校的門檻有所降低，此時學(xué)生數(shù)量有所增加，需要高校更加重視國有資產(chǎn)的購入與管理，尤其是一些可能出現(xiàn)合并的高校，對于資產(chǎn)的處理要根據(jù)國家相關(guān)的財務(wù)處理規(guī)定進行處理，而傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式下，出現(xiàn)這種情況時不僅財務(wù)人員的工作量加大，同時手工賬也容易出現(xiàn)紕漏，不能及時有效地提供資產(chǎn)實時數(shù)據(jù)，影響高校資產(chǎn)管理。

2.2 高校國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位

我國高校資產(chǎn)及高校正常運轉(zhuǎn)的資金幾乎全靠國家財政部門撥款，在這種現(xiàn)狀下，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)者忽略了該部分專項資金的去向，缺乏對專項資金的透明化管理，致使高校國有資產(chǎn)管理中存在諸多問題。特別是購置產(chǎn)品后，后期對產(chǎn)品的管理不到位，不能使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成資產(chǎn)浪費。同時，在科技轉(zhuǎn)化方面存在不足，在國家科技研發(fā)資金的支持下，一些高校的科研工作仍然停留在表面，沒有真正用到研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品上。

2.3 確權(quán)劃分不清致使國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)確權(quán)是保證國有資產(chǎn)安全的重要手段，也是各高校合并的前提。但是在現(xiàn)實的高校國有資產(chǎn)管理中，高校管理人員和地方執(zhí)法人員對高校用地不夠重視，產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄，加上管理的松懈，使得國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，有的高校在承建某些項目前并沒有取得相關(guān)方面的法律認(rèn)可，造成該建筑項目不能及時劃分到高校固定資產(chǎn)中。當(dāng)前，高校國有資產(chǎn)確權(quán)問題是一項非常困難的問題，國家應(yīng)當(dāng)加大整治力度，出臺相關(guān)政策對此進行約束和指導(dǎo)。

2.4 存在信息孤島且數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

高校管理信息化建設(shè)在一般情況下是立足部門業(yè)務(wù)需求的，如此一來就忽略了部門間的信息共享，造成信息孤島，各部門間缺乏必要的額信息溝通與交流。除此之外，各部門管理信息化的建設(shè)時間、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)更新周期及合作公司不同，同樣會造成系統(tǒng)簡間融合困難，后期運維及升級能力不足。同時，異類信息系統(tǒng)也產(chǎn)生了同性異構(gòu)的數(shù)據(jù)問題。相同的數(shù)據(jù)被不同部門以不同的方式進行采集、處理、存儲和報表統(tǒng)計，在對上級部門進行匯總時難以追根溯源、辨別數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.5 全局觀念的匱乏造成重復(fù)建設(shè)

各高校對信息化缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與部署，校內(nèi)部門間對信息化的需求程度不同，導(dǎo)致各部門獨立建設(shè)，強調(diào)本部門需求，部門間壁壘嚴(yán)重，缺乏交流與協(xié)作，不僅服務(wù)不僅為應(yīng)用服務(wù)造成不便。如流程類似的本科生和研究生迎新及選課，由于本科生和研究生業(yè)務(wù)分屬于不同的部門，多數(shù)高校本科生及研究生管理部門各自建設(shè)了相互獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，造成了重復(fù)性的建設(shè)。

3 高校管理信息化建設(shè)對策探索

3.1 強化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)

其一，要設(shè)計出完善的預(yù)算編制流程；其二，要形成完善的編制流程和組織體制，在進行資產(chǎn)預(yù)算之前，先制定預(yù)算目標(biāo)；其三，制定科學(xué)的預(yù)算管理制度。高校在國有資產(chǎn)管理上融入網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)符合社會發(fā)展趨勢，也符合資產(chǎn)管理的內(nèi)在需求。信息化能夠促進高校資產(chǎn)管理的預(yù)算管理，同時讓各部門合作更加便捷，信息傳輸及時，有效提升管理效率。

3.2 強化信息化管理平臺的建設(shè)

在資產(chǎn)管理過程中，不同的信息使用人需求的信息不同；在不同的環(huán)境條件下，同一信息使用人需求的信息也不相同。隨著現(xiàn)代化的進程，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強高校國有資產(chǎn)的監(jiān)管。建立高校統(tǒng)一的資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化，對資產(chǎn)從購買、置備、使用、淘汰進行整個周期的監(jiān)管。

3.3 建立完善的國有資產(chǎn)管理考核制度

目前，我國高校缺乏一套完整的管理國有資產(chǎn)制度以及完善的國有資產(chǎn)使用效率體制。正因此，使得大多數(shù)高等院校重視資金管理，卻忽視資產(chǎn)管理。所以，我國高等院校應(yīng)在短時間內(nèi)完善高校國有資產(chǎn)考核機制。以制度來管理高校國有資產(chǎn)，建立專業(yè)管理團隊，建設(shè)規(guī)范的審核機制使得高校國有資產(chǎn)保值增值。

3.4 建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

在具體實施中，各高校應(yīng)結(jié)合教育部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校實際情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行補充及完善，規(guī)定本校信息化建設(shè)中所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換及共享規(guī)則，確定各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的單一來源、數(shù)據(jù)格式及編碼規(guī)范。同時，明確規(guī)定學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是全校共同的數(shù)據(jù)財產(chǎn)，在經(jīng)過審批的情況下，校內(nèi)各單位有權(quán)對數(shù)據(jù)項進行查看和使用，為數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)。

3.5 制定整體計劃

高校要立足全局，制定國有資產(chǎn)管理的整體計劃，并一分步實施的思路進行開展。借鑒“中國制造2025”整體規(guī)劃，各省、區(qū)及企業(yè)基于本地區(qū)及企業(yè)基本情況，制定出符合息化發(fā)展規(guī)劃的管理模式，高校應(yīng)結(jié)合國家政策及自身情況，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施方案、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及具體層面的頂層設(shè)計等，形成一套完整的理論指導(dǎo)體系。

4結(jié)束語

綜上所述，高校國有資產(chǎn)信息化管理已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢，對此高校在完善各項管理制度的同時，要善于引進先進的管理手段，加強部門間的合作與交流，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)的共享，立在高校發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，推動高校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)。

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