畜牧業(yè)發(fā)展需要增加專業(yè)力量

文│孟祥忠（吉林省公主嶺市陶家屯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

畜牧業(yè)發(fā)展需要增加專業(yè)力量

文│孟祥忠（吉林省公主嶺市陶家屯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，畜牧業(yè)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，穩(wěn)中求進(jìn)，得到了較快發(fā)展。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速振興。然而，畜牧系統(tǒng)中起到核心作用的專業(yè)技術(shù)人才在資源配置方面已經(jīng)處于滯后的狀態(tài)，畜牧系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才急需得到補(bǔ)充。

以吉林省某市畜牧系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀為例，作出分析。

一、畜牧系統(tǒng)現(xiàn)狀

某市畜牧系統(tǒng)共有市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等12個(gè)局直屬單位，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站。畜牧系統(tǒng)工作屬于專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，涉及動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物性食品安全、畜禽品種推廣與改良等領(lǐng)域。畜牧系統(tǒng)所有工作主要依賴于眾多畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人員的支撐。

目前，該畜牧系統(tǒng)（含局機(jī)關(guān)）共有專業(yè)技術(shù)人員328人，年齡分布見表1。

表1 專業(yè)技術(shù)人員年齡分布

通過表1可以看出，在328名專業(yè)技術(shù)人員中，46歲以上209人，占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的64%，其中高級專業(yè)技術(shù)人員40人，僅占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的12%。專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下的11人，僅占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的3%。

在學(xué)歷構(gòu)成上，研究生學(xué)歷3人、本科67人、?？?76人、中專77人、高中5人。專業(yè)技術(shù)人員多數(shù)是20世紀(jì)80～90年代省農(nóng)校、地區(qū)農(nóng)校畢業(yè)的中專生，?？埔陨蠈W(xué)歷絕大多數(shù)是在職教育，年齡上沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。全系統(tǒng)近20年未調(diào)入、招錄事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)領(lǐng)域深度和廣度擴(kuò)展上已經(jīng)遇到前所未有的困難，急需補(bǔ)充高級人才。

二、思考及建議

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心是畜牧系統(tǒng)的重要部門之一，肩負(fù)著全市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。近年來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷增加，對畜牧技術(shù)的依賴與要求越來越高。疫控中心化驗(yàn)室已經(jīng)通過省里驗(yàn)收合格，儀器設(shè)備、生物耗材等設(shè)施配備也達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，化驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人才奇缺，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前化驗(yàn)工作的實(shí)際需要。

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作既是一項(xiàng)管理性很強(qiáng)的執(zhí)法工作，又是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求非常高的業(yè)務(wù)工作。《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)。目前被確認(rèn)的官方獸醫(yī)隊(duì)伍中，相當(dāng)一部分工作人員知識老化，對于動(dòng)物防疫法律法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的理解能力有限，很難適應(yīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作專業(yè)化、信息化等要求和執(zhí)法辦案工作，嚴(yán)重影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化、法制化進(jìn)程。

市畜牧總站承擔(dān)良種繁育、畜牧技術(shù)推廣工作，以及事關(guān)人民群眾動(dòng)物性食品安全的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要求從事這些工作的專業(yè)技術(shù)人員要有豐富的專業(yè)知識和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，同時(shí)會使用先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行分析化驗(yàn)。非專業(yè)技術(shù)人員難以勝任。

基層畜牧獸醫(yī)站工作范圍廣闊，涉及動(dòng)物衛(wèi)生防疫、檢疫、畜禽繁殖改良、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜牧統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性工作。由于歷史原因，基層畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人才十分緊缺，已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展在技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸。

綜上所述，以專業(yè)技術(shù)人員為核心的畜牧系統(tǒng)需要及時(shí)補(bǔ)充市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人才，以及畜牧總站和基層畜牧站的畜牧、獸醫(yī)、檢疫檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人才。

建議政府人社部門根據(jù)工作實(shí)際招錄一批以全日制畢業(yè)生為主的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，并落實(shí)編制問題。政府對畜牧系統(tǒng)給予必要的政策傾斜，為畜牧業(yè)發(fā)展增加專業(yè)力量，助推全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。