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      企業(yè)遷移微觀機制研究

      2017-09-18 20:42:00劉禹君賀燦飛
      商業(yè)經(jīng)濟研究 2017年17期
      關(guān)鍵詞:西部地區(qū)

      劉禹君 賀燦飛

      內(nèi)容摘要:隨著我國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,西部地區(qū)特別是成渝城市群成為了擁有兩座十強城市的第四增長極。成都的崛起除了龍頭企業(yè)的助力,與大量中小企業(yè)的進(jìn)駐有很大關(guān)系?;诶碚摵同F(xiàn)實情況的分析,本文總結(jié)出影響企業(yè)遷移至成都周邊地區(qū)的決策模型。文章通過對8家遷移至四川省成都市周邊的企業(yè)和政府部門的案例分析,驗證企業(yè)遷移的影響因素和遷移模式。

      關(guān)鍵詞:企業(yè)遷移 西部地區(qū) 市場因素 政策因素 聯(lián)系因素

      根據(jù)國家發(fā)改委2011年發(fā)布的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,成渝經(jīng)濟區(qū)在承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面面臨重大機遇。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“西進(jìn)”的大背景下,作為獨立企業(yè),影響企業(yè)遷移的因素有哪些,其作用機制是什么?在西部遷移過程中最終選擇成都周邊地區(qū)作為承接點而非西部其他地區(qū),影響區(qū)位選擇的因素有哪些?本文主要通過文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研和半結(jié)構(gòu)式訪談的方式,從企業(yè)微觀層面來研究這兩個問題,為企業(yè)向西部遷移研究提供新的視角。該研究對于幫助政府制定政策,促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有現(xiàn)實的意義。

      企業(yè)遷移意愿模型

      迄今為止關(guān)于企業(yè)遷移理論的探討主要集中在三種區(qū)位理論:新古典理論、行為理論和制度理論。新古典理論源于古典經(jīng)濟理論,指在完全理性、完全信息的經(jīng)濟人假設(shè)下,強調(diào)企業(yè)的區(qū)位和成本因素,企業(yè)追求成本最小化和收益最大化,勞動力成本、金融刺激、政策補貼、要素價格、區(qū)位可達(dá)性等均對企業(yè)產(chǎn)生推力、拉力或阻力,影響企業(yè)是否遷移的決策。行為理論主要強調(diào)在有限理性和有限信息下的決策過程,關(guān)注企業(yè)內(nèi)部因素、社會、文化、心理、能力等“軟”因素。制度理論認(rèn)為,企業(yè)區(qū)位的選擇是企業(yè)與供應(yīng)商、運輸者、政府、其他機構(gòu)等,就基礎(chǔ)設(shè)施、價格、稅收、補貼、工資以及其他關(guān)鍵因素進(jìn)行談判的結(jié)果,大企業(yè)談判能力更強,小企業(yè)受到外界條件的影響更大。

      企業(yè)遷移的方式有很多種,廣義的遷移包括整體遷移,也就是將原址的生產(chǎn)經(jīng)營活動完全轉(zhuǎn)移到另一個地方;部分遷移,包括將企業(yè)某些職能部門遷移;并購或擴張,如新建分支機構(gòu);外包或分工等利用外部資源為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在對成都周邊地區(qū)企業(yè)遷移情況進(jìn)行思考總結(jié)的前期,筆者通過對政府相關(guān)部門進(jìn)行訪談,初步了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遷移的具體情況,發(fā)現(xiàn)遷移至成都周邊地區(qū)的企業(yè)絕大多數(shù)為并購或擴張的方式,以及在成都周邊地區(qū)新建分支機構(gòu),極少數(shù)是整體或部分遷移的。所以,本文在構(gòu)建遷移意愿模型時主要針對并購或擴張式遷移的企業(yè)。

      基于以上三種理論和企業(yè)遷移方式,并結(jié)合區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)遷移的實證研究和對成都周邊地區(qū)社會、政策等情況的了解,本文從市場因素、政策因素和聯(lián)系因素建立企業(yè)遷移意愿模型如圖1所示。

      (一)市場因素

      企業(yè)是以盈利為目的,向市場提供商品或服務(wù)的某種經(jīng)濟組織。市場則是商品或服務(wù)交易場所和交易行為的籠統(tǒng)稱呼,包含了區(qū)位和需求等諸多因素。本文將影響企業(yè)遷移的市場因素歸納為兩方面,一方面是鄰近市場,另一方面是市場發(fā)展前景。

      鄰近市場主要針對實物交易,雖然現(xiàn)代運輸業(yè)已經(jīng)極大地降低了商品運輸成本,但是為了迅速適應(yīng)不同地區(qū)的市場特點,從地理和社會兩方面接近和占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌觯档徒灰椎牟淮_定性,企業(yè)在擴張的過程中傾向于選擇在新的市場區(qū)域建立分支。Shengjun Zhu、Canfei He(2013)在研究中認(rèn)為區(qū)域化是影響企業(yè)遷移的一個重要原因,區(qū)域化能有效縮短交貨時間并迅速補貨。鄰近市場一方面可以減少產(chǎn)品向客戶運輸?shù)馁M用;另一方面降低了“消費-供給”的不確定性,空間鄰近降低了交易成本。

      市場發(fā)展前景則是企業(yè)對該市場未來業(yè)務(wù)是否擴張的判斷,如果該市場的需求不斷萎縮,外部企業(yè)則不會進(jìn)入,甚至有些內(nèi)部企業(yè)還會遷出。學(xué)者們通過新聞檢索、訪談、問卷調(diào)查等方式對大量企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、總結(jié),發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴張是企業(yè)進(jìn)行遷移的重要因素之一。

      (二)政策因素

      政府在企業(yè)遷移過程中起到非常重要的作用,本文將政策因素歸為三個具體的方面:成本硬性因素、服務(wù)軟環(huán)境和支持力度。

      成本硬性因素主要包括土地、稅收和補貼和環(huán)境管制。第一,四川相較于發(fā)達(dá)地區(qū),土地成本偏低,當(dāng)?shù)卣疄榱艘M(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),會在原基礎(chǔ)上以更低的協(xié)議價格出讓土地。同時出讓給企業(yè)的土地,一般以凈用地面積計算,不含代征地面積。所以四川的土地成本大大縮減。第二,在稅收和補貼方面,每年通過西部大開發(fā)審核或認(rèn)證為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),當(dāng)?shù)卣畷卸愂諟p免。而在汶川地震災(zāi)后重建過程中,政府出資建設(shè)廠房并低價出讓給參與災(zāi)后重建的企業(yè),同時施行“免三減二”的稅收政策。第三,環(huán)境管制方面,四川的環(huán)境評價較為嚴(yán)格,所以對于污染企業(yè)沒有優(yōu)勢。

      在服務(wù)軟環(huán)境方面,首先,成都市是保留行政審批數(shù)量最少的副省級城市之一。成都市從2003年起先后9次減少行政審批環(huán)節(jié),截至2013年12月,將行政許可項目由原來的1166項減少到104項,2015年12月又印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步下放五城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目管理權(quán)限的意見》,進(jìn)一步精簡項目審批程序。便捷的行政服務(wù)減少了企業(yè)的時間成本,間接為企業(yè)節(jié)約了成本。其次,四川政府近年來聘用許多名校畢業(yè)且具備行業(yè)知識的工作人員,與企業(yè)溝通交流更加順暢。最后,成都市從2003年開始進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造,2010年規(guī)劃并建設(shè)天府新區(qū),通過修建地鐵打通和周邊城市的交通,極大縮短了運輸時間,對于企業(yè)有一定的吸引作用。

      支持力度主要表現(xiàn)在政府擔(dān)保以及一些其他的服務(wù)上,當(dāng)?shù)卣畷诘胤秸尘暗你y行對企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。

      (三)聯(lián)系因素

      本文將聯(lián)系因素主要歸納為產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系,聯(lián)系因素主要影響遷移企業(yè)最后的選址決策。

      產(chǎn)業(yè)聯(lián)系指生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部,工業(yè)企業(yè)之間的一種相互依靠關(guān)系,主要在于企業(yè)之間物質(zhì)、信息的交換,功能、空間的聯(lián)系,是企業(yè)區(qū)位選擇的重要機制。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系具有以下作用:首先企業(yè)之間的地理鄰近可以節(jié)約成本。其次是降低交易的不確定性,促進(jìn)鄰近企業(yè)之間人才、信息、技術(shù)上的交流,同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在地理空間上的鄰近,也減少了整個生產(chǎn)過程中的隱性成本。以成都周邊的德陽為例,德陽市擁有中國第二重型機械公司、東方電機有限公司、東方汽輪機有限公司三大企業(yè),以及大量與三大企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的中小企業(yè),形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群,對外部地區(qū)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的企業(yè)具有較強吸引力。endprint

      社會關(guān)系由于其特殊性,很難尋找到確鑿的證據(jù),更多是依據(jù)經(jīng)驗判斷。例如企業(yè)管理者與政府官員擁有良好的私人關(guān)系的情況下,政府在招商引資時會優(yōu)先邀請該企業(yè)前來投資建廠,企業(yè)也能夠獲得優(yōu)先挑選地塊,申請優(yōu)惠政策等隱性福利。

      偶然聯(lián)系源于歷史的偶然性,具有高度不確定性。汶川地震后的災(zāi)后重建,許多發(fā)達(dá)地區(qū)定點援建四川某個區(qū)縣,原本位于發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)受到政府的邀請,遷移至援建地的工業(yè)園區(qū)。據(jù)此,本文提出以下兩個假設(shè):

      假設(shè)1:對于遷移到成都周邊地區(qū)的企業(yè)來說,市場因素、政策因素和聯(lián)系因素是影響遷移意愿最主要的三個外部因素。

      假設(shè)2:在決定遷移的前提下,聯(lián)系因素對企業(yè)最終的選址起到重要作用。

      企業(yè)遷移意愿實證研究

      (一)研究方法與數(shù)據(jù)來源

      如表1和表2所示,本文選取的調(diào)研地區(qū)為成都市雙流縣西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。采用半結(jié)構(gòu)式訪談法,共調(diào)研11家遷移到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),由于保密原因只選取其中8家作分析。通過對上述區(qū)域內(nèi)8家企業(yè)高層管理人員和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、發(fā)改局、開發(fā)區(qū)管委會的有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行訪談,了解調(diào)查企業(yè)遷移的動機和影響因素。所調(diào)研的企業(yè)均為大型企業(yè),年產(chǎn)值在4億人民幣以上;遷移方式均為擴張性遷移,集團分公司數(shù)目從2到40余個不等;占地面積從80畝到600畝不等。

      (二)企業(yè)遷移意愿的影響因素

      市場因素實證。所調(diào)研的企業(yè)均認(rèn)為市場因素是影響企業(yè)遷移的首要因素。

      其中,A、F企業(yè)產(chǎn)品主要銷往特定的客戶,鄰近市場的最大便利在于降低交易的不確定性,使企業(yè)與大客戶之間的聯(lián)系更為緊密,人才、技術(shù)、信息的交流更容易,解決產(chǎn)品問題更及時。

      E企業(yè)的產(chǎn)品雖然不是銷往特定客戶,但受地理環(huán)境的影響較大,由于西部光能資源充足,市場對光熱產(chǎn)品有需求,所以遷移至西部地區(qū)。

      B、C企業(yè)的產(chǎn)品需求分散在全國各地,企業(yè)需要在各個片區(qū)均衡布局。這兩個企業(yè)主要從鄰近市場和市場發(fā)展前景兩方面進(jìn)行考慮。

      C企業(yè)西南區(qū)負(fù)責(zé)人:“最開始2004年的時候本在重慶布點建設(shè)基地,2008年后以援建為契機到什邡。全國大約32億的市場,西南市場大約是5億。四川本地做門窗的中小企業(yè)特別多,但是競爭力較弱,企業(yè)有很大擴展空間。再加上四川是一個人口大省,房價其實很便宜,未來還有很大發(fā)展空間?!?/p>

      D、G、H企業(yè)的產(chǎn)品需求也同樣分散全國,認(rèn)為四川對西部的輻射能力最強。一方面遷移至四川可以減少運輸和服務(wù)的周期,快速占領(lǐng)市場;另一方面可以縮短交易時間,降低交易不確定性。

      總而言之,市場因素雖然是企業(yè)遷移的首要影響因素,但不同的企業(yè)側(cè)重點會略有區(qū)別。隨著運輸?shù)陌l(fā)展,地理鄰近所帶來的好處從運輸成本降低,更多地向交易時間的縮短和交易不確定性的降低傾斜。

      政策因素實證。政策因素對大部分企業(yè)的遷移決策影響僅次于市場因素。

      第一,政策所造成的企業(yè)硬性成本的降低主要體現(xiàn)在土地成本、稅收和補貼上,環(huán)境成本沒有優(yōu)勢。由于四川土地市場價遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū),而且當(dāng)?shù)卣畬τ谕恋爻鲎寖r格有決定權(quán),所以對于滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)均有不同程度的優(yōu)惠。隨著近幾年土地升值快,對企業(yè)有較大的吸引力。除去土地升值的紅利外,四川省的土地出讓面積等于使用面積,不包含代征用地,進(jìn)一步降低了用地成本。

      A企業(yè)副總經(jīng)理:“在武漢,土地有30%的代征地。而在四川,企業(yè)拿到100畝土地,就可以利用100畝。同時從購買土地到現(xiàn)在,地價漲幅超過兩倍。”

      B企業(yè)總經(jīng)理:“對于入駐園區(qū)的北京企業(yè),什邡產(chǎn)業(yè)園施行3年免租金,3年后以低于市場價續(xù)租的優(yōu)惠政策。對于有意在園區(qū)內(nèi)購置地產(chǎn)的北京企業(yè),什邡市政府直接免除‘招拍掛手續(xù),以‘優(yōu)惠價簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2009年,企業(yè)在北京用地的開發(fā)成本最低為每畝15萬元,而在什邡開發(fā)成本僅為每畝3萬至8萬元,對企業(yè)有著極大的吸引力?!?/p>

      稅收和補貼主要是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地震災(zāi)后援建、符合“西部大開發(fā)”等要求的企業(yè)有傾斜。A、F企業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持,B、C企業(yè)享受“免三減二”的稅收政策,G企業(yè)享受西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠,其他企業(yè)也有不同程度的政策優(yōu)惠。稅收和補貼對企業(yè)的吸引力大小取決于其優(yōu)惠的程度。

      A企業(yè)副總經(jīng)理:“對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),憑證明能夠拿到200到400萬的資金扶持?!?/p>

      F企業(yè)副總經(jīng)理:“政府資金支持達(dá)到1800萬元,扶持力度很大?!?/p>

      由于四川環(huán)境評價較為嚴(yán)格,環(huán)境成本相較其他省份沒有優(yōu)勢。所調(diào)研的遷移企業(yè)均是環(huán)境友好型企業(yè),四川難以成為污染企業(yè)的避難所。

      第二,服務(wù)軟環(huán)境方面,審批程序的簡化和政府效率的提高對規(guī)模較小的企業(yè)影響較大,對較大規(guī)模的企業(yè)也具有正向的吸引力。在支付土地全款的過程中,無法一次性拿出足夠資金的企業(yè),有時會選擇進(jìn)行短期的民間借貸,若審批過程延長,企業(yè)需要付出額外的高利息。而成都市從2003年開始進(jìn)行審批項目的精簡,極大地縮短了各項投資的審批時間;同時將多個部門合并在同一辦公地點,權(quán)責(zé)不清的領(lǐng)域可以共同解決,避免了“踢皮球”的現(xiàn)象。時間的縮短,加快了資金的流動速度,增加了貨幣周轉(zhuǎn)次數(shù),提高了整體可利用的資金總量,這不僅有利于企業(yè)發(fā)展,也對當(dāng)?shù)卣w的經(jīng)濟狀況有較大提升。

      第三,支持力度方面,在政府不能直接為企業(yè)提供足夠資金的情況下,政府在地方銀行為企業(yè)提供擔(dān)保,可以讓企業(yè)獲得高于市場價的貸款,或者縮短企業(yè)辦理貸款手續(xù)的時間。

      A企業(yè)副總經(jīng)理:“市場上的擔(dān)保額為實物價值的30%左右,政府扶持企業(yè)在德陽銀行能拿到70%甚至全額的擔(dān)保額度,且地方政府背景的銀行利率維持在20%,低于其他銀行?!?/p>

      聯(lián)系因素實證。從訪談結(jié)果來看,有時產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系會組合出現(xiàn),共同影響企業(yè)決策。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系主要出現(xiàn)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集中程度較高的行業(yè),同時遷入企業(yè)的主要客戶為特定對象。而在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的背景下,再加上偶然出現(xiàn)的地震災(zāi)后代工,以及社會關(guān)系的牽線搭橋,聯(lián)系因素的作用力更大。endprint

      A企業(yè)副總經(jīng)理:“2008年以前企業(yè)與四川的企業(yè)有業(yè)務(wù)往來,地震的時候因為這層關(guān)系,所以我們給四川的合作方提供了資金和物資的幫助。同時,由于地震導(dǎo)致四川合作企業(yè)廠房坍塌,所以我們在地震期間做代工,當(dāng)時做代工也成就了一批私企,但現(xiàn)在金融冷卻,大多數(shù)私企倒閉。2009年時,市里在招商引資時與我們聯(lián)系,所以才開始準(zhǔn)備到四川建廠。”

      F企業(yè)副總經(jīng)理:“在德陽,服務(wù)于三大重型機械廠的加工企業(yè)有1400多家,我們想增強競爭力只能盡量選擇靠近客戶。為了靠近客戶,開拓市場,一開始就想著來德陽?!?/p>

      社會關(guān)系更多地是向企業(yè)提供了解當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的契機,起輔助作用。偶然聯(lián)系在調(diào)研中主要體現(xiàn)為汶川地震災(zāi)后重建導(dǎo)致的外省企業(yè)遷移,政府政策在其中起到了巨大作用,不僅影響企業(yè)的遷移決策,還直接確定了不同地區(qū)企業(yè)的援建地點。而遷出地政府和企業(yè)間的社會關(guān)系又與援建企業(yè)名單的確定有一定聯(lián)系。

      除地震災(zāi)后重建以外,因為租用廠房等偶然聯(lián)系最主要影響的不是企業(yè)的遷移決策,而是企業(yè)最終的落腳點。

      G企業(yè)總經(jīng)理:“企業(yè)已經(jīng)決定打開西部市場,為了快速占領(lǐng)市場,正好德陽有一個塑膠管道廠經(jīng)營不善,廠房空置。我們就租用廠房進(jìn)行生產(chǎn),后來該廠倒閉,我們就收購了這片廠區(qū)。一開始企業(yè)也考慮是在重慶還是四川建廠,但因為這個契機,就選擇了四川。”

      (三)模型對各企業(yè)影響程度

      由于各因素對企業(yè)的影響程度難以量化,所以訪談時要求企業(yè)高管對各個影響因素進(jìn)行排序,總結(jié)該企業(yè)遷移最主要的三個因素,其他因素歸為次要因素,如圖2所示。

      由圖2可知,市場因素是影響企業(yè)選擇擴張性遷移至四川的最主要因素;5家企業(yè)認(rèn)為政策因素是第二重要因素,3家企業(yè)認(rèn)為是第三重要因素;有2家企業(yè)認(rèn)為聯(lián)系因素是第二重要因素,有4家企業(yè)認(rèn)為是第三重要因素,有2家企業(yè)認(rèn)為是次要因素?;痉夏P汀?/p>

      企業(yè)內(nèi)部因素較為凸顯的是企業(yè)的成長性,企業(yè)都表現(xiàn)出較為突出的擴張意愿。

      其他影響因素中,資源要素、原材料成本、環(huán)境成本、運輸成本、勞動力成本優(yōu)勢不明顯,影響較弱。土地成本優(yōu)勢明顯,除了地價本身較低外,政府出讓土地的政策優(yōu)勢凸顯,該影響因素已經(jīng)歸入政策因素中。特別是勞動力成本,四川勞動力成本屬于全國平均水平,和京津以及沿海發(fā)達(dá)省份相比本應(yīng)有優(yōu)勢,但企業(yè)反映勞動力的隱性成本高。主要原因在于四川的基本工資、五險一金基數(shù)、勞保費用較高的情況下,四川員工工作效率偏低,對于三班倒、加班的抵觸情緒較大,非工作時間更愿意享受生活。

      但也有企業(yè)反映勞動力成本相對較低,因為當(dāng)?shù)氐墓こ淘盒?、大型企業(yè)的技校等培訓(xùn)機構(gòu)的存在,員工素質(zhì)高。

      F企業(yè)副總經(jīng)理:“德陽有工程學(xué)院,三大機械廠又分別有技校,勞動力能得到有針對性的培養(yǎng),所以勞動力素質(zhì)較高,勞動力成本相對較低。”

      總體來講,除土地成本大幅降低外,其他成本沒有特別優(yōu)勢。

      (四)區(qū)位選擇模式分析

      所調(diào)研的企業(yè)選擇最終遷移地址的過程具有一定規(guī)律,各企業(yè)擇址過程如表3所示。

      首先,“點→點”模式的四家企業(yè),最大的相同點是都有很強的聯(lián)系因素在起作用。A企業(yè)的聯(lián)系因素包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系,企業(yè)最大客戶在德陽,并希望享受產(chǎn)業(yè)集群帶來的正外部效應(yīng),同時與德陽當(dāng)?shù)卣兴饺私磺?,因為地震?zāi)后重建遷移到當(dāng)?shù)?。B企業(yè)和C企業(yè)情況相同,均是因為地震后北京對口援建什邡而引進(jìn),屬于偶然聯(lián)系。F企業(yè)主要是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

      其次,含有“面”這一過程的相關(guān)企業(yè)并沒有強有力的聯(lián)系因素影響企業(yè)的決策,企業(yè)決策的過程是在確定開拓西部市場后,通過比較地區(qū)發(fā)展情況和發(fā)展前景選擇落腳的省份,進(jìn)一步比較選擇地區(qū)。

      最后,含有“選擇”這一過程的企業(yè)也缺乏強有力的聯(lián)系因素,均是在客觀比較各個點之間的相應(yīng)條件后做出選擇。比較特殊的像G企業(yè)的“點→面→點”模式,在選擇區(qū)域的過程中,企業(yè)沒有聯(lián)系因素影響,但選好區(qū)域后,由于租用廠房而發(fā)生了聯(lián)系;E企業(yè)的“點→(選擇面→)三點擇一”則是因為并沒有確定開拓哪片區(qū)域的市場,而是通過直接比較不同區(qū)域某一點的優(yōu)劣反過來決定開拓哪片區(qū)域市場,在決策過程中事實上也隱含了比較幾個市場、地區(qū)這些“面”的過程。

      政策建議

      成都周邊地區(qū)企業(yè)遷移意愿的實證研究具有重要的啟示意義。第一,選擇性地實施優(yōu)惠政策,注重地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,對于高新技術(shù)、環(huán)境友好的企業(yè)給予更多政策傾斜。第二,精簡審批程序,明確部門權(quán)責(zé),提高業(yè)務(wù)員知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),通過集中辦理等方式提高政府效率,減少企業(yè)時間成本和隱性成本。第三,主動建立與外地企業(yè)的聯(lián)系,提供企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐臋C會,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主動權(quán),同時加強審核,避免過度依賴私人關(guān)系引起的負(fù)面問題。第四,通過資金、擔(dān)保等方式,加強對實業(yè)的扶持力度,避免資金大量流向單一市場,避免受眼前利益的誘惑,將資金大量投入房地產(chǎn)市場。第五,發(fā)揮地區(qū)教育優(yōu)勢,培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)勞動力市場。同時,通過減少單個勞動力的過度勞動時間,來增加雇傭勞動力的總體數(shù)量。

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